第七十一條 海關(guān)履行職責，必須遵守法律，維護國家利益，依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法，接受監(jiān)督。
【釋義】 本條是對海關(guān)履行職責必須遵守法律接受監(jiān)督的規(guī)定。
為了確保海關(guān)依法履行職責，維護國家利益，建立一支廉潔、高效、遵紀守法的海關(guān)執(zhí)法隊伍，有效地打擊走私違法犯罪活動，適當?shù)貜娀ｊP(guān)的行政權(quán)力是必要的，但在強化權(quán)力的同時，必須建立和健全監(jiān)督制度，加強對海關(guān)及其工作人員執(zhí)法的監(jiān)督制約，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生和職務(wù)違法犯罪，事實證明權(quán)力失去監(jiān)督，必然滋生腐敗。為此，這次修改海關(guān)法在認真總結(jié)近年來海關(guān)工作中經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，根據(jù)海關(guān)執(zhí)法的特點，增加了執(zhí)法監(jiān)督一章，對海關(guān)及其工作人員接受監(jiān)督等作出了嚴格而具體的規(guī)定，確立了一系列重要的法律制度，明確規(guī)定海關(guān)履行職責，必須遵守法律，維護國家利益，嚴格執(zhí)法，接受監(jiān)督。海關(guān)工作人員必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)，不得有十項禁止性行為。同時對海關(guān)的隊伍建設(shè)和用人制度；關(guān)長的定期交流、述職和考核制度；海關(guān)及其工作人員接受有關(guān)部門的監(jiān)督制度；上級海關(guān)對下級海關(guān)的監(jiān)督制度；海關(guān)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度；海關(guān)內(nèi)部主要崗位的分離、制約制度；對海關(guān)及其工作人員違法、違紀的控告、檢舉制度和海關(guān)工作人員的回避制度等均作出了規(guī)范。本條就是對海關(guān)履行職責，必須遵守法律，維護國家利益，依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法，接受監(jiān)督的規(guī)定。
按照本條規(guī)定，海關(guān)履行職責，必須遵守法律，維護國家利益。遵守法律也就是我們通常所講的有法必依，它是指公民和組織進行一切活動，都必須符合國家法律的要求，在法律允許的范圍內(nèi)進行，都必須依照國家法律的規(guī)定行使權(quán)利、履行義務(wù)。對有法必依的方針，我國憲法作出了明確規(guī)定，憲法第五條規(guī)定，一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。海關(guān)作為國家進出關(guān)境監(jiān)督管理的執(zhí)法機關(guān)，首先必須帶頭遵守法律。有法必依、依法辦事，既是國家根本大法的要求，也是海關(guān)自身執(zhí)法的需要，因此，海關(guān)履行職責，必須自覺維護法律的尊嚴，樹立法律的權(quán)威，切實遵守法律。維護國家利益是制定、執(zhí)行和遵守海關(guān)法的一項重要原則，由于海關(guān)的行政執(zhí)法活動直接影響著國家的政治、經(jīng)濟和文化等方面的利益，為了保證國家的整體利益和保障國家的經(jīng)濟安全，海關(guān)在履行職責時必須樹立為國把關(guān)的信念，切實維護國家利益。
按照本條規(guī)定，海關(guān)履行職責，必須依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法。依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法也就是我們通常所講的執(zhí)法必嚴，執(zhí)法是一種特定的活動，是專門的國家機關(guān)和公職人員依照法定職權(quán)和程序，運用法律規(guī)范處理各種具體案件的活動，由于它是以國家的名義運用法律規(guī)范，所以是具有國家強制力的活動，執(zhí)法是法律實現(xiàn)的重要形式，是法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。能否做到執(zhí)法必嚴，關(guān)系到依法治國的成敗。海關(guān)作為行政執(zhí)法機關(guān)，必須嚴肅行政執(zhí)法，切實提高執(zhí)法水平，履行職責時不僅要依照法定職權(quán)辦事，而且執(zhí)法程序也要合法，堅決杜絕超越或者放棄法定職權(quán)以及不注意程序合法等問題，真正做到執(zhí)法必嚴，依法行政。
按照本條規(guī)定，海關(guān)履行職責，必須接受監(jiān)督，這是本次海關(guān)法修改確立的一項重要法律原則，也是根據(jù)海關(guān)工作現(xiàn)實需要而作出的一項有針對性的規(guī)定。所謂監(jiān)督，是指具有法定監(jiān)督權(quán)的主體依照法律規(guī)定，對行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為進行監(jiān)察、督促、檢查、糾正的制度。監(jiān)督主要包括權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督等，其中權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督側(cè)重于行政機關(guān)制定規(guī)范性文件行為和執(zhí)法行為；司法機關(guān)的監(jiān)督側(cè)重于具體行政行為；行政監(jiān)督又可以分為一般監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督就是一般監(jiān)督，行政管理業(yè)務(wù)涉及范圍較廣部門對其他行政機關(guān)活動的監(jiān)督就是業(yè)務(wù)監(jiān)督，審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督就是專業(yè)監(jiān)督；社會監(jiān)督既有來自廣大人民群眾的監(jiān)督，也有新聞輿論監(jiān)督。海關(guān)作為行政執(zhí)法機關(guān)，在履行職責時，有義務(wù)按照法律規(guī)定主動接受而且也必須接受各有關(guān)方面的監(jiān)督，具有法定監(jiān)督權(quán)的各有關(guān)方面則應(yīng)認真行使監(jiān)督權(quán)力，加強對海關(guān)執(zhí)法的監(jiān)督檢查，使這項工作經(jīng)常化、制度化，以促進海關(guān)工作更上一個新臺階。
【釋義】 本條是對海關(guān)履行職責必須遵守法律接受監(jiān)督的規(guī)定。
為了確保海關(guān)依法履行職責，維護國家利益，建立一支廉潔、高效、遵紀守法的海關(guān)執(zhí)法隊伍，有效地打擊走私違法犯罪活動，適當?shù)貜娀ｊP(guān)的行政權(quán)力是必要的，但在強化權(quán)力的同時，必須建立和健全監(jiān)督制度，加強對海關(guān)及其工作人員執(zhí)法的監(jiān)督制約，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生和職務(wù)違法犯罪，事實證明權(quán)力失去監(jiān)督，必然滋生腐敗。為此，這次修改海關(guān)法在認真總結(jié)近年來海關(guān)工作中經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，根據(jù)海關(guān)執(zhí)法的特點，增加了執(zhí)法監(jiān)督一章，對海關(guān)及其工作人員接受監(jiān)督等作出了嚴格而具體的規(guī)定，確立了一系列重要的法律制度，明確規(guī)定海關(guān)履行職責，必須遵守法律，維護國家利益，嚴格執(zhí)法，接受監(jiān)督。海關(guān)工作人員必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)，不得有十項禁止性行為。同時對海關(guān)的隊伍建設(shè)和用人制度；關(guān)長的定期交流、述職和考核制度；海關(guān)及其工作人員接受有關(guān)部門的監(jiān)督制度；上級海關(guān)對下級海關(guān)的監(jiān)督制度；海關(guān)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度；海關(guān)內(nèi)部主要崗位的分離、制約制度；對海關(guān)及其工作人員違法、違紀的控告、檢舉制度和海關(guān)工作人員的回避制度等均作出了規(guī)范。本條就是對海關(guān)履行職責，必須遵守法律，維護國家利益，依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法，接受監(jiān)督的規(guī)定。
按照本條規(guī)定，海關(guān)履行職責，必須遵守法律，維護國家利益。遵守法律也就是我們通常所講的有法必依，它是指公民和組織進行一切活動，都必須符合國家法律的要求，在法律允許的范圍內(nèi)進行，都必須依照國家法律的規(guī)定行使權(quán)利、履行義務(wù)。對有法必依的方針，我國憲法作出了明確規(guī)定，憲法第五條規(guī)定，一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。海關(guān)作為國家進出關(guān)境監(jiān)督管理的執(zhí)法機關(guān)，首先必須帶頭遵守法律。有法必依、依法辦事，既是國家根本大法的要求，也是海關(guān)自身執(zhí)法的需要，因此，海關(guān)履行職責，必須自覺維護法律的尊嚴，樹立法律的權(quán)威，切實遵守法律。維護國家利益是制定、執(zhí)行和遵守海關(guān)法的一項重要原則，由于海關(guān)的行政執(zhí)法活動直接影響著國家的政治、經(jīng)濟和文化等方面的利益，為了保證國家的整體利益和保障國家的經(jīng)濟安全，海關(guān)在履行職責時必須樹立為國把關(guān)的信念，切實維護國家利益。
按照本條規(guī)定，海關(guān)履行職責，必須依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法。依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法也就是我們通常所講的執(zhí)法必嚴，執(zhí)法是一種特定的活動，是專門的國家機關(guān)和公職人員依照法定職權(quán)和程序，運用法律規(guī)范處理各種具體案件的活動，由于它是以國家的名義運用法律規(guī)范，所以是具有國家強制力的活動，執(zhí)法是法律實現(xiàn)的重要形式，是法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。能否做到執(zhí)法必嚴，關(guān)系到依法治國的成敗。海關(guān)作為行政執(zhí)法機關(guān)，必須嚴肅行政執(zhí)法，切實提高執(zhí)法水平，履行職責時不僅要依照法定職權(quán)辦事，而且執(zhí)法程序也要合法，堅決杜絕超越或者放棄法定職權(quán)以及不注意程序合法等問題，真正做到執(zhí)法必嚴，依法行政。
按照本條規(guī)定，海關(guān)履行職責，必須接受監(jiān)督，這是本次海關(guān)法修改確立的一項重要法律原則，也是根據(jù)海關(guān)工作現(xiàn)實需要而作出的一項有針對性的規(guī)定。所謂監(jiān)督，是指具有法定監(jiān)督權(quán)的主體依照法律規(guī)定，對行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為進行監(jiān)察、督促、檢查、糾正的制度。監(jiān)督主要包括權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督等，其中權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督側(cè)重于行政機關(guān)制定規(guī)范性文件行為和執(zhí)法行為；司法機關(guān)的監(jiān)督側(cè)重于具體行政行為；行政監(jiān)督又可以分為一般監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督就是一般監(jiān)督，行政管理業(yè)務(wù)涉及范圍較廣部門對其他行政機關(guān)活動的監(jiān)督就是業(yè)務(wù)監(jiān)督，審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督就是專業(yè)監(jiān)督；社會監(jiān)督既有來自廣大人民群眾的監(jiān)督，也有新聞輿論監(jiān)督。海關(guān)作為行政執(zhí)法機關(guān)，在履行職責時，有義務(wù)按照法律規(guī)定主動接受而且也必須接受各有關(guān)方面的監(jiān)督，具有法定監(jiān)督權(quán)的各有關(guān)方面則應(yīng)認真行使監(jiān)督權(quán)力，加強對海關(guān)執(zhí)法的監(jiān)督檢查，使這項工作經(jīng)常化、制度化，以促進海關(guān)工作更上一個新臺階。