第七十五條 海關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，依法接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；緝私警察進(jìn)行偵查活動(dòng)，依法接受人民檢察院的監(jiān)督。
【釋義】 本條是對(duì)海關(guān)的兩種法定監(jiān)督應(yīng)依法進(jìn)行的規(guī)定。
我國各級(jí)海關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國家主權(quán)和利益，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查緝走私的重要任務(wù)。各級(jí)海關(guān)及其工作人員具有法定的行政執(zhí)法權(quán)力。國家在海關(guān)總署還設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)，配備專職緝私警察，負(fù)責(zé)對(duì)其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審，緝私警察所從事的工作也是警察工作，行使警察的權(quán)力。所以本條專門作出規(guī)定，重申有關(guān)刑事法律條文中對(duì)行使偵查權(quán)的機(jī)關(guān)和人員的法定監(jiān)督。海關(guān)及其工作人員要接受我國行政監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，其中的緝私警察進(jìn)行偵查活動(dòng)，還要接受人民檢察院的監(jiān)督，前者是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，后者是法律規(guī)定的對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和制約。兩種法定監(jiān)督既有法律依據(jù)，有不同特點(diǎn)，也有互相融合、配合，互為補(bǔ)充的特點(diǎn)。
我國于1997年通過了行政監(jiān)察法。立法宗旨是為了加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。各級(jí)海關(guān)是在國務(wù)院和海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)下?lián)?fù)重要行政職能的行政機(jī)關(guān)，海關(guān)工作人員是國家公務(wù)員，監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府專職行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)依照我國的行政監(jiān)察法對(duì)海關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)為行使其監(jiān)察職能，應(yīng)履行下列職能：檢查國家行政機(jī)關(guān)（在本法中就是指各級(jí)海關(guān)）在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；受理對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；調(diào)查處理國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為；法律、行政法規(guī)規(guī)定的由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，有權(quán)采取下列監(jiān)察措施：要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或復(fù)制；要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；責(zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取有關(guān)的行政措施，包括暫予扣留、封存有關(guān)材料；責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁；建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以查詢涉案存款，必要時(shí)提請(qǐng)人民法院采取保全措施，凍結(jié)涉案存款。監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，對(duì)下列情況可以提出監(jiān)察建議：拒不執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的；其他情況。監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，在下列情況下，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議：違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除行政處分的；違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)海關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察，也有法定程序：立項(xiàng)；制定檢查方案并組織實(shí)施；向本級(jí)人民政府或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告；根據(jù)檢查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
海關(guān)緝私警察進(jìn)行偵查活動(dòng)，也是依法行使人民警察職權(quán)。中華人民共和國人民警察法第四十二條規(guī)定，人民警察執(zhí)行職務(wù)，依法接受人民檢察院和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。中華人民共和國人民檢察院組織法第五條規(guī)定，各級(jí)人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件，進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。因此，緝私警察進(jìn)行偵查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院的監(jiān)督。
【釋義】 本條是對(duì)海關(guān)的兩種法定監(jiān)督應(yīng)依法進(jìn)行的規(guī)定。
我國各級(jí)海關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國家主權(quán)和利益，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查緝走私的重要任務(wù)。各級(jí)海關(guān)及其工作人員具有法定的行政執(zhí)法權(quán)力。國家在海關(guān)總署還設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)，配備專職緝私警察，負(fù)責(zé)對(duì)其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審，緝私警察所從事的工作也是警察工作，行使警察的權(quán)力。所以本條專門作出規(guī)定，重申有關(guān)刑事法律條文中對(duì)行使偵查權(quán)的機(jī)關(guān)和人員的法定監(jiān)督。海關(guān)及其工作人員要接受我國行政監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，其中的緝私警察進(jìn)行偵查活動(dòng)，還要接受人民檢察院的監(jiān)督，前者是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，后者是法律規(guī)定的對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和制約。兩種法定監(jiān)督既有法律依據(jù)，有不同特點(diǎn)，也有互相融合、配合，互為補(bǔ)充的特點(diǎn)。
我國于1997年通過了行政監(jiān)察法。立法宗旨是為了加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。各級(jí)海關(guān)是在國務(wù)院和海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)下?lián)?fù)重要行政職能的行政機(jī)關(guān)，海關(guān)工作人員是國家公務(wù)員，監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府專職行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)依照我國的行政監(jiān)察法對(duì)海關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)為行使其監(jiān)察職能，應(yīng)履行下列職能：檢查國家行政機(jī)關(guān)（在本法中就是指各級(jí)海關(guān)）在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；受理對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；調(diào)查處理國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為；法律、行政法規(guī)規(guī)定的由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，有權(quán)采取下列監(jiān)察措施：要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或復(fù)制；要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；責(zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取有關(guān)的行政措施，包括暫予扣留、封存有關(guān)材料；責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁；建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以查詢涉案存款，必要時(shí)提請(qǐng)人民法院采取保全措施，凍結(jié)涉案存款。監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，對(duì)下列情況可以提出監(jiān)察建議：拒不執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的；其他情況。監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，在下列情況下，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議：違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除行政處分的；違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)海關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察，也有法定程序：立項(xiàng)；制定檢查方案并組織實(shí)施；向本級(jí)人民政府或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告；根據(jù)檢查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
海關(guān)緝私警察進(jìn)行偵查活動(dòng)，也是依法行使人民警察職權(quán)。中華人民共和國人民警察法第四十二條規(guī)定，人民警察執(zhí)行職務(wù)，依法接受人民檢察院和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。中華人民共和國人民檢察院組織法第五條規(guī)定，各級(jí)人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件，進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。因此，緝私警察進(jìn)行偵查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院的監(jiān)督。