第一條 為了維護國家的主權(quán)和利益，加強海關(guān)監(jiān)督管理，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，特制定本法。
【釋義】 本條是對海關(guān)法的立法目的和立法指導(dǎo)原則作出規(guī)定。
首先，海關(guān)是國家產(chǎn)生和發(fā)展的產(chǎn)物，只有在國家建立之后，國內(nèi)的商品生產(chǎn)發(fā)展，國與國之間形成了商品交換，進出國境的貨物、人員、運輸工具增多，這才有了設(shè)立海關(guān)的基本條件，或者說有了設(shè)立海關(guān)的需要。國家設(shè)立海關(guān)，基本目的是為了維護本國的主權(quán)和政治、經(jīng)濟、文化等方面的利益，代表國家行使主權(quán)，執(zhí)行國家的對外經(jīng)濟貿(mào)易政策，禁止侵害國家利益的貨物、物品進出境，保護國家的財政收入。在海關(guān)立法中，必須反映海關(guān)的這種基本性質(zhì)，使國家設(shè)置海關(guān)這樣的國家機關(guān)的最基本目的，用法律形式確定下來，并成為建立海關(guān)法律制度的基本目的、首要目的。當(dāng)然在海關(guān)法這部確立海關(guān)制度的基本法律中，明確地將為了維護國家的主權(quán)和利益作為其所制定各項法律規(guī)范的總目的，也就是海關(guān)法的立法目的。
第二，制定海關(guān)法的目的是為了維護國家的主權(quán)和利益，而要實現(xiàn)這個目的則是要通過海關(guān)實施監(jiān)督管理，并且這種監(jiān)督管理是強有力的，不斷被加強的，要將這種加強監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化，用法律形式加以確定并保證有效實施，因而加強海關(guān)監(jiān)督管理成為海關(guān)法立法的重要指導(dǎo)原則，或者說也是立法的重要目的。
第三，國家設(shè)置海關(guān)，其目的和任務(wù)是由國家執(zhí)行的對外政策、對外方針決定的。我國實行的是擴大對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟的政策，推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，積極發(fā)展對外貿(mào)易，積極引進先進技術(shù)和設(shè)備，推進對外經(jīng)濟合作和科學(xué)、文化交流。海關(guān)法是要反映這方面的政策方針和現(xiàn)實需要的，因而將促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技文化交往作為海關(guān)法的立法指導(dǎo)原則。
第四，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，可以說既是海關(guān)法的立法目的，又是海關(guān)法的立法指導(dǎo)原則。因為海關(guān)的監(jiān)督管理，它的基本任務(wù)就是以維護國家的主權(quán)和利益為前提，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有效保障，不讓這項事業(yè)受到損害，同時盡力提供有利條件。海關(guān)法的各項規(guī)范是為海關(guān)監(jiān)管提供法律依據(jù)，確立行為規(guī)則，因其共同的原則是保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，這是國家的根本利益，也是海關(guān)監(jiān)管的基本目的，從而也就成為確定各項規(guī)范的出發(fā)點。在這項原則指導(dǎo)下，制定海關(guān)法的條款和實施海關(guān)法，在立法中將海關(guān)監(jiān)管的具體行為與保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這個重大原則結(jié)合在一起，結(jié)合在海關(guān)法的法律條文之中。
【釋義】 本條是對海關(guān)法的立法目的和立法指導(dǎo)原則作出規(guī)定。
首先，海關(guān)是國家產(chǎn)生和發(fā)展的產(chǎn)物，只有在國家建立之后，國內(nèi)的商品生產(chǎn)發(fā)展，國與國之間形成了商品交換，進出國境的貨物、人員、運輸工具增多，這才有了設(shè)立海關(guān)的基本條件，或者說有了設(shè)立海關(guān)的需要。國家設(shè)立海關(guān)，基本目的是為了維護本國的主權(quán)和政治、經(jīng)濟、文化等方面的利益，代表國家行使主權(quán)，執(zhí)行國家的對外經(jīng)濟貿(mào)易政策，禁止侵害國家利益的貨物、物品進出境，保護國家的財政收入。在海關(guān)立法中，必須反映海關(guān)的這種基本性質(zhì)，使國家設(shè)置海關(guān)這樣的國家機關(guān)的最基本目的，用法律形式確定下來，并成為建立海關(guān)法律制度的基本目的、首要目的。當(dāng)然在海關(guān)法這部確立海關(guān)制度的基本法律中，明確地將為了維護國家的主權(quán)和利益作為其所制定各項法律規(guī)范的總目的，也就是海關(guān)法的立法目的。
第二，制定海關(guān)法的目的是為了維護國家的主權(quán)和利益，而要實現(xiàn)這個目的則是要通過海關(guān)實施監(jiān)督管理，并且這種監(jiān)督管理是強有力的，不斷被加強的，要將這種加強監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化，用法律形式加以確定并保證有效實施，因而加強海關(guān)監(jiān)督管理成為海關(guān)法立法的重要指導(dǎo)原則，或者說也是立法的重要目的。
第三，國家設(shè)置海關(guān)，其目的和任務(wù)是由國家執(zhí)行的對外政策、對外方針決定的。我國實行的是擴大對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟的政策，推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，積極發(fā)展對外貿(mào)易，積極引進先進技術(shù)和設(shè)備，推進對外經(jīng)濟合作和科學(xué)、文化交流。海關(guān)法是要反映這方面的政策方針和現(xiàn)實需要的，因而將促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技文化交往作為海關(guān)法的立法指導(dǎo)原則。
第四，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，可以說既是海關(guān)法的立法目的，又是海關(guān)法的立法指導(dǎo)原則。因為海關(guān)的監(jiān)督管理，它的基本任務(wù)就是以維護國家的主權(quán)和利益為前提，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有效保障，不讓這項事業(yè)受到損害，同時盡力提供有利條件。海關(guān)法的各項規(guī)范是為海關(guān)監(jiān)管提供法律依據(jù)，確立行為規(guī)則，因其共同的原則是保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，這是國家的根本利益，也是海關(guān)監(jiān)管的基本目的，從而也就成為確定各項規(guī)范的出發(fā)點。在這項原則指導(dǎo)下，制定海關(guān)法的條款和實施海關(guān)法，在立法中將海關(guān)監(jiān)管的具體行為與保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這個重大原則結(jié)合在一起，結(jié)合在海關(guān)法的法律條文之中。