二、熟悉可行性研究報告的作用、主要內容和審批程序
（一）可行性研究報告的主要內容
建設項目可行性研究報告的內容可概括為三大部分。首先是市場研究，包括產品的市場調查和預測研究，這是項目可行性研究的前提和基礎，其主要任務是要解決項目的“必要性”問題；第二是技術研究，即技術方案和建設條件研究，這是項目可行性研究的技術基礎，它要解決項目在技術上的“可行性”問題；第三是效益研究，即經(jīng)濟效益的分析和評價，這是項目可行性研究的核心部分，主要解決項目在經(jīng)濟上的“合理性”問題。市場研究、技術研究和效益研究共同構成項目可行性研究的三大支柱。
（三）可行性研究報告的審批
1、政府對于投資項目的不同管理方式
根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，政府對于投資項目的管理分為審批、核準和備案三種方式。
（1）對于政府投資項目，繼續(xù)實行審批制。
（2）對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。
（3）對于以投資補助、轉貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項目，應在項目核準或備案后向政府有關部門提交資金申請報告；政府有關部門只對是否給予資金支持進行批復，不再對是否允許項目投資建設提出意見。
2、政府直接投資和資本金注入的項目審批
對于政府投資項目，只有直接投資和資本金注入方式的項目政府需要對可行性研究報告進行審批，其他項目無需審批可行性研究報告。
（1）由國家發(fā)展改革委員會審核報國務院審批的項目：使用中央預算內投資、中央專項建設基金、中央統(tǒng)還國外貸款5億元及以上項目；使用中央預算內投資、中央專項建設基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資50億元及以上項目。(www．Examw.com)
（2）國家發(fā)展改革委員會審批地方政府投資的項目。國家發(fā)展改革委員會對地方政府投資項目只需審批項目建議書，無需審批可行性研究報告。地方政府投資項目申請中央政府投資補助、貼息和轉貸的，按照國家發(fā)展改革委發(fā)布的有關規(guī)定報批資金申請報告，也可在向國家發(fā)展改革委報批項目建議書時，一并提出申請。
（3）使用國外援助性資金的項目審批。對于借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項目，有關規(guī)定如下：
1）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其可行性研究報告由國務院發(fā)展改革部門審批或審核后報國務院審批。
2）由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權限，按國務院及國務院發(fā)展改革部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
3）由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準的投資項目目錄》所列的項目，其項目申請報告分別由省級發(fā)展改革部門、國務院發(fā)展改革部門核準，或由國務院發(fā)展改革部門審核后報國務院核準；《政府核準的投資項目目錄》之外的項目，報項目所在地省級發(fā)展改革部門備案，可行性研究報告無需審批。
（一）可行性研究報告的主要內容
建設項目可行性研究報告的內容可概括為三大部分。首先是市場研究，包括產品的市場調查和預測研究，這是項目可行性研究的前提和基礎，其主要任務是要解決項目的“必要性”問題；第二是技術研究，即技術方案和建設條件研究，這是項目可行性研究的技術基礎，它要解決項目在技術上的“可行性”問題；第三是效益研究，即經(jīng)濟效益的分析和評價，這是項目可行性研究的核心部分，主要解決項目在經(jīng)濟上的“合理性”問題。市場研究、技術研究和效益研究共同構成項目可行性研究的三大支柱。
（三）可行性研究報告的審批
1、政府對于投資項目的不同管理方式
根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，政府對于投資項目的管理分為審批、核準和備案三種方式。
（1）對于政府投資項目，繼續(xù)實行審批制。
（2）對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。
（3）對于以投資補助、轉貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項目，應在項目核準或備案后向政府有關部門提交資金申請報告；政府有關部門只對是否給予資金支持進行批復，不再對是否允許項目投資建設提出意見。
2、政府直接投資和資本金注入的項目審批
對于政府投資項目，只有直接投資和資本金注入方式的項目政府需要對可行性研究報告進行審批，其他項目無需審批可行性研究報告。
（1）由國家發(fā)展改革委員會審核報國務院審批的項目：使用中央預算內投資、中央專項建設基金、中央統(tǒng)還國外貸款5億元及以上項目；使用中央預算內投資、中央專項建設基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資50億元及以上項目。(www．Examw.com)
（2）國家發(fā)展改革委員會審批地方政府投資的項目。國家發(fā)展改革委員會對地方政府投資項目只需審批項目建議書，無需審批可行性研究報告。地方政府投資項目申請中央政府投資補助、貼息和轉貸的，按照國家發(fā)展改革委發(fā)布的有關規(guī)定報批資金申請報告，也可在向國家發(fā)展改革委報批項目建議書時，一并提出申請。
（3）使用國外援助性資金的項目審批。對于借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項目，有關規(guī)定如下：
1）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其可行性研究報告由國務院發(fā)展改革部門審批或審核后報國務院審批。
2）由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權限，按國務院及國務院發(fā)展改革部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
3）由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準的投資項目目錄》所列的項目，其項目申請報告分別由省級發(fā)展改革部門、國務院發(fā)展改革部門核準，或由國務院發(fā)展改革部門審核后報國務院核準；《政府核準的投資項目目錄》之外的項目，報項目所在地省級發(fā)展改革部門備案，可行性研究報告無需審批。