第二十一條 沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，未經(jīng)海關(guān)同意，不得載運或者換取、買賣、轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境貨物、物品。
【釋義】 本條是對沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶從事進(jìn)出境貨物、物品載運和經(jīng)營活動的禁止性規(guī)定。
一、對進(jìn)出境貨物、物品實施嚴(yán)格監(jiān)管是海關(guān)的職責(zé)，一切進(jìn)出境貨物、物品必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進(jìn)境或者出境。在特殊情況下，需要經(jīng)過未設(shè)立海關(guān)的地點臨時進(jìn)境或者出境，必須經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)，并依法辦理海關(guān)手續(xù)。在進(jìn)出境貨物、物品依法辦結(jié)海關(guān)手續(xù)并繳清關(guān)稅前，未經(jīng)海關(guān)同意，任何單位和個人均不得載運或者換取、買賣、轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境貨物、物品。
二、我國沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，是指從事漁業(yè)捕撈和境內(nèi)港口間的客貨運輸或者海上石油勘探等特種作業(yè)的非進(jìn)出境運輸船舶，受國內(nèi)各隸屬業(yè)務(wù)部門管理，不具備從事進(jìn)出境貨物、物品運送的資格。但是一些單位和個人為了私利或者小團體利益，借改革開放之機，利用沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶擅自載運、換取、買賣、轉(zhuǎn)讓未依法辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物、物品的情況比較普遍，有的情況非常嚴(yán)重。一些走私分子也利用我國沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶分散、流動性大等特點，逃避海關(guān)監(jiān)管，大量夾帶、走私國家禁止或者限制進(jìn)出口的貨物、物品進(jìn)出境，導(dǎo)致國家關(guān)稅大量流失，對國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)造成嚴(yán)重沖擊。為了捍衛(wèi)國家利益，嚴(yán)懲走私販私行為，本條針對當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)定沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，未經(jīng)海關(guān)同意，不得載運或者換取、買賣、轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境貨物、物品。沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶應(yīng)當(dāng)自覺遵守本條規(guī)定。對違反本條規(guī)定，在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品，或者運輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品，沒有合法證明的，按走私行為論處；尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；對專門或者多次用于掩護走私的貨物、物品，專門或者多次用于走私的運輸工具，予以沒收，藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備責(zé)令拆毀或者沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】 本條是對沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶從事進(jìn)出境貨物、物品載運和經(jīng)營活動的禁止性規(guī)定。
一、對進(jìn)出境貨物、物品實施嚴(yán)格監(jiān)管是海關(guān)的職責(zé)，一切進(jìn)出境貨物、物品必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進(jìn)境或者出境。在特殊情況下，需要經(jīng)過未設(shè)立海關(guān)的地點臨時進(jìn)境或者出境，必須經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)，并依法辦理海關(guān)手續(xù)。在進(jìn)出境貨物、物品依法辦結(jié)海關(guān)手續(xù)并繳清關(guān)稅前，未經(jīng)海關(guān)同意，任何單位和個人均不得載運或者換取、買賣、轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境貨物、物品。
二、我國沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，是指從事漁業(yè)捕撈和境內(nèi)港口間的客貨運輸或者海上石油勘探等特種作業(yè)的非進(jìn)出境運輸船舶，受國內(nèi)各隸屬業(yè)務(wù)部門管理，不具備從事進(jìn)出境貨物、物品運送的資格。但是一些單位和個人為了私利或者小團體利益，借改革開放之機，利用沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶擅自載運、換取、買賣、轉(zhuǎn)讓未依法辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物、物品的情況比較普遍，有的情況非常嚴(yán)重。一些走私分子也利用我國沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶分散、流動性大等特點，逃避海關(guān)監(jiān)管，大量夾帶、走私國家禁止或者限制進(jìn)出口的貨物、物品進(jìn)出境，導(dǎo)致國家關(guān)稅大量流失，對國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)造成嚴(yán)重沖擊。為了捍衛(wèi)國家利益，嚴(yán)懲走私販私行為，本條針對當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)定沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，未經(jīng)海關(guān)同意，不得載運或者換取、買賣、轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境貨物、物品。沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶應(yīng)當(dāng)自覺遵守本條規(guī)定。對違反本條規(guī)定，在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品，或者運輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品，沒有合法證明的，按走私行為論處；尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；對專門或者多次用于掩護走私的貨物、物品，專門或者多次用于走私的運輸工具，予以沒收，藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備責(zé)令拆毀或者沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。