三、預(yù)防或減少建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的措施
（一）明確建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的特征
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和所在地區(qū)的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境進(jìn)行一般性調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，找出其主要環(huán)境影響因素，對(duì)這些主要影響因素進(jìn)行比較深入的分析研究，以作出評(píng)價(jià)結(jié)論。如火電廠主要是二氧化硫和煤灰對(duì)環(huán)境的影響；造紙廠主要是廢水對(duì)環(huán)境的 影響；礦山開(kāi)發(fā)主要是對(duì)水環(huán)境和自然生態(tài)的影響等。
從一般意義而言，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響有如下幾種情況：
1.對(duì)環(huán)境有不利影響，但可以采取措施補(bǔ)救；
2.對(duì)環(huán)境有不利影響，雖可采取人工控制措施，但投資大，或需長(zhǎng)期努力才可見(jiàn)效果；
3.對(duì)環(huán)境有不利影響，并且是不能恢復(fù)的；
4.對(duì)環(huán)境的影響，目前尚不大清楚或不能下結(jié)論的。
（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目多方案論證
系統(tǒng)工程學(xué)認(rèn)為：只有多方案論證才能找到。埃及阿斯旺水壩建成后，之所以存在各種問(wèn)題，一個(gè)重要原因是在規(guī)劃中僅提出一個(gè)方案，沒(méi)有選擇余地與優(yōu)化基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮和包括對(duì)替代方案和零方案的評(píng)估，這是預(yù)防或減少建設(shè)項(xiàng)目 對(duì)環(huán)境影響的重要措施之一。
（三）重視建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)問(wèn)題
建設(shè)項(xiàng)目采取不同的技術(shù)路線和技術(shù)工藝，將極大地制約建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度。在無(wú)嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)選擇的余地較大；反之，較嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)將較大程度地決定建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)選擇。因此，要預(yù)防或減少建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的 影響，其重要方面之一即是重視建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)問(wèn)題。
（四）重視環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心。建設(shè)項(xiàng)目，特別是一些大型項(xiàng)目，往往帶有長(zhǎng)期性和永久性的特點(diǎn)。一旦建成，就很難改變。因此，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能只著眼于眼前，更重要的是要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。不僅僅重視建設(shè)項(xiàng)目短時(shí)間的影響，更要重視建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的累積和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。只有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期環(huán)境影響有恰當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，才可能有正確的環(huán)境決策。
（五）避免環(huán)境影響評(píng)價(jià)的滯后性
一般決策者往往在環(huán)境影響評(píng)估之前先進(jìn)行技術(shù)和財(cái)政能力方面的研究，而不把環(huán)境影響評(píng)估作為整個(gè)計(jì)劃設(shè)計(jì)的一部分來(lái)加以考慮，只是在計(jì)劃定案以后，再作環(huán)境影響評(píng)估分析。由此造成了環(huán)境影響評(píng)估在決策時(shí)的滯后性，極大地影響著方案的選擇。因此，要預(yù)防或減少建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，應(yīng)強(qiáng)調(diào)將建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)一財(cái)政一環(huán)境影響評(píng) 價(jià)同步進(jìn)行。
（六）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的科學(xué)性和可行性
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的科學(xué)性是指所提措施應(yīng)滿足環(huán)境功能保護(hù)的客觀需求；可行性則是指在現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平上可能實(shí)施的保護(hù)措施和所能達(dá)到的保護(hù)水平。環(huán)境影響評(píng)價(jià)者應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的研究，努力提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性，使所提措施能經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)，并用科學(xué)研究的成果去提高人們的認(rèn)識(shí)，克服認(rèn)識(shí)上的障礙；同時(shí)尋求費(fèi)用省效果好的措施，使所提措施做到科學(xué)性和可行性的有機(jī)結(jié)合，有利于真正落實(shí)和實(shí)施。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施須從建設(shè)項(xiàng)目所處地域的環(huán)境特點(diǎn)及其保護(hù)要求和開(kāi)發(fā)建設(shè)工 程項(xiàng)目的特點(diǎn)兩個(gè)方面考慮。從環(huán)境的特點(diǎn)及其保護(hù)要求考慮，主要采取的保護(hù)途徑有四個(gè)方面：保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ) 償和建設(shè)。
1.保護(hù)
在開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)前和活動(dòng)中注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原質(zhì)原貌，盡量減少干擾與破壞，即貫徹"預(yù)防為主"的思想和政策。有些類型的生態(tài)環(huán)境一經(jīng)破壞就不能再恢復(fù)，實(shí)行預(yù)防性保護(hù)幾乎是的措施。例如：許多被列為特別保護(hù)目標(biāo)者，大都具有此類性質(zhì)。如海濱的沙灘浴場(chǎng)、一些重要濕地、珊瑚礁、紅樹(shù)林、原始森林、固沙植被、泉源頭、地質(zhì) 遺址等。預(yù)防性保護(hù)是應(yīng)予優(yōu)先考慮的生態(tài)環(huán)保措施。
2.恢復(fù)
開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)雖對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定影響，但可通過(guò)事后努力而使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)或環(huán)境功能得到修復(fù)。生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)主要是指恢復(fù)其生態(tài)環(huán)境功能。例如：破壞土地的復(fù)墾、雄渣場(chǎng)的事后覆蓋與綠化、工廠以綠化植被替代原來(lái)的農(nóng)田或草原等，都是最常見(jiàn)的 恢復(fù)措施。
3.補(bǔ)償
這是一種重建生態(tài)系統(tǒng)以補(bǔ)償因開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)損失的環(huán)境功能的措施。補(bǔ)償有就地補(bǔ)償和異地補(bǔ)償兩種形式。就地補(bǔ)償類似于恢復(fù)，但建立的新生態(tài)系統(tǒng)與原生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有一致性。異地補(bǔ)償則是在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生地?zé)o法補(bǔ)償損失的生態(tài)環(huán)境功能時(shí)，在項(xiàng)目發(fā)生地之外實(shí)施補(bǔ)償措施，如在區(qū)域內(nèi)或流域內(nèi)的適宜地點(diǎn)或其他規(guī)劃的生態(tài)建設(shè)工程中。補(bǔ)償中最重要的是植被補(bǔ)償，因?yàn)樗钦麄€(gè)生態(tài)環(huán)境功能所依賴的基礎(chǔ)。植被補(bǔ)償可按照物質(zhì)生產(chǎn)等當(dāng)量的原理確定具體的補(bǔ)償量。補(bǔ)償措施的確定應(yīng)考慮流域或區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能保護(hù)的要求和優(yōu)先次序，考慮建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能的依賴和需求。補(bǔ)償措施體現(xiàn)了社會(huì)群體平等使用和保護(hù)環(huán)境的權(quán)利，也體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特殊性要求。
4.建設(shè)
在生態(tài)環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)惡劣的地區(qū)，為保證建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目不僅應(yīng)保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償直接受其影響的生態(tài)系統(tǒng)及其環(huán)境功能，而且需要采取改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、建設(shè)具有更高環(huán)境功能的生態(tài)系統(tǒng)的措施。例如：沙漠或綠洲邊緣的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、水土流失或地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的山區(qū)、受臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重的濱海地帶及其他生態(tài)環(huán)境脆弱帶實(shí)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都需為解決當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題而進(jìn)行有關(guān)的生態(tài)建設(shè)。從工程建設(shè)特點(diǎn)來(lái)考慮，主要能采取的保護(hù)環(huán)境的措施是替代方案、生產(chǎn)技術(shù)改革、環(huán)境保護(hù)工程措施和加強(qiáng)管理幾個(gè)方面。其中，在設(shè)計(jì)期、項(xiàng)目建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn) 營(yíng)期和工程結(jié)束期（死亡期）又都有不同的考慮。
（1）替代方案
從保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的替代方案主要有場(chǎng)址或線路走向的替代、施工方式的替代、工藝技術(shù)的替代、環(huán)境保護(hù)措施的替代等。替代方案的確定是一個(gè)不斷進(jìn)行科學(xué)論證、優(yōu)化、選擇的過(guò)程，最終目的是使選擇的方案具有環(huán)境損失最小、費(fèi)用最少、生態(tài)功能的特性。前述的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償和建設(shè)措施，都可以結(jié)合建設(shè)項(xiàng) 目的工程特點(diǎn)有兩種或多種替代方案。
（2）生產(chǎn)技術(shù)改革
采用清潔和高效的生產(chǎn)技術(shù)是從工程本身來(lái)減少污染和減少環(huán)境影響或破壞的根本性措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的技術(shù)先進(jìn)性論證，特別要注意對(duì)生態(tài)資源的使用效率和使用方式的論證。例如：造紙工業(yè)不僅僅是造紙廢水污染江河湖海導(dǎo)致水生生態(tài)系統(tǒng)惡化問(wèn)題，還 有原料采集所造成的生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題。
（3）環(huán)境保護(hù)工程措施
人類進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)不管采用怎樣清潔或高效的技術(shù)，都不可能完全消除環(huán)境污染和生態(tài)影響，因而必須發(fā)展專門的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)來(lái)減少這種影響。對(duì)環(huán)境保護(hù)而言，工程措施可分為一般工程性措施和生態(tài)工程措施兩類。前者主要是防治污染和解決污染導(dǎo)致的生態(tài)效應(yīng)問(wèn)題；后者則是專為防止和解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題或進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)而采取的措施，包括生物性的和工程性的措施在內(nèi)。例如：為防止泥石流和滑坡而建造的人工構(gòu)筑物、為防止地面下沉實(shí)行的人工回灌、為防止鹽漬化和水澇而采取的排澇工程，是工程性的措施；為防風(fēng)或保持水土、防止水土流失或沙漠化而植樹(shù)和造林、種草，退耕還牧、退 田還湖等，都屬于生物性工程。
（4）管理措施
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理主要包括建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)時(shí)段，有時(shí)還包括項(xiàng)目死亡期，如礦山閉礦、工廠報(bào)廢、廢物堆場(chǎng)復(fù)墾等。管理措施的設(shè)計(jì)也同樣須考慮：工程建設(shè)的特點(diǎn)和環(huán)境的特點(diǎn)與保護(hù)要求。管理措施的內(nèi)容包括環(huán)境狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)期觀察，為此需配備必要的設(shè)備和專業(yè)人才；需認(rèn)識(shí)污染的生態(tài)效應(yīng)和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，為此需有必要的研究；需要必要的法規(guī)和制度，為此需在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中提出有關(guān)建議；還需要有 必要的機(jī)構(gòu)和明確責(zé)權(quán)?？傊诰幹平ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施時(shí)，從上述四項(xiàng)體現(xiàn)環(huán)境特點(diǎn)的措施和四項(xiàng)體現(xiàn)工程特點(diǎn)的措施出發(fā)，可縱橫列表得出16個(gè)措施方向，再考慮工程建設(shè)的幾個(gè)時(shí)段（設(shè)計(jì)期，施工期，營(yíng)運(yùn)期，關(guān)閉廢棄期），措施編制方向可達(dá)幾十個(gè)。從這幾十個(gè)可能的措施中，經(jīng)過(guò)科學(xué)的篩選和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，可以得出一組比較適用、可行的環(huán)境保護(hù)措施。
（一）明確建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的特征
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和所在地區(qū)的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境進(jìn)行一般性調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，找出其主要環(huán)境影響因素，對(duì)這些主要影響因素進(jìn)行比較深入的分析研究，以作出評(píng)價(jià)結(jié)論。如火電廠主要是二氧化硫和煤灰對(duì)環(huán)境的影響；造紙廠主要是廢水對(duì)環(huán)境的 影響；礦山開(kāi)發(fā)主要是對(duì)水環(huán)境和自然生態(tài)的影響等。
從一般意義而言，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響有如下幾種情況：
1.對(duì)環(huán)境有不利影響，但可以采取措施補(bǔ)救；
2.對(duì)環(huán)境有不利影響，雖可采取人工控制措施，但投資大，或需長(zhǎng)期努力才可見(jiàn)效果；
3.對(duì)環(huán)境有不利影響，并且是不能恢復(fù)的；
4.對(duì)環(huán)境的影響，目前尚不大清楚或不能下結(jié)論的。
（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目多方案論證
系統(tǒng)工程學(xué)認(rèn)為：只有多方案論證才能找到。埃及阿斯旺水壩建成后，之所以存在各種問(wèn)題，一個(gè)重要原因是在規(guī)劃中僅提出一個(gè)方案，沒(méi)有選擇余地與優(yōu)化基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮和包括對(duì)替代方案和零方案的評(píng)估，這是預(yù)防或減少建設(shè)項(xiàng)目 對(duì)環(huán)境影響的重要措施之一。
（三）重視建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)問(wèn)題
建設(shè)項(xiàng)目采取不同的技術(shù)路線和技術(shù)工藝，將極大地制約建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度。在無(wú)嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)選擇的余地較大；反之，較嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)將較大程度地決定建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)選擇。因此，要預(yù)防或減少建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的 影響，其重要方面之一即是重視建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)問(wèn)題。
（四）重視環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心。建設(shè)項(xiàng)目，特別是一些大型項(xiàng)目，往往帶有長(zhǎng)期性和永久性的特點(diǎn)。一旦建成，就很難改變。因此，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能只著眼于眼前，更重要的是要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。不僅僅重視建設(shè)項(xiàng)目短時(shí)間的影響，更要重視建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的累積和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。只有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期環(huán)境影響有恰當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，才可能有正確的環(huán)境決策。
（五）避免環(huán)境影響評(píng)價(jià)的滯后性
一般決策者往往在環(huán)境影響評(píng)估之前先進(jìn)行技術(shù)和財(cái)政能力方面的研究，而不把環(huán)境影響評(píng)估作為整個(gè)計(jì)劃設(shè)計(jì)的一部分來(lái)加以考慮，只是在計(jì)劃定案以后，再作環(huán)境影響評(píng)估分析。由此造成了環(huán)境影響評(píng)估在決策時(shí)的滯后性，極大地影響著方案的選擇。因此，要預(yù)防或減少建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，應(yīng)強(qiáng)調(diào)將建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)一財(cái)政一環(huán)境影響評(píng) 價(jià)同步進(jìn)行。
（六）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的科學(xué)性和可行性
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的科學(xué)性是指所提措施應(yīng)滿足環(huán)境功能保護(hù)的客觀需求；可行性則是指在現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平上可能實(shí)施的保護(hù)措施和所能達(dá)到的保護(hù)水平。環(huán)境影響評(píng)價(jià)者應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的研究，努力提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性，使所提措施能經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)，并用科學(xué)研究的成果去提高人們的認(rèn)識(shí)，克服認(rèn)識(shí)上的障礙；同時(shí)尋求費(fèi)用省效果好的措施，使所提措施做到科學(xué)性和可行性的有機(jī)結(jié)合，有利于真正落實(shí)和實(shí)施。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施須從建設(shè)項(xiàng)目所處地域的環(huán)境特點(diǎn)及其保護(hù)要求和開(kāi)發(fā)建設(shè)工 程項(xiàng)目的特點(diǎn)兩個(gè)方面考慮。從環(huán)境的特點(diǎn)及其保護(hù)要求考慮，主要采取的保護(hù)途徑有四個(gè)方面：保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ) 償和建設(shè)。
1.保護(hù)
在開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)前和活動(dòng)中注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原質(zhì)原貌，盡量減少干擾與破壞，即貫徹"預(yù)防為主"的思想和政策。有些類型的生態(tài)環(huán)境一經(jīng)破壞就不能再恢復(fù)，實(shí)行預(yù)防性保護(hù)幾乎是的措施。例如：許多被列為特別保護(hù)目標(biāo)者，大都具有此類性質(zhì)。如海濱的沙灘浴場(chǎng)、一些重要濕地、珊瑚礁、紅樹(shù)林、原始森林、固沙植被、泉源頭、地質(zhì) 遺址等。預(yù)防性保護(hù)是應(yīng)予優(yōu)先考慮的生態(tài)環(huán)保措施。
2.恢復(fù)
開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)雖對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定影響，但可通過(guò)事后努力而使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)或環(huán)境功能得到修復(fù)。生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)主要是指恢復(fù)其生態(tài)環(huán)境功能。例如：破壞土地的復(fù)墾、雄渣場(chǎng)的事后覆蓋與綠化、工廠以綠化植被替代原來(lái)的農(nóng)田或草原等，都是最常見(jiàn)的 恢復(fù)措施。
3.補(bǔ)償
這是一種重建生態(tài)系統(tǒng)以補(bǔ)償因開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)損失的環(huán)境功能的措施。補(bǔ)償有就地補(bǔ)償和異地補(bǔ)償兩種形式。就地補(bǔ)償類似于恢復(fù)，但建立的新生態(tài)系統(tǒng)與原生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有一致性。異地補(bǔ)償則是在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生地?zé)o法補(bǔ)償損失的生態(tài)環(huán)境功能時(shí)，在項(xiàng)目發(fā)生地之外實(shí)施補(bǔ)償措施，如在區(qū)域內(nèi)或流域內(nèi)的適宜地點(diǎn)或其他規(guī)劃的生態(tài)建設(shè)工程中。補(bǔ)償中最重要的是植被補(bǔ)償，因?yàn)樗钦麄€(gè)生態(tài)環(huán)境功能所依賴的基礎(chǔ)。植被補(bǔ)償可按照物質(zhì)生產(chǎn)等當(dāng)量的原理確定具體的補(bǔ)償量。補(bǔ)償措施的確定應(yīng)考慮流域或區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能保護(hù)的要求和優(yōu)先次序，考慮建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能的依賴和需求。補(bǔ)償措施體現(xiàn)了社會(huì)群體平等使用和保護(hù)環(huán)境的權(quán)利，也體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特殊性要求。
4.建設(shè)
在生態(tài)環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)惡劣的地區(qū)，為保證建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目不僅應(yīng)保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償直接受其影響的生態(tài)系統(tǒng)及其環(huán)境功能，而且需要采取改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、建設(shè)具有更高環(huán)境功能的生態(tài)系統(tǒng)的措施。例如：沙漠或綠洲邊緣的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、水土流失或地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的山區(qū)、受臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重的濱海地帶及其他生態(tài)環(huán)境脆弱帶實(shí)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都需為解決當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題而進(jìn)行有關(guān)的生態(tài)建設(shè)。從工程建設(shè)特點(diǎn)來(lái)考慮，主要能采取的保護(hù)環(huán)境的措施是替代方案、生產(chǎn)技術(shù)改革、環(huán)境保護(hù)工程措施和加強(qiáng)管理幾個(gè)方面。其中，在設(shè)計(jì)期、項(xiàng)目建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn) 營(yíng)期和工程結(jié)束期（死亡期）又都有不同的考慮。
（1）替代方案
從保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的替代方案主要有場(chǎng)址或線路走向的替代、施工方式的替代、工藝技術(shù)的替代、環(huán)境保護(hù)措施的替代等。替代方案的確定是一個(gè)不斷進(jìn)行科學(xué)論證、優(yōu)化、選擇的過(guò)程，最終目的是使選擇的方案具有環(huán)境損失最小、費(fèi)用最少、生態(tài)功能的特性。前述的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償和建設(shè)措施，都可以結(jié)合建設(shè)項(xiàng) 目的工程特點(diǎn)有兩種或多種替代方案。
（2）生產(chǎn)技術(shù)改革
采用清潔和高效的生產(chǎn)技術(shù)是從工程本身來(lái)減少污染和減少環(huán)境影響或破壞的根本性措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的技術(shù)先進(jìn)性論證，特別要注意對(duì)生態(tài)資源的使用效率和使用方式的論證。例如：造紙工業(yè)不僅僅是造紙廢水污染江河湖海導(dǎo)致水生生態(tài)系統(tǒng)惡化問(wèn)題，還 有原料采集所造成的生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題。
（3）環(huán)境保護(hù)工程措施
人類進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)不管采用怎樣清潔或高效的技術(shù)，都不可能完全消除環(huán)境污染和生態(tài)影響，因而必須發(fā)展專門的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)來(lái)減少這種影響。對(duì)環(huán)境保護(hù)而言，工程措施可分為一般工程性措施和生態(tài)工程措施兩類。前者主要是防治污染和解決污染導(dǎo)致的生態(tài)效應(yīng)問(wèn)題；后者則是專為防止和解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題或進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)而采取的措施，包括生物性的和工程性的措施在內(nèi)。例如：為防止泥石流和滑坡而建造的人工構(gòu)筑物、為防止地面下沉實(shí)行的人工回灌、為防止鹽漬化和水澇而采取的排澇工程，是工程性的措施；為防風(fēng)或保持水土、防止水土流失或沙漠化而植樹(shù)和造林、種草，退耕還牧、退 田還湖等，都屬于生物性工程。
（4）管理措施
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理主要包括建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)時(shí)段，有時(shí)還包括項(xiàng)目死亡期，如礦山閉礦、工廠報(bào)廢、廢物堆場(chǎng)復(fù)墾等。管理措施的設(shè)計(jì)也同樣須考慮：工程建設(shè)的特點(diǎn)和環(huán)境的特點(diǎn)與保護(hù)要求。管理措施的內(nèi)容包括環(huán)境狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)期觀察，為此需配備必要的設(shè)備和專業(yè)人才；需認(rèn)識(shí)污染的生態(tài)效應(yīng)和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，為此需有必要的研究；需要必要的法規(guī)和制度，為此需在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中提出有關(guān)建議；還需要有 必要的機(jī)構(gòu)和明確責(zé)權(quán)?？傊诰幹平ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施時(shí)，從上述四項(xiàng)體現(xiàn)環(huán)境特點(diǎn)的措施和四項(xiàng)體現(xiàn)工程特點(diǎn)的措施出發(fā)，可縱橫列表得出16個(gè)措施方向，再考慮工程建設(shè)的幾個(gè)時(shí)段（設(shè)計(jì)期，施工期，營(yíng)運(yùn)期，關(guān)閉廢棄期），措施編制方向可達(dá)幾十個(gè)。從這幾十個(gè)可能的措施中，經(jīng)過(guò)科學(xué)的篩選和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，可以得出一組比較適用、可行的環(huán)境保護(hù)措施。