中華人民共和國檢察官法釋義:第十條

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第十條 擔(dān)任檢察官必須具備下列條件:
    (一)具有中華人民共和國國籍;
    (二)年滿二十三歲;
    (三)擁護(hù)中華人民共和國憲法;
    (四)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行;
    (五)身體健康;
    (六)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識,從事法律工作滿二年,其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、高人民檢察院檢察官,應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年;獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識,從事法律工作滿一年,其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、高人民檢察院檢察官,應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。
    本法施行前的檢察人員不具備前款第六項規(guī)定的條件的,應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn),具體辦法由高人民檢察院制定。
    適用第一款第六項規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方,經(jīng)高人民檢察院審核確定,在一定期限內(nèi),可以將擔(dān)任檢察官的學(xué)歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)??飘厴I(yè)。
    【釋義】 本條是關(guān)于擔(dān)任檢察官必須具備的條件的規(guī)定。
    根據(jù)本條第一款的規(guī)定,檢察官必須同時具備下列條件:
    (一)具有中華人民共和國國籍。即檢察官必須是中國公民,不能是外國人或者無國籍人。同時根據(jù)國籍法的規(guī)定,我國不承認(rèn)雙重國籍,因此,檢察官也不得在擁有中國國籍的同時取得其他國的國籍,檢察官在任職期間不得退出中國國籍。
    (二)年滿二十三歲。這里規(guī)定的年滿二十三歲指的是周歲,這是擔(dān)任檢察官所必須達(dá)到的低年齡條件??陀^地講,檢察官的職業(yè)特點要求檢察官應(yīng)當(dāng)具有較為豐富的法律知識、社會閱歷、人生經(jīng)驗,以及處理各種復(fù)雜問題的能力。如果檢察官過于年輕,勝任檢察工作可能有困難。因此,在這次修改檢察官法時許多人都提出應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高檢察官任職年齡的意見。考慮到目前對法官和檢察官任職年齡掌握的標(biāo)準(zhǔn)一樣,都是年滿二十三歲,這也是人民法院組織法中規(guī)定的年齡,因此,這次修改檢察官法時,對這個問題暫未作修改。事實上,從目前檢察院系統(tǒng)對檢察官提請任命的情況看,剛滿二十三歲即被任命為檢察官的情況也很少。
    (三)擁護(hù)中華人民共和國憲法。憲法是根本法,是制定其他法律的依據(jù),擁護(hù)中華人民共和國憲法要求檢察官不但應(yīng)當(dāng)遵守憲法規(guī)定的原則,還應(yīng)當(dāng)在檢察活動中時刻維護(hù)憲法的尊嚴(yán)。
    (四)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。檢察官是行使國家司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)工作人員,檢察官必須擁護(hù)憲法所規(guī)定的國家的政治制度和基本原則,必須有較高的政治覺悟和敏銳的洞察力,較強(qiáng)的政治責(zé)任感,只有這樣才能完成憲法和法律賦予檢察官的使命,可以說良好的政治素質(zhì)是檢察官做好工作的政治基礎(chǔ)。良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),是指檢察官必須精通業(yè)務(wù),熟悉檢察工作,能夠正確運用法律賦予的權(quán)力辦理案件。良好的品行是指檢察官應(yīng)當(dāng)具有良好的品德和言行,自覺維護(hù)社會公德,遵守職業(yè)道德,舉止文明等,只有這樣才能樹立檢察官公正執(zhí)法的形象。
    (五)身體健康。這是指在被提名或者任命擔(dān)任檢察官時,該人應(yīng)當(dāng)身體健康。即檢察官的體質(zhì)應(yīng)當(dāng)能勝任所擔(dān)負(fù)的檢察工作。這是對檢察官身體素質(zhì)方面的要求。
    (六)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識,從事法律工作滿二年,其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、高人民檢察院檢察官,應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年;獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識,從事法律工作滿一年,其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、高人民檢察院檢察官,應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。這是對擔(dān)任檢察官的學(xué)歷條件和工作年限的規(guī)定,這樣規(guī)定是為了進(jìn)一步提高檢察官的素質(zhì)所作的規(guī)定,這是這次對檢察官法所作的一項重要修改。原檢察官法第十條第一款第六項規(guī)定了檢察官的學(xué)歷條件和工作年限條件:“高等院校法律專業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識,工作滿二年的;或者獲得法律專業(yè)學(xué)士學(xué)位,工作滿一年的;獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、法律專業(yè)博士學(xué)位的,可以不受上述工作年限的限制。”隨著依法治國基本方略的逐步實施和法制建設(shè)的發(fā)展要求,檢察實踐對檢察官所應(yīng)具備的檢察工作專業(yè)知識的要求越來越高,新的檢察官法修正案在檢察官的任職條件上作了更加嚴(yán)格的規(guī)定。
    新的檢察官法對原檢察官法關(guān)于檢察官的學(xué)歷和工作年限的條件主要有三處修改:一是將原來擔(dān)任檢察官低學(xué)歷條件為高等院校法律??飘厴I(yè)或者非法律專業(yè)??飘厴I(yè)具有法律專業(yè)知識,提高為法律專業(yè)本科畢業(yè)或者非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識。這里提高學(xué)歷條件是對該條的重要修改;二是將原來“工作”限定為“從事法律工作”;三是將擔(dān)任檢察官必須從事法律工作的年限適當(dāng)提高,尤其對擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院和高人民檢察院的檢察官,從事法律工作的年限要求更高。
    第二款是關(guān)于不具備前款規(guī)定的檢察官學(xué)歷條件的,應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)的規(guī)定。由于原檢察官法規(guī)定檢察官的低學(xué)歷條件為???,因此,新檢察官法將學(xué)歷條件提高后,對于沒有取得本科學(xué)歷的檢察官應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn),這也是為了全面提高檢察官的整體素質(zhì)而作的規(guī)定,根據(jù)本款規(guī)定,對如何進(jìn)行培訓(xùn),具體辦法由高人民檢察院制定。
    第三款是對適用檢察官學(xué)歷條件確有困難的地方,可以在一定期限內(nèi)放寬條件的規(guī)定??紤]到全國各地方發(fā)展的不平衡性,一些地方對適用本科學(xué)歷條件可能確有困難,根據(jù)本款規(guī)定,這些地方經(jīng)高人民檢察院審核確定,可以在一定期限內(nèi)將檢察官的學(xué)歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)??飘厴I(yè)。這里規(guī)定的“確有困難的地方”主要是指經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),按本條第一款第六項規(guī)定的條件選任檢察官確有困難的一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的個別地方。應(yīng)當(dāng)注意的是,這樣規(guī)定是從實際情況出發(fā)的,在實踐中對“確有困難的地方”的具體掌握上應(yīng)當(dāng)把握三點:一是,這里所說的“確有困難”是指按本條第一款第六項規(guī)定的條件選任檢察官確有困難,而不是指經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的所有地區(qū),更不能隨意開口子;二是,這種放寬條件的地區(qū)必須經(jīng)高人民檢察院審核確定,各地方不能自行確定;三是,這種放寬條件的做法僅于一定期限內(nèi),各地應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,盡快達(dá)到法律所規(guī)定的要求,而不能無期限地放寬條件,否則,從長遠(yuǎn)看不利于確有困難地方的法制建設(shè)與發(fā)展。