第五十一條 施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。
【釋義】本條是關于在施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)必須采取緊急的措施和向有關部門報告的規(guī)定。
一、這里講的施工事故，是指在建筑施工過程造成人員傷亡和較大財產損失的事件。按照有關規(guī)定，事故分為一般事故和重大事故。一般事故包括輕傷事故和重傷事故。輕傷事故是指只有輕傷，沒有重傷和死亡的事故。所謂輕傷，是指低于105個工作日以下失能損失的傷害，失能損失1日的輕傷事故作為傷害事故的起點。重傷事故是指發(fā)生人員重傷但沒有人員死亡的事故。所謂重傷是指超過105個工作日失能損失的傷害。所謂重大事故，是指死亡二人以下、重傷三人以上、直接經濟損失十萬元以上的事故。重大事故包括：死亡事故、重大死亡事故和特別重大事故（指造成特別重大人身傷亡或者巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故）等。
二、施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)必須采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失。在建筑活動中，一旦發(fā)生安全事故，施工企業(yè)必須根據不同的事故情況，采取相應的緊急措施。如施工現場發(fā)生火災的，應當立即報警，組織現場人員撲滅；發(fā)生人員傷害需要救護的，應當迅速聯系醫(yī)療單位進行搶救，有條件的，還應當進行現場緊急救護等，對不履行采取緊急措施的規(guī)定，造成事故損失加重的，應依法追究企業(yè)負責人及有關負責人員的法律責任。
三、發(fā)生事故時須按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。在建筑施工中發(fā)生事故時建筑施工企業(yè)除必須依法立即采取減少人員傷亡和財產損失的緊急措施外，還必須按照國家有關規(guī)定及時向有關主管部門報告。這里的“國家有關規(guī)定”，是指有關安全事故報告制度的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，還包括有關主管部門依據法律、行政法規(guī)所作的具體規(guī)定。在這方面，我國《勞動法》作了國家建立傷亡事故報告和處理制度的原則規(guī)定（《勞動法》第五十七條），國務院曾分別于1983年3月和1992年2月發(fā)布了《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。建設部也于1989年9月頒布了《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》。
根據國務院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的規(guī)定：傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人；企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會；企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統(tǒng)逐級上報；死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門；重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門；發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應當保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產，防止事故擴大。
根據國務院發(fā)布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》的規(guī)定：特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門；在二十四小時內寫出事故報告，報上述部門。涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當地警備司令部或軍事機關，并應當在二十四小時內寫出事故報告，報上述單位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應當立即向國務院作出報告。特大事故報告應當包括以下內容：事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經過、傷亡人數，直接經濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位。特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后，應當立即通知公安部門、人民檢察機關和工會。
根據建設部頒布的《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》的規(guī)定，重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務院部委的，應同時向國務院有關主管部門報告。事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門報告；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和建設部報告。重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當在二十四小時內寫出書面報告，按規(guī)定的程序和部門逐級上報。重大事故書面報告應當包括以下內容：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位。
【釋義】本條是關于在施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)必須采取緊急的措施和向有關部門報告的規(guī)定。
一、這里講的施工事故，是指在建筑施工過程造成人員傷亡和較大財產損失的事件。按照有關規(guī)定，事故分為一般事故和重大事故。一般事故包括輕傷事故和重傷事故。輕傷事故是指只有輕傷，沒有重傷和死亡的事故。所謂輕傷，是指低于105個工作日以下失能損失的傷害，失能損失1日的輕傷事故作為傷害事故的起點。重傷事故是指發(fā)生人員重傷但沒有人員死亡的事故。所謂重傷是指超過105個工作日失能損失的傷害。所謂重大事故，是指死亡二人以下、重傷三人以上、直接經濟損失十萬元以上的事故。重大事故包括：死亡事故、重大死亡事故和特別重大事故（指造成特別重大人身傷亡或者巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故）等。
二、施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)必須采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失。在建筑活動中，一旦發(fā)生安全事故，施工企業(yè)必須根據不同的事故情況，采取相應的緊急措施。如施工現場發(fā)生火災的，應當立即報警，組織現場人員撲滅；發(fā)生人員傷害需要救護的，應當迅速聯系醫(yī)療單位進行搶救，有條件的，還應當進行現場緊急救護等，對不履行采取緊急措施的規(guī)定，造成事故損失加重的，應依法追究企業(yè)負責人及有關負責人員的法律責任。
三、發(fā)生事故時須按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。在建筑施工中發(fā)生事故時建筑施工企業(yè)除必須依法立即采取減少人員傷亡和財產損失的緊急措施外，還必須按照國家有關規(guī)定及時向有關主管部門報告。這里的“國家有關規(guī)定”，是指有關安全事故報告制度的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，還包括有關主管部門依據法律、行政法規(guī)所作的具體規(guī)定。在這方面，我國《勞動法》作了國家建立傷亡事故報告和處理制度的原則規(guī)定（《勞動法》第五十七條），國務院曾分別于1983年3月和1992年2月發(fā)布了《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。建設部也于1989年9月頒布了《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》。
根據國務院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的規(guī)定：傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人；企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會；企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統(tǒng)逐級上報；死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門；重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門；發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應當保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產，防止事故擴大。
根據國務院發(fā)布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》的規(guī)定：特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門；在二十四小時內寫出事故報告，報上述部門。涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當地警備司令部或軍事機關，并應當在二十四小時內寫出事故報告，報上述單位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應當立即向國務院作出報告。特大事故報告應當包括以下內容：事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經過、傷亡人數，直接經濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位。特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后，應當立即通知公安部門、人民檢察機關和工會。
根據建設部頒布的《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》的規(guī)定，重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務院部委的，應同時向國務院有關主管部門報告。事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門報告；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和建設部報告。重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當在二十四小時內寫出書面報告，按規(guī)定的程序和部門逐級上報。重大事故書面報告應當包括以下內容：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位。