第二十一條 沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，未經(jīng)海關(guān)同意，不得載運(yùn)或者換取、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境貨物、物品。
【釋義】 本條是對(duì)沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶從事進(jìn)出境貨物、物品載運(yùn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的禁止性規(guī)定。
一、對(duì)進(jìn)出境貨物、物品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管是海關(guān)的職責(zé)，一切進(jìn)出境貨物、物品必須通過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境。在特殊情況下，需要經(jīng)過(guò)未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)臨時(shí)進(jìn)境或者出境，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法辦理海關(guān)手續(xù)。在進(jìn)出境貨物、物品依法辦結(jié)海關(guān)手續(xù)并繳清關(guān)稅前，未經(jīng)海關(guān)同意，任何單位和個(gè)人均不得載運(yùn)或者換取、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境貨物、物品。
二、我國(guó)沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，是指從事漁業(yè)捕撈和境內(nèi)港口間的客貨運(yùn)輸或者海上石油勘探等特種作業(yè)的非進(jìn)出境運(yùn)輸船舶，受?chē)?guó)內(nèi)各隸屬業(yè)務(wù)部門(mén)管理，不具備從事進(jìn)出境貨物、物品運(yùn)送的資格。但是一些單位和個(gè)人為了私利或者小團(tuán)體利益，借改革開(kāi)放之機(jī)，利用沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶擅自載運(yùn)、換取、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓未依法辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物、物品的情況比較普遍，有的情況非常嚴(yán)重。一些走私分子也利用我國(guó)沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶分散、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，逃避海關(guān)監(jiān)管，大量夾帶、走私國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出口的貨物、物品進(jìn)出境，導(dǎo)致國(guó)家關(guān)稅大量流失，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成嚴(yán)重沖擊。為了捍衛(wèi)國(guó)家利益，嚴(yán)懲走私販私行為，本條針對(duì)當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)定沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，未經(jīng)海關(guān)同意，不得載運(yùn)或者換取、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境貨物、物品。沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守本條規(guī)定。對(duì)違反本條規(guī)定，在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品，或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品，沒(méi)有合法證明的，按走私行為論處；尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；對(duì)專(zhuān)門(mén)或者多次用于掩護(hù)走私的貨物、物品，專(zhuān)門(mén)或者多次用于走私的運(yùn)輸工具，予以沒(méi)收，藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備責(zé)令拆毀或者沒(méi)收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】 本條是對(duì)沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶從事進(jìn)出境貨物、物品載運(yùn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的禁止性規(guī)定。
一、對(duì)進(jìn)出境貨物、物品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管是海關(guān)的職責(zé)，一切進(jìn)出境貨物、物品必須通過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境。在特殊情況下，需要經(jīng)過(guò)未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)臨時(shí)進(jìn)境或者出境，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法辦理海關(guān)手續(xù)。在進(jìn)出境貨物、物品依法辦結(jié)海關(guān)手續(xù)并繳清關(guān)稅前，未經(jīng)海關(guān)同意，任何單位和個(gè)人均不得載運(yùn)或者換取、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境貨物、物品。
二、我國(guó)沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，是指從事漁業(yè)捕撈和境內(nèi)港口間的客貨運(yùn)輸或者海上石油勘探等特種作業(yè)的非進(jìn)出境運(yùn)輸船舶，受?chē)?guó)內(nèi)各隸屬業(yè)務(wù)部門(mén)管理，不具備從事進(jìn)出境貨物、物品運(yùn)送的資格。但是一些單位和個(gè)人為了私利或者小團(tuán)體利益，借改革開(kāi)放之機(jī)，利用沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶擅自載運(yùn)、換取、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓未依法辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物、物品的情況比較普遍，有的情況非常嚴(yán)重。一些走私分子也利用我國(guó)沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶分散、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，逃避海關(guān)監(jiān)管，大量夾帶、走私國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出口的貨物、物品進(jìn)出境，導(dǎo)致國(guó)家關(guān)稅大量流失，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成嚴(yán)重沖擊。為了捍衛(wèi)國(guó)家利益，嚴(yán)懲走私販私行為，本條針對(duì)當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)定沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，未經(jīng)海關(guān)同意，不得載運(yùn)或者換取、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境貨物、物品。沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守本條規(guī)定。對(duì)違反本條規(guī)定，在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品，或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品，沒(méi)有合法證明的，按走私行為論處；尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；對(duì)專(zhuān)門(mén)或者多次用于掩護(hù)走私的貨物、物品，專(zhuān)門(mén)或者多次用于走私的運(yùn)輸工具，予以沒(méi)收，藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備責(zé)令拆毀或者沒(méi)收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。