第二十五條 辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式。
【釋義】 本條是對報關(guān)單形式的規(guī)定。
辦理進(jìn)出口貨物海關(guān)申報手續(xù)，是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人接受海關(guān)監(jiān)管的開始，同時也是海關(guān)對進(jìn)出口貨物實施監(jiān)管的第一個環(huán)節(jié)，是一項重要的基礎(chǔ)工作。辦理進(jìn)出口貨物海關(guān)申報手續(xù)應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范的形式，這樣可以約束進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其委托的報關(guān)人正確地履行報關(guān)手續(xù)，有利于加強(qiáng)監(jiān)管，也有利于提高效率。報關(guān)單是由海關(guān)制作的具有規(guī)范的格式和內(nèi)容的報關(guān)單據(jù)，是海關(guān)進(jìn)行審核、查驗、征稅、放行以及統(tǒng)計的基本單據(jù)，采用報關(guān)單的形式辦理報關(guān)手續(xù)，可以規(guī)范報關(guān)的內(nèi)容和報關(guān)的方式，因此，辦理進(jìn)出口貨物海關(guān)申報手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用報關(guān)單的形式。各國海關(guān)辦理申報手續(xù)通常都采用報關(guān)單的形式。
報關(guān)單的法定形式有兩種，即紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單。也可以說紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單是法定的報關(guān)文件、法定的報關(guān)形式。紙質(zhì)報關(guān)單就是采用紙面形式的報關(guān)單，是傳統(tǒng)的報關(guān)形式，這種報關(guān)單格式清楚、內(nèi)容明確，又有海關(guān)及海關(guān)經(jīng)辦人的簽章和申報單位及報關(guān)人員的簽章，便于確定責(zé)任，具有很強(qiáng)的證據(jù)效力。因此，在一些發(fā)達(dá)國家如美國，雖然已經(jīng)普遍采用電子申報的報關(guān)方式，但仍有一部分紙質(zhì)報關(guān)單存在。我國目前多數(shù)海關(guān)還采用紙質(zhì)報關(guān)單的形式。電子數(shù)據(jù)報關(guān)單就是采用電子數(shù)據(jù)交換方式報送的報關(guān)單報文。隨著我國系統(tǒng)的改革，作業(yè)電子化程度的不斷提高，電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式將會越來越廣泛地被采用。因此，本條確定紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，都是辦理進(jìn)出口貨物海關(guān)申報手續(xù)的法定形式，這兩種報關(guān)單具有同樣的法律效力。
【釋義】 本條是對報關(guān)單形式的規(guī)定。
辦理進(jìn)出口貨物海關(guān)申報手續(xù)，是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人接受海關(guān)監(jiān)管的開始，同時也是海關(guān)對進(jìn)出口貨物實施監(jiān)管的第一個環(huán)節(jié)，是一項重要的基礎(chǔ)工作。辦理進(jìn)出口貨物海關(guān)申報手續(xù)應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范的形式，這樣可以約束進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其委托的報關(guān)人正確地履行報關(guān)手續(xù)，有利于加強(qiáng)監(jiān)管，也有利于提高效率。報關(guān)單是由海關(guān)制作的具有規(guī)范的格式和內(nèi)容的報關(guān)單據(jù)，是海關(guān)進(jìn)行審核、查驗、征稅、放行以及統(tǒng)計的基本單據(jù)，采用報關(guān)單的形式辦理報關(guān)手續(xù)，可以規(guī)范報關(guān)的內(nèi)容和報關(guān)的方式，因此，辦理進(jìn)出口貨物海關(guān)申報手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用報關(guān)單的形式。各國海關(guān)辦理申報手續(xù)通常都采用報關(guān)單的形式。
報關(guān)單的法定形式有兩種，即紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單。也可以說紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單是法定的報關(guān)文件、法定的報關(guān)形式。紙質(zhì)報關(guān)單就是采用紙面形式的報關(guān)單，是傳統(tǒng)的報關(guān)形式，這種報關(guān)單格式清楚、內(nèi)容明確，又有海關(guān)及海關(guān)經(jīng)辦人的簽章和申報單位及報關(guān)人員的簽章，便于確定責(zé)任，具有很強(qiáng)的證據(jù)效力。因此，在一些發(fā)達(dá)國家如美國，雖然已經(jīng)普遍采用電子申報的報關(guān)方式，但仍有一部分紙質(zhì)報關(guān)單存在。我國目前多數(shù)海關(guān)還采用紙質(zhì)報關(guān)單的形式。電子數(shù)據(jù)報關(guān)單就是采用電子數(shù)據(jù)交換方式報送的報關(guān)單報文。隨著我國系統(tǒng)的改革，作業(yè)電子化程度的不斷提高，電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式將會越來越廣泛地被采用。因此，本條確定紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，都是辦理進(jìn)出口貨物海關(guān)申報手續(xù)的法定形式，這兩種報關(guān)單具有同樣的法律效力。