第七十七條 違反本法規(guī)定，對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的行為的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本法第十二條對從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件作了明確規(guī)定；同時(shí)，本法第十三條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其所擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)過資質(zhì)條件審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。對從事建筑活動的單位的資質(zhì)依法進(jìn)行審查，按其具有的條件頒發(fā)相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，是維護(hù)建筑市場的正常秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全的重要行政管理措施。依法負(fù)有對從事建筑活動的單位進(jìn)行資質(zhì)審查、頒發(fā)資質(zhì)等級證書的行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法辦事，對從事建筑活動的單位的資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保所頒發(fā)的資質(zhì)證書與該單位的資質(zhì)等級條件相符。從實(shí)際情況看，確有某些負(fù)責(zé)頒發(fā)資質(zhì)證書的部門的工作人員，詢私舞弊、濫用職權(quán)，利用手中的權(quán)利搞“權(quán)錢交易”，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，對不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的單位分頒發(fā)該等級的資質(zhì)證書，給建筑市場的正常秩序帶來很大危害，也嚴(yán)重?fù)p壞了國家機(jī)關(guān)的形象。對這種違法濫用行政權(quán)力的行為，必須依法追究其法律責(zé)任。
二、依照本條規(guī)定，對違反本法規(guī)定，給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括：（1）情節(jié)比較輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令頒發(fā)證書的機(jī)關(guān)收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。（2）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條規(guī)定所涉及的犯罪主要是《刑法》第三百九十七條規(guī)定的國家工作人員濫用職權(quán)罪。所謂濫用職權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反法定的權(quán)限和程序，濫用職權(quán)或者超越職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的犯罪。濫用職權(quán)罪的特征是：（1）本罪的主體是指國家機(jī)關(guān)工作人員；（2）本罪在客觀方面上表現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員違反法定的權(quán)限和程序，濫用職權(quán)或者超越職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失；（3）本罪的主觀方面是故意。對于國家工作人員循私舞弊犯有本罪的，適用更重的刑罰。
【釋義】本條是關(guān)于對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的行為的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本法第十二條對從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件作了明確規(guī)定；同時(shí)，本法第十三條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其所擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)過資質(zhì)條件審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。對從事建筑活動的單位的資質(zhì)依法進(jìn)行審查，按其具有的條件頒發(fā)相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，是維護(hù)建筑市場的正常秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全的重要行政管理措施。依法負(fù)有對從事建筑活動的單位進(jìn)行資質(zhì)審查、頒發(fā)資質(zhì)等級證書的行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法辦事，對從事建筑活動的單位的資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保所頒發(fā)的資質(zhì)證書與該單位的資質(zhì)等級條件相符。從實(shí)際情況看，確有某些負(fù)責(zé)頒發(fā)資質(zhì)證書的部門的工作人員，詢私舞弊、濫用職權(quán)，利用手中的權(quán)利搞“權(quán)錢交易”，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，對不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的單位分頒發(fā)該等級的資質(zhì)證書，給建筑市場的正常秩序帶來很大危害，也嚴(yán)重?fù)p壞了國家機(jī)關(guān)的形象。對這種違法濫用行政權(quán)力的行為，必須依法追究其法律責(zé)任。
二、依照本條規(guī)定，對違反本法規(guī)定，給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括：（1）情節(jié)比較輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令頒發(fā)證書的機(jī)關(guān)收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。（2）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條規(guī)定所涉及的犯罪主要是《刑法》第三百九十七條規(guī)定的國家工作人員濫用職權(quán)罪。所謂濫用職權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反法定的權(quán)限和程序，濫用職權(quán)或者超越職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的犯罪。濫用職權(quán)罪的特征是：（1）本罪的主體是指國家機(jī)關(guān)工作人員；（2）本罪在客觀方面上表現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員違反法定的權(quán)限和程序，濫用職權(quán)或者超越職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失；（3）本罪的主觀方面是故意。對于國家工作人員循私舞弊犯有本罪的，適用更重的刑罰。