中華人民共和國海關(guān)法釋義:第六十八條

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第六十八條 擔(dān)保人可以以下列財產(chǎn)、權(quán)利提供擔(dān)保:
    (一)人民幣、可自由兌換貨幣;
    (二)匯票、本票、支票、債券、存單;
    (三)銀行或者非銀行金融機構(gòu)的保函;
    (四)海關(guān)依法認(rèn)可的其他財產(chǎn)、權(quán)利。
    【釋義】 本條是對擔(dān)保人提供的擔(dān)保物種類的規(guī)定。
    具有履行海關(guān)事務(wù)擔(dān)保能力的擔(dān)保人,可以提供的擔(dān)保物種類有哪些呢?對此本條作出明確規(guī)定,擔(dān)保人可以以下列財產(chǎn)、權(quán)利提供擔(dān)保:(一)人民幣、可自由兌換貨幣;(二)匯票、本票、支票、債券、存單;(三)銀行或者非銀行金融機構(gòu)的保函;(四)海關(guān)依法認(rèn)可的其他財產(chǎn)、權(quán)利。這一規(guī)定實際上也是對擔(dān)保方式的規(guī)定。
    按照本條的規(guī)定,擔(dān)保人可以人民幣、可自由兌換貨幣提供擔(dān)保。這是擔(dān)保人向海關(guān)繳納現(xiàn)金的一種擔(dān)保形式。我們知道人民幣是我國的法定貨幣,可自由兌換貨幣則是以外國國家或地區(qū)貨幣單位表示的可用于國際結(jié)算的支付手段,如美元、英鎊、日元、法郎、馬克等。無論是人民幣還是可自由兌換貨幣,從性質(zhì)上都是金錢,而金錢是一種特殊的物,是一定財產(chǎn)的象征與等價物,因此也是最為傳統(tǒng)和最普遍使用的擔(dān)保方式。
    按照本條的規(guī)定,擔(dān)保人可以匯票、本票、支票、債券、存單提供擔(dān)保。這幾種擔(dān)保物所代表的是一種能夠以金錢估價的財產(chǎn)權(quán)利,它還具有可讓與性,因此是一種適合設(shè)立擔(dān)保的權(quán)利,其中匯票是指以出票人簽發(fā)的由其委托付款人于指定到期日無條件支付給持票人或受款人一定貨幣金額的票據(jù);本票是發(fā)票人本人付款的票據(jù);支票是發(fā)票人向銀行簽發(fā)的見票即付的票據(jù);債券、存單都是借用合同的憑證,是債權(quán)存在的證據(jù)。
    按照本條的規(guī)定,擔(dān)保人可以銀行或者非銀行金融機構(gòu)的保函提供擔(dān)保。保函是由擔(dān)保人按照海關(guān)的要求向海關(guān)提交的、由銀行或者非銀行金融機構(gòu)簽發(fā)的、訂有明確權(quán)利義務(wù)的一種擔(dān)保文件,它依賴于銀行或者非銀行金融機構(gòu)的信用,具有一定的可靠性,因此也是一種適合作為擔(dān)保物的擔(dān)保方式。
    按照本條的規(guī)定,擔(dān)保人可以海關(guān)依法認(rèn)可的其他財產(chǎn)、權(quán)利提供擔(dān)保。這是一項概括性規(guī)定,也就是說擔(dān)保人除可以前述幾種財產(chǎn)、權(quán)利作為擔(dān)保物提供擔(dān)保外,還可以海關(guān)依法認(rèn)可的其他財產(chǎn)、權(quán)利提供擔(dān)保。在當(dāng)前海關(guān)擔(dān)負(fù)著既要加大查處走私案件力度、維護國家利益,又要便利守法企業(yè)、促進貿(mào)易效率的雙重任務(wù)情況下,解決好簡化手續(xù)、加速與嚴(yán)密監(jiān)管、防范風(fēng)險這一對矛盾的有效方法之一,就是建立和完善海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度,為此賦予海關(guān)一定的對擔(dān)保物種類和方式的決定權(quán)是必要的,當(dāng)然海關(guān)認(rèn)可的前提必須是依法,所以本條作出這一原則性規(guī)定。