第六章 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同價(jià)款的確定
第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)概述
1 招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)
建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
我國法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。
2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式
1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目; 公有
2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目; 國有
3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 外資
3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序
3.1 招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等工作。
3.2 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與發(fā)布
招標(biāo)公告是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人(包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。
投標(biāo)邀請(qǐng)書是指采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請(qǐng)。
3.2.1 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容
(1)招標(biāo)人的名稱和地址; (2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì);
(3)招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量; (4)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn);
(5)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間; (6)獲取招標(biāo)文件的辦法。
3.2.2 公開招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布
3.3 資格預(yù)審
資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或開始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審的程序是：1.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?.發(fā)出資格預(yù)審文件3.對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定4.發(fā)出預(yù)審合格通知書
3.4 編制和發(fā)售招標(biāo)文件
3.4.1 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1)投標(biāo)須知; 2)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件;
3)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;
4)投標(biāo)函的格式及附錄; 5)擬簽訂合同的主要條款;
6)要求投標(biāo)人提交的其他材料。
3.4.2 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，施工招標(biāo)文件編制中還應(yīng)遵循如下規(guī)定：
1)評(píng)標(biāo)原則、辦法。
2)合同價(jià)格方式的選擇，價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍。
3)投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)和類型選擇。
4)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)
5)工期縮短20%以上(含20%)的，計(jì)算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計(jì)取。
6)延誤工期不計(jì)取趕工措施費(fèi)。
7)提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
8)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，最短不得少于20天。還應(yīng)載明投標(biāo)有效期。
9)投標(biāo)保證金數(shù)額及支付方式。
10應(yīng)提交履約擔(dān)保：銀行保函為合同的5%;履約擔(dān)保書為合同的10%。
11)材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
12)項(xiàng)目劃分;統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，提供清單。
13)具體確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容。
14)澄清程序，7誤生——戚務(wù)生。
3.4.3 招標(biāo)文件的發(fā)售與修改
(1)發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。
(2)招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面通知所有招標(biāo)文件收受人。
(3)設(shè)備招標(biāo)招標(biāo)人澄清應(yīng)在投標(biāo)日10日前。
3.5 勘察現(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)勘察現(xiàn)場
第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)概述
1 招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)
建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
我國法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。
2 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式
1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目; 公有
2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目; 國有
3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 外資
3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序
3.1 招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等工作。
3.2 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與發(fā)布
招標(biāo)公告是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人(包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。
投標(biāo)邀請(qǐng)書是指采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請(qǐng)。
3.2.1 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容
(1)招標(biāo)人的名稱和地址; (2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì);
(3)招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量; (4)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn);
(5)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間; (6)獲取招標(biāo)文件的辦法。
3.2.2 公開招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布
3.3 資格預(yù)審
資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或開始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審的程序是：1.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?.發(fā)出資格預(yù)審文件3.對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定4.發(fā)出預(yù)審合格通知書
3.4 編制和發(fā)售招標(biāo)文件
3.4.1 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1)投標(biāo)須知; 2)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件;
3)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;
4)投標(biāo)函的格式及附錄; 5)擬簽訂合同的主要條款;
6)要求投標(biāo)人提交的其他材料。
3.4.2 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，施工招標(biāo)文件編制中還應(yīng)遵循如下規(guī)定：
1)評(píng)標(biāo)原則、辦法。
2)合同價(jià)格方式的選擇，價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍。
3)投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)和類型選擇。
4)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)
5)工期縮短20%以上(含20%)的，計(jì)算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計(jì)取。
6)延誤工期不計(jì)取趕工措施費(fèi)。
7)提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
8)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，最短不得少于20天。還應(yīng)載明投標(biāo)有效期。
9)投標(biāo)保證金數(shù)額及支付方式。
10應(yīng)提交履約擔(dān)保：銀行保函為合同的5%;履約擔(dān)保書為合同的10%。
11)材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
12)項(xiàng)目劃分;統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，提供清單。
13)具體確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容。
14)澄清程序，7誤生——戚務(wù)生。
3.4.3 招標(biāo)文件的發(fā)售與修改
(1)發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。
(2)招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面通知所有招標(biāo)文件收受人。
(3)設(shè)備招標(biāo)招標(biāo)人澄清應(yīng)在投標(biāo)日10日前。
3.5 勘察現(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)勘察現(xiàn)場