第二十八條 進出口貨物應當接受海關查驗。海關查驗貨物時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當?shù)綀?，并負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海關認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。
經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關總署批準，其進出口貨物可以免驗。
【釋義】 本條是對海關查驗貨物的規(guī)定。
查驗貨物，就是以已經(jīng)審核的報關單證為依據(jù)，在海關監(jiān)管場所對進出口貨物進行實際的檢查。查驗貨物的主要目的，就是檢查報關單與進出口貨物許可證件、貨物進出口合同、提貨單以及其他需要向海關提交的單證的內容是否相符，檢查報關單的內容與貨物的實際情況是否相符,以核對收發(fā)貨人的申報是否屬實，確定征收關稅的事實依據(jù)，并且檢查有無藏匿走私貨物的情況。因此，查驗貨物是海關實際監(jiān)管的具體體現(xiàn)，是海關對進出口貨物實施監(jiān)管的核心環(huán)節(jié)，進出口貨物都應當接受海關查驗。查驗貨物，是海關的一項法定職責，海關實施貨物監(jiān)管必須認真履行這一職責。而對一般進出口貨物來說，接受海關的查驗是接受海關監(jiān)管所必經(jīng)的一道法定程序，在向海關申報后，進出口貨物必須經(jīng)過查驗程序，接受海關查驗。
海關查驗貨物，可以根據(jù)不同的具體情況采用不同的方法，通常采用的主要是一般查驗和重點查驗兩種方法。海關查驗貨物一般是在設有海關的碼頭、機場、車站的倉庫、場院等海關監(jiān)管場所或是在貨物的裝卸過程中（如糧食、水泥、化肥等大宗散裝貨）進行。在特殊情況下，經(jīng)貨主申請，海關也可以派人到有關公司或生產(chǎn)經(jīng)營單位的倉庫去查驗貨物。不管是采用哪種查驗方法，也不管是在哪里進行查驗，海關查驗貨物時，進出口貨物的收發(fā)貨人都應履行以下兩項責任：一是在海關查驗時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當?shù)截浳锊轵灛F(xiàn)場。這樣便于海關及時在現(xiàn)場核實有關情況。海關在碼頭、機場、車站等海關監(jiān)管場所驗貨，收發(fā)貨人就應同時到達該監(jiān)管場所，海關到有關公司、生產(chǎn)經(jīng)營單位驗貨，收發(fā)貨人也應同時到達該驗貨地點。收發(fā)貨人是個人的，其本人或者其委托的代理人應當?shù)胶ｊP查驗現(xiàn)場；收發(fā)貨人是單位的，應派其代表去海關查驗現(xiàn)場。二是進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。這是收發(fā)貨人協(xié)助海關查驗貨物的一項責任。收發(fā)貨人認真履行這項責任，有助于海關查驗工作及時而順利地進行，有利于提高效率。
在查驗貨物時，法律賦予海關一項重要的權利，這就是，海關認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。賦予海關這項權利是為了保證海關監(jiān)管職能的順利實現(xiàn)。在海關查驗貨物時，有的收發(fā)貨人不到場，拖延查驗；有的不協(xié)助、配合海關查驗；還有的甚至設置障礙，干擾查驗等，在這些情況下，就需要賦予海關一種獨立的、具有強制性的權力，以便于排除各種干擾，履行查驗職責。這項權力是一種對貨物的檢查權，是在查驗時行使的權力。行使這項權力的條件由海關確定，只要海關認為必要就可以行使該項檢查權。這項權力包括三個內容，一是徑行開驗貨物，二是徑行復驗貨物，三是徑行提取貨樣。
考慮到在某些特殊情況下，有的進出口貨物可以不接受查驗，因此，本條對進出口貨物免驗的條件作出原則規(guī)定，主要有兩個條件，一是收發(fā)貨人提出申請，二是海關總署批準。這兩個條件必須同時具備才可以免驗。
經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關總署批準，其進出口貨物可以免驗。
【釋義】 本條是對海關查驗貨物的規(guī)定。
查驗貨物，就是以已經(jīng)審核的報關單證為依據(jù)，在海關監(jiān)管場所對進出口貨物進行實際的檢查。查驗貨物的主要目的，就是檢查報關單與進出口貨物許可證件、貨物進出口合同、提貨單以及其他需要向海關提交的單證的內容是否相符，檢查報關單的內容與貨物的實際情況是否相符,以核對收發(fā)貨人的申報是否屬實，確定征收關稅的事實依據(jù)，并且檢查有無藏匿走私貨物的情況。因此，查驗貨物是海關實際監(jiān)管的具體體現(xiàn)，是海關對進出口貨物實施監(jiān)管的核心環(huán)節(jié)，進出口貨物都應當接受海關查驗。查驗貨物，是海關的一項法定職責，海關實施貨物監(jiān)管必須認真履行這一職責。而對一般進出口貨物來說，接受海關的查驗是接受海關監(jiān)管所必經(jīng)的一道法定程序，在向海關申報后，進出口貨物必須經(jīng)過查驗程序，接受海關查驗。
海關查驗貨物，可以根據(jù)不同的具體情況采用不同的方法，通常采用的主要是一般查驗和重點查驗兩種方法。海關查驗貨物一般是在設有海關的碼頭、機場、車站的倉庫、場院等海關監(jiān)管場所或是在貨物的裝卸過程中（如糧食、水泥、化肥等大宗散裝貨）進行。在特殊情況下，經(jīng)貨主申請，海關也可以派人到有關公司或生產(chǎn)經(jīng)營單位的倉庫去查驗貨物。不管是采用哪種查驗方法，也不管是在哪里進行查驗，海關查驗貨物時，進出口貨物的收發(fā)貨人都應履行以下兩項責任：一是在海關查驗時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當?shù)截浳锊轵灛F(xiàn)場。這樣便于海關及時在現(xiàn)場核實有關情況。海關在碼頭、機場、車站等海關監(jiān)管場所驗貨，收發(fā)貨人就應同時到達該監(jiān)管場所，海關到有關公司、生產(chǎn)經(jīng)營單位驗貨，收發(fā)貨人也應同時到達該驗貨地點。收發(fā)貨人是個人的，其本人或者其委托的代理人應當?shù)胶ｊP查驗現(xiàn)場；收發(fā)貨人是單位的，應派其代表去海關查驗現(xiàn)場。二是進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。這是收發(fā)貨人協(xié)助海關查驗貨物的一項責任。收發(fā)貨人認真履行這項責任，有助于海關查驗工作及時而順利地進行，有利于提高效率。
在查驗貨物時，法律賦予海關一項重要的權利，這就是，海關認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。賦予海關這項權利是為了保證海關監(jiān)管職能的順利實現(xiàn)。在海關查驗貨物時，有的收發(fā)貨人不到場，拖延查驗；有的不協(xié)助、配合海關查驗；還有的甚至設置障礙，干擾查驗等，在這些情況下，就需要賦予海關一種獨立的、具有強制性的權力，以便于排除各種干擾，履行查驗職責。這項權力是一種對貨物的檢查權，是在查驗時行使的權力。行使這項權力的條件由海關確定，只要海關認為必要就可以行使該項檢查權。這項權力包括三個內容，一是徑行開驗貨物，二是徑行復驗貨物，三是徑行提取貨樣。
考慮到在某些特殊情況下，有的進出口貨物可以不接受查驗，因此，本條對進出口貨物免驗的條件作出原則規(guī)定，主要有兩個條件，一是收發(fā)貨人提出申請，二是海關總署批準。這兩個條件必須同時具備才可以免驗。