第六十八條 在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
【釋義】本條是關(guān)于在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄的法律責任的規(guī)定。
一、在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄的刑事責任
本法第十七條規(guī)定，發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。對違反法律的上述規(guī)定，在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄的，本條重申應依法追究其刑事責任。這里講的“依法追究刑事責任”，是指依照《刑法》有關(guān)受賄罪、行賄罪等的規(guī)定追究刑事責任。
1．受賄犯罪。（1）《刑法》第三百八十五條規(guī)定：“國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪?！钡谌侔耸鶙l規(guī)定，對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，給予拘役直至死刑、并處沒收財產(chǎn)的刑事處罰。對不屬于國家工作人員范圍的非國有公司、企業(yè)的工作人員在工程發(fā)包中索賄、受賄的，應依照《刑法》第一百六十三條的規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。受賄罪在建筑工程發(fā)包與承包中主要表現(xiàn)為發(fā)包單位工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取建筑工程承包方面的利益的行為。所謂“利用職務上的便利”，是指利用本人職務范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己職務上主管、負責或者承辦某種建筑工程發(fā)包事務的職權(quán)所造成的便利條件?！八魅∷素斘铩?，是指行為人在職務活動中主動向他人索要財物。另外，發(fā)包單位工作人員在工程發(fā)包與承包中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。（2）《刑法》第三百八十七條規(guī)定：“國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役?！薄霸诮?jīng)濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論”。在建筑工程發(fā)包活動中，單位受賄犯罪主要表現(xiàn)在發(fā)包單位在工程發(fā)包中為本單位索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的行為。發(fā)包單位在工程發(fā)包與承包中，暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論。
2．行賄犯罪?！缎谭ā返谌侔耸艞l規(guī)定：“為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪?！薄霸诮?jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的，以行賄論處。”第三百九十條對犯行賄罪的刑事責任作了規(guī)定。同時，《刑法》第三百九十一條還規(guī)定，“為謀取不正當利益，給予國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物的，或者在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！钡谝话倭臈l規(guī)定：“為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財物、數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！薄皢挝环盖翱钭锏?，對單位判處罰金，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款規(guī)定處罰”。在建筑工程發(fā)包與承包中，行賄罪主要表現(xiàn)為承包單位或其工作人員中為取得承包工程的利益，給予發(fā)包單位和其工作人員以財物或者其他好處的行為。對在工程承包中的行賄行為，構(gòu)成犯罪的，應依照《刑法》的上述規(guī)定追究刑事責任。
二、在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄的行政責任
在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄，情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，應依照本條規(guī)定追究其行政責任，包括：（1）處以罰款。（2）沒收賄賂的財物。（3）對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。對屬于國家機關(guān)或國有及集體企業(yè)、事業(yè)單位的人員，應依照國務院的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。根據(jù)國務院發(fā)布的《行政機關(guān)工作人員獎懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，對國家工作人員及國有或者城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工行政處分的形式主要有警告、記過、記大過、降級、撤職、留用查看、開除等。另外，依照本條第二款的規(guī)定，對在工程承包中行賄的承包單位，還可以給予責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。
對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
【釋義】本條是關(guān)于在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄的法律責任的規(guī)定。
一、在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄的刑事責任
本法第十七條規(guī)定，發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。對違反法律的上述規(guī)定，在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄的，本條重申應依法追究其刑事責任。這里講的“依法追究刑事責任”，是指依照《刑法》有關(guān)受賄罪、行賄罪等的規(guī)定追究刑事責任。
1．受賄犯罪。（1）《刑法》第三百八十五條規(guī)定：“國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪?！钡谌侔耸鶙l規(guī)定，對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，給予拘役直至死刑、并處沒收財產(chǎn)的刑事處罰。對不屬于國家工作人員范圍的非國有公司、企業(yè)的工作人員在工程發(fā)包中索賄、受賄的，應依照《刑法》第一百六十三條的規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。受賄罪在建筑工程發(fā)包與承包中主要表現(xiàn)為發(fā)包單位工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取建筑工程承包方面的利益的行為。所謂“利用職務上的便利”，是指利用本人職務范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己職務上主管、負責或者承辦某種建筑工程發(fā)包事務的職權(quán)所造成的便利條件?！八魅∷素斘铩?，是指行為人在職務活動中主動向他人索要財物。另外，發(fā)包單位工作人員在工程發(fā)包與承包中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。（2）《刑法》第三百八十七條規(guī)定：“國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役?！薄霸诮?jīng)濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論”。在建筑工程發(fā)包活動中，單位受賄犯罪主要表現(xiàn)在發(fā)包單位在工程發(fā)包中為本單位索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的行為。發(fā)包單位在工程發(fā)包與承包中，暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論。
2．行賄犯罪?！缎谭ā返谌侔耸艞l規(guī)定：“為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪?！薄霸诮?jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的，以行賄論處。”第三百九十條對犯行賄罪的刑事責任作了規(guī)定。同時，《刑法》第三百九十一條還規(guī)定，“為謀取不正當利益，給予國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物的，或者在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！钡谝话倭臈l規(guī)定：“為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財物、數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！薄皢挝环盖翱钭锏?，對單位判處罰金，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款規(guī)定處罰”。在建筑工程發(fā)包與承包中，行賄罪主要表現(xiàn)為承包單位或其工作人員中為取得承包工程的利益，給予發(fā)包單位和其工作人員以財物或者其他好處的行為。對在工程承包中的行賄行為，構(gòu)成犯罪的，應依照《刑法》的上述規(guī)定追究刑事責任。
二、在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄的行政責任
在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄，情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，應依照本條規(guī)定追究其行政責任，包括：（1）處以罰款。（2）沒收賄賂的財物。（3）對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。對屬于國家機關(guān)或國有及集體企業(yè)、事業(yè)單位的人員，應依照國務院的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。根據(jù)國務院發(fā)布的《行政機關(guān)工作人員獎懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，對國家工作人員及國有或者城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工行政處分的形式主要有警告、記過、記大過、降級、撤職、留用查看、開除等。另外，依照本條第二款的規(guī)定，對在工程承包中行賄的承包單位，還可以給予責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。