第三十五條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同履行監(jiān)理義務(wù)和與承包單位串通,給建設(shè)單位造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的規(guī)定。
一、民事賠償責(zé)任也稱損害賠償責(zé)任,是承擔(dān)民事法律責(zé)任的主要方式之一。除了委托監(jiān)理合同中約定的違約責(zé)任外,本條還特別規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任:
1.工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查。在實施監(jiān)理業(yè)務(wù)過程中,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照委托監(jiān)理合同的約定,依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同,對項目施工實施監(jiān)督管理。如果工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查的,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。所謂“不檢查”是指工程監(jiān)理單位對監(jiān)理合同中規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不履行檢查義務(wù);所謂“不按照規(guī)定檢查”,是指工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中不按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同規(guī)定的要求和檢查辦法進行檢查。
2.工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對建筑工程的施工實施監(jiān)督管理的。監(jiān)理單位在監(jiān)理活動中,應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定和委托監(jiān)理合同的約定執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù),遵守客觀、公正的執(zhí)業(yè)準則,不得與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益。工程監(jiān)理單位違反法律的這一規(guī)定,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、本條所說的給建設(shè)單位造成的損失,是指建設(shè)單位因工程監(jiān)理單位的違法行為所受到的實際損失。包括因工程質(zhì)量不合格給建設(shè)單位造成的損失,因工期延誤給建設(shè)單位造成的損失,因多支付工程費用給建設(shè)單位造成的損失等等。
三、本條對工程監(jiān)理單位不依照法律的規(guī)定和合同約定履行監(jiān)理義務(wù)給建設(shè)單位造成損失的賠償責(zé)任問題,分別不同的情況,作了不同的規(guī)定。
1.依照本條第一款的規(guī)定,工程監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)督義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,工程監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“相應(yīng)的賠償責(zé)任”。因為在這種情況下,建設(shè)單位所受到的損失,通常既與工程監(jiān)理單位不按合同約定履行監(jiān)理合同有關(guān),也與施工企業(yè)的有關(guān)施工項目本身不合格有關(guān)。即施工企業(yè)的施工不合格,而工程監(jiān)理單位又未進行檢查或未按規(guī)定進行檢查,因此給建設(shè)單位造成的損失,施工企業(yè)和建設(shè)單位都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自的賠償責(zé)任。至于何為工程監(jiān)理單位“相應(yīng)的賠償責(zé)任”,應(yīng)由處理賠償責(zé)任問題的人民法院或仲裁機構(gòu)確定?!?BR> 2.依照本條第二款的規(guī)定,工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,工程監(jiān)理單位則應(yīng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,即工程監(jiān)理單位和承包單位都負有向建設(shè)單位賠償全部損失的義務(wù),建設(shè)單位可以向其中任何一方要求全部或部分賠償。
工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同履行監(jiān)理義務(wù)和與承包單位串通,給建設(shè)單位造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的規(guī)定。
一、民事賠償責(zé)任也稱損害賠償責(zé)任,是承擔(dān)民事法律責(zé)任的主要方式之一。除了委托監(jiān)理合同中約定的違約責(zé)任外,本條還特別規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任:
1.工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查。在實施監(jiān)理業(yè)務(wù)過程中,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照委托監(jiān)理合同的約定,依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同,對項目施工實施監(jiān)督管理。如果工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查的,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。所謂“不檢查”是指工程監(jiān)理單位對監(jiān)理合同中規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不履行檢查義務(wù);所謂“不按照規(guī)定檢查”,是指工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中不按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同規(guī)定的要求和檢查辦法進行檢查。
2.工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對建筑工程的施工實施監(jiān)督管理的。監(jiān)理單位在監(jiān)理活動中,應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定和委托監(jiān)理合同的約定執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù),遵守客觀、公正的執(zhí)業(yè)準則,不得與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益。工程監(jiān)理單位違反法律的這一規(guī)定,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、本條所說的給建設(shè)單位造成的損失,是指建設(shè)單位因工程監(jiān)理單位的違法行為所受到的實際損失。包括因工程質(zhì)量不合格給建設(shè)單位造成的損失,因工期延誤給建設(shè)單位造成的損失,因多支付工程費用給建設(shè)單位造成的損失等等。
三、本條對工程監(jiān)理單位不依照法律的規(guī)定和合同約定履行監(jiān)理義務(wù)給建設(shè)單位造成損失的賠償責(zé)任問題,分別不同的情況,作了不同的規(guī)定。
1.依照本條第一款的規(guī)定,工程監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)督義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,工程監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“相應(yīng)的賠償責(zé)任”。因為在這種情況下,建設(shè)單位所受到的損失,通常既與工程監(jiān)理單位不按合同約定履行監(jiān)理合同有關(guān),也與施工企業(yè)的有關(guān)施工項目本身不合格有關(guān)。即施工企業(yè)的施工不合格,而工程監(jiān)理單位又未進行檢查或未按規(guī)定進行檢查,因此給建設(shè)單位造成的損失,施工企業(yè)和建設(shè)單位都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自的賠償責(zé)任。至于何為工程監(jiān)理單位“相應(yīng)的賠償責(zé)任”,應(yīng)由處理賠償責(zé)任問題的人民法院或仲裁機構(gòu)確定?!?BR> 2.依照本條第二款的規(guī)定,工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,工程監(jiān)理單位則應(yīng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,即工程監(jiān)理單位和承包單位都負有向建設(shè)單位賠償全部損失的義務(wù),建設(shè)單位可以向其中任何一方要求全部或部分賠償。