六、了解國際上有關建設工程招投標和FIDIC合同條件的主要內容
（一）國際工程招投標
國際工程的國際競爭性招投標程序可如圖6-3所示。
（二）FIDIC合同條件的主要內容
1、概述
（1）FIDIC合同條件。FIDIC包括以下四份新的合同文本：（1）施工合同條件；（2）永久設備和設計－建造合同條件；（3）EPC/交鑰匙項目合同條件；（4）合同的簡短格式。本書中主要介紹施工合同條件。
（2）FIDIC合同條件構成。FIDIC合同條件由通用合同條件和專用合同條件兩部分構成，且附有合同協議書、投標函和爭端仲裁協議書。
通用合同條件大致可以劃分為涉及權利義務的條款、涉及費用管理的條款、涉及工程進度控制的條款、涉及質量控制的條款和涉及法規(guī)性的條款；專用合同條件的目的是為了進一步明確和補充通用條件，或考慮工程的具體特點和所在地區(qū)的情況予以必要的變動，或工程所在國法律或特殊環(huán)境要求通用條件所含條款有所變更。
FIDIC合同在傳統上主要適用于國際工程施工，但作適當修正后，同樣適用于國內合同。
FIDIC合同條件適用于房屋建筑和各種合同。
（3）FIDIC合同條件的應用前提：注重業(yè)主、承包商、工程師三方的關系協調。通過競爭性招標確定承包人；委托工程師對工程施工進行監(jiān)理；按照單價合同方式編制招標文件。
（4）FIDIC合同文件的組成合解釋順序。FIDIC合同文件的解釋應按構成合同文件的如下先后次序進行：①合同協議書；②中標函；③投標書；④專用條件；⑤通用條件；⑥規(guī)范；⑦圖紙；⑧資料表和構成合同組成部分的其他文件。
2、FIDIC合同條件的主要內容
（1）參與各方。FIDIC合同條件中涉及各方包括業(yè)主、工程師和承包商。
1）業(yè)主是合同的當事人，在合同的履行過程中享有大量的權利并承擔相應的義務；
2）工程師由業(yè)主任命，對工程的質量、進度和費用進行控制和監(jiān)督，工程師應以書面形式發(fā)出各種指示，并應當視為代表業(yè)主執(zhí)行；
3）承包商是指其標書已被業(yè)主接受的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。承包商是合同的當事人，負責工程的施工。承包人應以保證書或保函的方式向業(yè)主提交履約擔保，業(yè)主可以憑履約擔保進行索賠。承包人不得將整個工程分包，承包人應當對分包商的行為或違約負責；
4）指定分包商是由業(yè)主（或工程師）指定、選定，完成某項特定工作內容并與承包人簽訂分包合同的特殊分包商，其在合同關系和管理關系方面與一般分包商處于同等地位。
（3）進度控制。
1）開工。承包人在收到工程師通知后開工，并提交一份詳細的進度計劃。
2）工程師對施工進度的監(jiān)督。承包人每個月都應向工程師提交進度報告，工程上有權指示承包人編制改進的施工進度計劃。工程上對修改后進度計劃的批準，并不意味著承包人可以擺脫合同規(guī)定的責任。
3）竣工時間的延長。由于非承包人原因所造成的拖期可以給承包人合理延長竣工時間。
4）竣工檢驗。若工程或某區(qū)段未能通過竣工檢驗，承包人對缺陷進行修復和改正，進行重復竣工檢驗，重復竣工檢驗仍未能通過，工程師可以用重復檢驗、拒收或折價接受的方式進行處理。
5）頒發(fā)工程接收證書。工程經竣工檢驗達到了“基本竣工”要求后，承包人可向工程師申請頒發(fā)接收證書，掃尾工作可在缺陷通知期內完成。若業(yè)主提前占用工程，則業(yè)主占用日為竣工日。若因非承包人原因導致不能進行規(guī)定的竣工檢驗時，工程師應以本該進行竣工檢驗日簽發(fā)工程接收證書。
6）缺陷通知期，即國內所指的工程保修期，缺陷通知期滿，工程師向承包人頒發(fā)履約證書，證明其已按合同規(guī)定完成全部施工義務，即可辦理最終結算手續(xù)。
（4）合同價格和付款。
1）合同價格調整。合同價格調整的原因可能是單價合同中實際工程量與預計工程量不一致、發(fā)生應由業(yè)主承擔責任的事件、質量原因、工期原因和暫定金額。
2）預付款。承包人首先向業(yè)主提交履約保函和預付款保函，工程師隨之簽發(fā)“預付款支付證書”，預付款在分期支付工程進度款的支付中按百分比扣減的方式償還。
3）工程進度款的支付。承包人按月核實工程量并向工程師提供報表，工程師簽證后由業(yè)主支付工程進度款。
4）竣工結算。頒發(fā)工程接受證書后報送竣工報表，進行竣工結算。
5）保留金。從工程進度款中相應扣減的一筆金額保留在業(yè)主手中。保留金分兩次返還。頒發(fā)整個工程的接收證書時，將保留金的前一半支付給承包商。頒發(fā)履約證書后將剩余保留金返還。源：中華考試網
6）最終結算。頒發(fā)履約證書后，確定合同的最終價格。
（5）有關爭端處理的裁決
FIDIC施工合同條件中規(guī)定，爭端應提交爭端裁決委員會（Dispute Adjudication Board——DAB）裁決。
1）爭端裁決委員會的委任。爭端裁決委員會是根據投標書附錄中的規(guī)定由合同雙方共同設立的，由1人或者3人組成，若爭端裁決委員會成員為3人，則由合同雙方各提名一位成員供對方認可，雙方共同確定第三位成員作為主席。
2）DAB對爭端進行裁決。如果在合同雙方之間產生起因于合同或實施過程或與之相關的任何爭端（任何種類），包括對工程師的任何證書的簽發(fā)、決定、指示、意見或估價的任何爭端，任何一方可以將此類爭端事宜以書面形式提交爭端裁決委員會，供其裁定，并將副本送交另一方和工程師。爭端裁決委員會的裁決做出后，在未通過友好解決或者仲裁改變該裁決之前，雙方應當執(zhí)行該裁決。
3）爭端的仲裁。除非通過友好解決，否則如果爭端裁決委員會有關爭端的決定（如有時）未能成為最終決定并具有約束力，那么此類爭端應由國際仲裁機構最終裁決。仲裁裁決具有法律效力。但仲裁機構無權強制執(zhí)行，如一方當事人不履行裁決，另一方當事人可向法院申請強制執(zhí)行。
注：
* 仲裁的規(guī)定，其意義不僅在于尋找一條解決爭端的途徑和方法，更重要的是仲裁條款的出現使當事人雙方失去了通過訴訟程序解決合同爭端的權利。
（一）國際工程招投標
國際工程的國際競爭性招投標程序可如圖6-3所示。
（二）FIDIC合同條件的主要內容
1、概述
（1）FIDIC合同條件。FIDIC包括以下四份新的合同文本：（1）施工合同條件；（2）永久設備和設計－建造合同條件；（3）EPC/交鑰匙項目合同條件；（4）合同的簡短格式。本書中主要介紹施工合同條件。
（2）FIDIC合同條件構成。FIDIC合同條件由通用合同條件和專用合同條件兩部分構成，且附有合同協議書、投標函和爭端仲裁協議書。
通用合同條件大致可以劃分為涉及權利義務的條款、涉及費用管理的條款、涉及工程進度控制的條款、涉及質量控制的條款和涉及法規(guī)性的條款；專用合同條件的目的是為了進一步明確和補充通用條件，或考慮工程的具體特點和所在地區(qū)的情況予以必要的變動，或工程所在國法律或特殊環(huán)境要求通用條件所含條款有所變更。
FIDIC合同在傳統上主要適用于國際工程施工，但作適當修正后，同樣適用于國內合同。
FIDIC合同條件適用于房屋建筑和各種合同。
（3）FIDIC合同條件的應用前提：注重業(yè)主、承包商、工程師三方的關系協調。通過競爭性招標確定承包人；委托工程師對工程施工進行監(jiān)理；按照單價合同方式編制招標文件。
（4）FIDIC合同文件的組成合解釋順序。FIDIC合同文件的解釋應按構成合同文件的如下先后次序進行：①合同協議書；②中標函；③投標書；④專用條件；⑤通用條件；⑥規(guī)范；⑦圖紙；⑧資料表和構成合同組成部分的其他文件。
2、FIDIC合同條件的主要內容
（1）參與各方。FIDIC合同條件中涉及各方包括業(yè)主、工程師和承包商。
1）業(yè)主是合同的當事人，在合同的履行過程中享有大量的權利并承擔相應的義務；
2）工程師由業(yè)主任命，對工程的質量、進度和費用進行控制和監(jiān)督，工程師應以書面形式發(fā)出各種指示，并應當視為代表業(yè)主執(zhí)行；
3）承包商是指其標書已被業(yè)主接受的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。承包商是合同的當事人，負責工程的施工。承包人應以保證書或保函的方式向業(yè)主提交履約擔保，業(yè)主可以憑履約擔保進行索賠。承包人不得將整個工程分包，承包人應當對分包商的行為或違約負責；
4）指定分包商是由業(yè)主（或工程師）指定、選定，完成某項特定工作內容并與承包人簽訂分包合同的特殊分包商，其在合同關系和管理關系方面與一般分包商處于同等地位。
（3）進度控制。
1）開工。承包人在收到工程師通知后開工，并提交一份詳細的進度計劃。
2）工程師對施工進度的監(jiān)督。承包人每個月都應向工程師提交進度報告，工程上有權指示承包人編制改進的施工進度計劃。工程上對修改后進度計劃的批準，并不意味著承包人可以擺脫合同規(guī)定的責任。
3）竣工時間的延長。由于非承包人原因所造成的拖期可以給承包人合理延長竣工時間。
4）竣工檢驗。若工程或某區(qū)段未能通過竣工檢驗，承包人對缺陷進行修復和改正，進行重復竣工檢驗，重復竣工檢驗仍未能通過，工程師可以用重復檢驗、拒收或折價接受的方式進行處理。
5）頒發(fā)工程接收證書。工程經竣工檢驗達到了“基本竣工”要求后，承包人可向工程師申請頒發(fā)接收證書，掃尾工作可在缺陷通知期內完成。若業(yè)主提前占用工程，則業(yè)主占用日為竣工日。若因非承包人原因導致不能進行規(guī)定的竣工檢驗時，工程師應以本該進行竣工檢驗日簽發(fā)工程接收證書。
6）缺陷通知期，即國內所指的工程保修期，缺陷通知期滿，工程師向承包人頒發(fā)履約證書，證明其已按合同規(guī)定完成全部施工義務，即可辦理最終結算手續(xù)。
（4）合同價格和付款。
1）合同價格調整。合同價格調整的原因可能是單價合同中實際工程量與預計工程量不一致、發(fā)生應由業(yè)主承擔責任的事件、質量原因、工期原因和暫定金額。
2）預付款。承包人首先向業(yè)主提交履約保函和預付款保函，工程師隨之簽發(fā)“預付款支付證書”，預付款在分期支付工程進度款的支付中按百分比扣減的方式償還。
3）工程進度款的支付。承包人按月核實工程量并向工程師提供報表，工程師簽證后由業(yè)主支付工程進度款。
4）竣工結算。頒發(fā)工程接受證書后報送竣工報表，進行竣工結算。
5）保留金。從工程進度款中相應扣減的一筆金額保留在業(yè)主手中。保留金分兩次返還。頒發(fā)整個工程的接收證書時，將保留金的前一半支付給承包商。頒發(fā)履約證書后將剩余保留金返還。源：中華考試網
6）最終結算。頒發(fā)履約證書后，確定合同的最終價格。
（5）有關爭端處理的裁決
FIDIC施工合同條件中規(guī)定，爭端應提交爭端裁決委員會（Dispute Adjudication Board——DAB）裁決。
1）爭端裁決委員會的委任。爭端裁決委員會是根據投標書附錄中的規(guī)定由合同雙方共同設立的，由1人或者3人組成，若爭端裁決委員會成員為3人，則由合同雙方各提名一位成員供對方認可，雙方共同確定第三位成員作為主席。
2）DAB對爭端進行裁決。如果在合同雙方之間產生起因于合同或實施過程或與之相關的任何爭端（任何種類），包括對工程師的任何證書的簽發(fā)、決定、指示、意見或估價的任何爭端，任何一方可以將此類爭端事宜以書面形式提交爭端裁決委員會，供其裁定，并將副本送交另一方和工程師。爭端裁決委員會的裁決做出后，在未通過友好解決或者仲裁改變該裁決之前，雙方應當執(zhí)行該裁決。
3）爭端的仲裁。除非通過友好解決，否則如果爭端裁決委員會有關爭端的決定（如有時）未能成為最終決定并具有約束力，那么此類爭端應由國際仲裁機構最終裁決。仲裁裁決具有法律效力。但仲裁機構無權強制執(zhí)行，如一方當事人不履行裁決，另一方當事人可向法院申請強制執(zhí)行。
注：
* 仲裁的規(guī)定，其意義不僅在于尋找一條解決爭端的途徑和方法，更重要的是仲裁條款的出現使當事人雙方失去了通過訴訟程序解決合同爭端的權利。