第三十六條 過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)運(yùn)輸出境。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以查驗(yàn)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物。
【釋義】 本條是對(duì)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物的海關(guān)手續(xù)的規(guī)定。
所謂過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，是指由境外啟運(yùn)、通過中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。其中，通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸?shù)?，稱過境貨物；在境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，而不通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸?shù)?，稱轉(zhuǎn)運(yùn)貨物；由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境并由原裝運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的，稱通運(yùn)貨物。根據(jù)本法第二十三條的規(guī)定，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管，這既是過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物必須履行的義務(wù)，也是海關(guān)行使監(jiān)管權(quán)力的依據(jù)，本條的規(guī)定則將上述規(guī)定進(jìn)一步具體化，明確過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物進(jìn)境后，其運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)及時(shí)、如實(shí)申報(bào)其運(yùn)載貨物情況，交驗(yàn)有關(guān)單證，并在法律規(guī)定的期限內(nèi)將貨物運(yùn)輸出境。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，還可以查驗(yàn)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物。
過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，既非啟運(yùn)于我國(guó)，又非最終運(yùn)抵我國(guó)，因此海關(guān)對(duì)其的監(jiān)管有別于對(duì)一般進(jìn)出口貨物的監(jiān)管，通常對(duì)于過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人提供的單證和申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，書面審查，對(duì)于符合規(guī)定的，履行手續(xù)后，可以放行。但在海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，即發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)，假報(bào)貨物名稱、數(shù)量，載運(yùn)我國(guó)禁止入境的貨物等情況，則無論其是出境還是進(jìn)境，海關(guān)都有權(quán)力對(duì)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)。之所以海關(guān)不能放松對(duì)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物的監(jiān)管，是因?yàn)槲覈?guó)規(guī)定有各種禁止入境的貨物，為維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，保證禁止入境的貨物不能通過過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)的方式進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，本條規(guī)定了過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人的申報(bào)義務(wù)和限期運(yùn)出義務(wù)，違反這兩項(xiàng)義務(wù)，構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，海關(guān)有權(quán)依法處罰。
按照我國(guó)海關(guān)對(duì)過境貨物監(jiān)管的具體辦法，對(duì)同我國(guó)簽有過境貨物協(xié)定的國(guó)家的過境貨物，或?qū)儆谕覈?guó)簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定國(guó)家收、發(fā)貨的，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過境；對(duì)于同我國(guó)未簽有上述協(xié)定國(guó)家的過境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過境。過境貨物自進(jìn)境起到出境止屬海關(guān)監(jiān)管貨物，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、轉(zhuǎn)讓，或者更換標(biāo)記。裝載過境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件和裝置。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)過境貨物及其裝載裝置加封。運(yùn)輸部門和經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。下列貨物禁止過境：（一）來自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的貨物。（二）各種武器、彈藥、爆炸物品及軍需品（通過軍事途徑運(yùn)輸?shù)某猓?。（三）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品。（四）我國(guó)法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物、物品。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以查驗(yàn)過境貨物。海關(guān)在查驗(yàn)過境貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，按照海關(guān)的要求負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，并在海關(guān)查驗(yàn)記錄上簽字。過境貨物自進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)視其為進(jìn)口貨物，按本法的有關(guān)規(guī)定處理。過境貨物應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境之日起六個(gè)月內(nèi)運(yùn)輸出境；在特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意，可以延期，但延長(zhǎng)期不得超過三個(gè)月。過境貨物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能出境的，海關(guān)按本法行政處罰實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以查驗(yàn)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物。
【釋義】 本條是對(duì)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物的海關(guān)手續(xù)的規(guī)定。
所謂過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，是指由境外啟運(yùn)、通過中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。其中，通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸?shù)?，稱過境貨物；在境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，而不通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸?shù)?，稱轉(zhuǎn)運(yùn)貨物；由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境并由原裝運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的，稱通運(yùn)貨物。根據(jù)本法第二十三條的規(guī)定，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管，這既是過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物必須履行的義務(wù)，也是海關(guān)行使監(jiān)管權(quán)力的依據(jù)，本條的規(guī)定則將上述規(guī)定進(jìn)一步具體化，明確過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物進(jìn)境后，其運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)及時(shí)、如實(shí)申報(bào)其運(yùn)載貨物情況，交驗(yàn)有關(guān)單證，并在法律規(guī)定的期限內(nèi)將貨物運(yùn)輸出境。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，還可以查驗(yàn)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物。
過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，既非啟運(yùn)于我國(guó)，又非最終運(yùn)抵我國(guó)，因此海關(guān)對(duì)其的監(jiān)管有別于對(duì)一般進(jìn)出口貨物的監(jiān)管，通常對(duì)于過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人提供的單證和申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，書面審查，對(duì)于符合規(guī)定的，履行手續(xù)后，可以放行。但在海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，即發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)，假報(bào)貨物名稱、數(shù)量，載運(yùn)我國(guó)禁止入境的貨物等情況，則無論其是出境還是進(jìn)境，海關(guān)都有權(quán)力對(duì)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)。之所以海關(guān)不能放松對(duì)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物的監(jiān)管，是因?yàn)槲覈?guó)規(guī)定有各種禁止入境的貨物，為維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，保證禁止入境的貨物不能通過過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)的方式進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，本條規(guī)定了過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人的申報(bào)義務(wù)和限期運(yùn)出義務(wù)，違反這兩項(xiàng)義務(wù)，構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，海關(guān)有權(quán)依法處罰。
按照我國(guó)海關(guān)對(duì)過境貨物監(jiān)管的具體辦法，對(duì)同我國(guó)簽有過境貨物協(xié)定的國(guó)家的過境貨物，或?qū)儆谕覈?guó)簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定國(guó)家收、發(fā)貨的，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過境；對(duì)于同我國(guó)未簽有上述協(xié)定國(guó)家的過境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過境。過境貨物自進(jìn)境起到出境止屬海關(guān)監(jiān)管貨物，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、轉(zhuǎn)讓，或者更換標(biāo)記。裝載過境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件和裝置。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)過境貨物及其裝載裝置加封。運(yùn)輸部門和經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。下列貨物禁止過境：（一）來自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的貨物。（二）各種武器、彈藥、爆炸物品及軍需品（通過軍事途徑運(yùn)輸?shù)某猓?。（三）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品。（四）我國(guó)法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物、物品。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以查驗(yàn)過境貨物。海關(guān)在查驗(yàn)過境貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，按照海關(guān)的要求負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，并在海關(guān)查驗(yàn)記錄上簽字。過境貨物自進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)視其為進(jìn)口貨物，按本法的有關(guān)規(guī)定處理。過境貨物應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境之日起六個(gè)月內(nèi)運(yùn)輸出境；在特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意，可以延期，但延長(zhǎng)期不得超過三個(gè)月。過境貨物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能出境的，海關(guān)按本法行政處罰實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰。