第八十六條 違反本法規(guī)定有下列行為之一的，可以處以罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
（一）運(yùn)輸工具不經(jīng)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境的；
（二）不將進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)的時(shí)間、停留的地點(diǎn)或者更換的地點(diǎn)通知海關(guān)的；
（三）進(jìn)出口貨物、物品或者過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物向海關(guān)申報(bào)不實(shí)的；
（四）不按照規(guī)定接受海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)行檢查、查驗(yàn)的；
（五）進(jìn)出境運(yùn)輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者上下進(jìn)出境旅客的；
（六）在設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)停留的進(jìn)出境運(yùn)輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自駛離的；
（七）進(jìn)出境運(yùn)輸工具從一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)又未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，中途擅自改駛境外或者境內(nèi)未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的；
（八）進(jìn)出境運(yùn)輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意，擅自兼營或者改營境內(nèi)運(yùn)輸?shù)模?BR> （九）由于不可抗力的原因，進(jìn)出境船舶和航空器被迫在未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)停泊、降落或者在境內(nèi)拋擲、起卸貨物、物品，無正當(dāng)理由，不向附近海關(guān)報(bào)告的；
（十）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的；
（十一）擅自開啟或者損毀海關(guān)封志的；
（十二）經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲存、加工等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失或者有關(guān)記錄不真實(shí)，不能提供正當(dāng)理由的；
（十三）有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他行為的。
【釋義】 本條是對走私以外的其他逃避海關(guān)監(jiān)管行為的處罰規(guī)定。
進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、物品是海關(guān)監(jiān)管的對象，本法對運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)境出境時(shí)海關(guān)監(jiān)管的基本規(guī)則作出了一系列規(guī)定，違反這些基本規(guī)則，就是違反了法定義務(wù)，構(gòu)成逃避海關(guān)監(jiān)管的行為，必須承擔(dān)法律責(zé)任。本條就是針對違反海關(guān)監(jiān)管基本規(guī)則的十三項(xiàng)違法行為所作的處罰規(guī)定，在這條規(guī)定中明確了違反海關(guān)監(jiān)管基本規(guī)則行為的構(gòu)成，以及違法者承擔(dān)責(zé)任的方式。按照本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的行為包括以下十三種行為：
（1）運(yùn)輸工具不經(jīng)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境的。這是對應(yīng)本法第八條所作的規(guī)定，在該條規(guī)定中明確進(jìn)出境運(yùn)輸工具必須通過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境，如有特殊情況也要依法經(jīng)過批準(zhǔn)。違反本法第八條規(guī)定的，就構(gòu)成這一違法行為。
（2）不將進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)的時(shí)間、停留的地點(diǎn)或者更換的地點(diǎn)通知海關(guān)的。這是與本法第十四條、第十六條的規(guī)定相對應(yīng)的有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人如果不將到達(dá)時(shí)間、停留地點(diǎn)、更換地點(diǎn)等事項(xiàng)通知海關(guān)，將直接影響海關(guān)的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予處罰。
（3）進(jìn)出口貨物、物品或者過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物向海關(guān)申報(bào)不實(shí)的。本法規(guī)定進(jìn)口貨物、物品，出口貨物、物品，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，都應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管，其中一項(xiàng)法定的義務(wù)是應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，如果申報(bào)是虛假的、不實(shí)的，則是一種違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，就應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，受到處罰。這里還要說明的是，如果違法者的行為超出海關(guān)監(jiān)管要求的申報(bào)不實(shí)的界限，出現(xiàn)其他違法行為的，則按照其他有關(guān)的處罰規(guī)定追究責(zé)任，例如，屬于是走私犯罪行為的弄虛作假，就不能以向海關(guān)申報(bào)不實(shí)為借口，逃避罪責(zé)。
（4）不按照規(guī)定接受海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)行檢查、查驗(yàn)的。對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)行檢查、查驗(yàn)，是海關(guān)依據(jù)維護(hù)國家主權(quán)和國家利益的需要實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督管理的一項(xiàng)必要措施，所有進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品都有依法接受檢查、查驗(yàn)的義務(wù)，不得違反，如果不按照海關(guān)監(jiān)管規(guī)定接受檢查、查驗(yàn)，就要給予處罰。
（5）進(jìn)出境運(yùn)輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者上下進(jìn)出境旅客的。按照本法第十七條的規(guī)定，運(yùn)輸工具裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者上下進(jìn)出境旅客，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管，如果出現(xiàn)擅自裝卸貨物、上下旅客的行為，則是與接受海關(guān)監(jiān)管的要求相沖突的，會造成逃避海關(guān)監(jiān)管的不良后果，是不能被允許的。所以對擅自裝卸貨物、上下旅客的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，不僅是可行的，而且是維護(hù)海關(guān)監(jiān)管秩序的合理需要。
（6）在設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)停留的進(jìn)出境運(yùn)輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自駛離的。這是與本法第十四條的規(guī)定相對應(yīng)的，海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具有一系列的監(jiān)管規(guī)定，其中規(guī)定停留在設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意，不得擅自駛離，就是有效監(jiān)管的措施之一，違反這一規(guī)定的，就應(yīng)予以處罰。
（7）進(jìn)出境運(yùn)輸工具從一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)又未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，中途擅自改駛境外或者境內(nèi)未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的。這是與本法第十四條相對應(yīng)的規(guī)定。對進(jìn)出境運(yùn)輸工具實(shí)施海關(guān)監(jiān)管是具體的，必須符合海關(guān)監(jiān)管的要求，違反各項(xiàng)具體要求的，即違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，必須給予處罰。同樣，這項(xiàng)處理的規(guī)定只適用于違反海關(guān)監(jiān)管的一般制度，如果擅自改駛還出于其他違法犯罪目的，則另作處罰。
（8）進(jìn)出境運(yùn)輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意，擅自兼營或者改營境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?。按照本法第二十條的規(guī)定，對進(jìn)出境運(yùn)輸工具兼營或者改營境內(nèi)運(yùn)輸，并非一律不允許，而是可以允許的，但是必須經(jīng)海關(guān)同意，辦理海關(guān)手續(xù)，符合海關(guān)監(jiān)管要求，如果未經(jīng)海關(guān)同意，擅自兼營或者改營境內(nèi)運(yùn)輸，則是干擾海關(guān)監(jiān)管秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予處罰。
（9）由于不可抗力的原因，進(jìn)出境船舶和航空器被迫在未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)停泊、降落或者在境內(nèi)拋擲、起卸貨物、物品，無正當(dāng)理由，不向附近海關(guān)報(bào)告的。這是與本法第二十二條相對應(yīng)的規(guī)定，如果發(fā)生不可抗力的情況而采取特殊措施是予以認(rèn)可的，但在情況發(fā)生后，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人有立即向附近海關(guān)報(bào)告的義務(wù)，接受海關(guān)監(jiān)管，如果無正當(dāng)理由又不履行向海關(guān)報(bào)告義務(wù)的，就應(yīng)當(dāng)給予處罰。
（10）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的。這是對應(yīng)本法第三十七條第一款所作的規(guī)定，而在本法第三十七條中所指的海關(guān)監(jiān)管貨物則是在本法第一百條中作出了界定，就是指本法第二十三條所列的進(jìn)出口貨物，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物，特定減免稅貨物，以及暫時(shí)進(jìn)出口貨物、保稅貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。凡屬海關(guān)監(jiān)管貨物都處于海關(guān)監(jiān)管過程中，依法負(fù)有一定的海關(guān)義務(wù)，因此不允許對海關(guān)監(jiān)管貨物作出影響海關(guān)監(jiān)管的處置，對違法者給予處罰。
（11）擅自開啟或者損毀海關(guān)封志的。這是對應(yīng)本法第三十七條第二款而作出的規(guī)定，海關(guān)加施的封志，是海關(guān)實(shí)施監(jiān)管的措施，任何人擅自開啟或者損毀這種封志，都是干擾破壞海關(guān)監(jiān)管的行為，直接對抗海關(guān)采取的監(jiān)管行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)受到處罰。
（12）經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲存、加工等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失或者有關(guān)記錄不真實(shí)，不能提供正當(dāng)理由的。這是與本法第三十八條以及有關(guān)條款相聯(lián)系的規(guī)定，要求經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲存、加工等業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄這些貨物的滅失或者有關(guān)情況，因?yàn)樗呛ｊP(guān)實(shí)施監(jiān)管所需要的，如果作不真實(shí)的記錄則不利于或者是阻撓了海關(guān)的正常監(jiān)管，因此列入受處罰的行為之列。
（13）有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他行為的。這是一項(xiàng)補(bǔ)充性條款，因?yàn)榍笆鏊惺l違法行為，雖然是與一定的海關(guān)監(jiān)管規(guī)定相對應(yīng)的，但是并不能包括所有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，所以需要有這項(xiàng)彌補(bǔ)因列舉不全造成遺漏的規(guī)定，目的是對在法律責(zé)任中未列舉的但是又應(yīng)作出處罰的行為有進(jìn)行處罰的法律依據(jù)。
按照本條規(guī)定，有本條所列的十三項(xiàng)違法行為之一的，違法者承擔(dān)責(zé)任的方式有兩種：一是處以罰款，二是有違法所得的，沒收違法所得。對上述違法行為，法律未規(guī)定必須處以罰款，是否處以罰款、罰款的具體數(shù)額，可以由行政法規(guī)規(guī)定。
（一）運(yùn)輸工具不經(jīng)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境的；
（二）不將進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)的時(shí)間、停留的地點(diǎn)或者更換的地點(diǎn)通知海關(guān)的；
（三）進(jìn)出口貨物、物品或者過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物向海關(guān)申報(bào)不實(shí)的；
（四）不按照規(guī)定接受海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)行檢查、查驗(yàn)的；
（五）進(jìn)出境運(yùn)輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者上下進(jìn)出境旅客的；
（六）在設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)停留的進(jìn)出境運(yùn)輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自駛離的；
（七）進(jìn)出境運(yùn)輸工具從一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)又未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，中途擅自改駛境外或者境內(nèi)未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的；
（八）進(jìn)出境運(yùn)輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意，擅自兼營或者改營境內(nèi)運(yùn)輸?shù)模?BR> （九）由于不可抗力的原因，進(jìn)出境船舶和航空器被迫在未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)停泊、降落或者在境內(nèi)拋擲、起卸貨物、物品，無正當(dāng)理由，不向附近海關(guān)報(bào)告的；
（十）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的；
（十一）擅自開啟或者損毀海關(guān)封志的；
（十二）經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲存、加工等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失或者有關(guān)記錄不真實(shí)，不能提供正當(dāng)理由的；
（十三）有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他行為的。
【釋義】 本條是對走私以外的其他逃避海關(guān)監(jiān)管行為的處罰規(guī)定。
進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、物品是海關(guān)監(jiān)管的對象，本法對運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)境出境時(shí)海關(guān)監(jiān)管的基本規(guī)則作出了一系列規(guī)定，違反這些基本規(guī)則，就是違反了法定義務(wù)，構(gòu)成逃避海關(guān)監(jiān)管的行為，必須承擔(dān)法律責(zé)任。本條就是針對違反海關(guān)監(jiān)管基本規(guī)則的十三項(xiàng)違法行為所作的處罰規(guī)定，在這條規(guī)定中明確了違反海關(guān)監(jiān)管基本規(guī)則行為的構(gòu)成，以及違法者承擔(dān)責(zé)任的方式。按照本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的行為包括以下十三種行為：
（1）運(yùn)輸工具不經(jīng)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境的。這是對應(yīng)本法第八條所作的規(guī)定，在該條規(guī)定中明確進(jìn)出境運(yùn)輸工具必須通過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境，如有特殊情況也要依法經(jīng)過批準(zhǔn)。違反本法第八條規(guī)定的，就構(gòu)成這一違法行為。
（2）不將進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)的時(shí)間、停留的地點(diǎn)或者更換的地點(diǎn)通知海關(guān)的。這是與本法第十四條、第十六條的規(guī)定相對應(yīng)的有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人如果不將到達(dá)時(shí)間、停留地點(diǎn)、更換地點(diǎn)等事項(xiàng)通知海關(guān)，將直接影響海關(guān)的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予處罰。
（3）進(jìn)出口貨物、物品或者過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物向海關(guān)申報(bào)不實(shí)的。本法規(guī)定進(jìn)口貨物、物品，出口貨物、物品，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，都應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管，其中一項(xiàng)法定的義務(wù)是應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，如果申報(bào)是虛假的、不實(shí)的，則是一種違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，就應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，受到處罰。這里還要說明的是，如果違法者的行為超出海關(guān)監(jiān)管要求的申報(bào)不實(shí)的界限，出現(xiàn)其他違法行為的，則按照其他有關(guān)的處罰規(guī)定追究責(zé)任，例如，屬于是走私犯罪行為的弄虛作假，就不能以向海關(guān)申報(bào)不實(shí)為借口，逃避罪責(zé)。
（4）不按照規(guī)定接受海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)行檢查、查驗(yàn)的。對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)行檢查、查驗(yàn)，是海關(guān)依據(jù)維護(hù)國家主權(quán)和國家利益的需要實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督管理的一項(xiàng)必要措施，所有進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品都有依法接受檢查、查驗(yàn)的義務(wù)，不得違反，如果不按照海關(guān)監(jiān)管規(guī)定接受檢查、查驗(yàn)，就要給予處罰。
（5）進(jìn)出境運(yùn)輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者上下進(jìn)出境旅客的。按照本法第十七條的規(guī)定，運(yùn)輸工具裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者上下進(jìn)出境旅客，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管，如果出現(xiàn)擅自裝卸貨物、上下旅客的行為，則是與接受海關(guān)監(jiān)管的要求相沖突的，會造成逃避海關(guān)監(jiān)管的不良后果，是不能被允許的。所以對擅自裝卸貨物、上下旅客的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，不僅是可行的，而且是維護(hù)海關(guān)監(jiān)管秩序的合理需要。
（6）在設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)停留的進(jìn)出境運(yùn)輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自駛離的。這是與本法第十四條的規(guī)定相對應(yīng)的，海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具有一系列的監(jiān)管規(guī)定，其中規(guī)定停留在設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意，不得擅自駛離，就是有效監(jiān)管的措施之一，違反這一規(guī)定的，就應(yīng)予以處罰。
（7）進(jìn)出境運(yùn)輸工具從一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)又未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，中途擅自改駛境外或者境內(nèi)未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的。這是與本法第十四條相對應(yīng)的規(guī)定。對進(jìn)出境運(yùn)輸工具實(shí)施海關(guān)監(jiān)管是具體的，必須符合海關(guān)監(jiān)管的要求，違反各項(xiàng)具體要求的，即違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，必須給予處罰。同樣，這項(xiàng)處理的規(guī)定只適用于違反海關(guān)監(jiān)管的一般制度，如果擅自改駛還出于其他違法犯罪目的，則另作處罰。
（8）進(jìn)出境運(yùn)輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意，擅自兼營或者改營境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?。按照本法第二十條的規(guī)定，對進(jìn)出境運(yùn)輸工具兼營或者改營境內(nèi)運(yùn)輸，并非一律不允許，而是可以允許的，但是必須經(jīng)海關(guān)同意，辦理海關(guān)手續(xù)，符合海關(guān)監(jiān)管要求，如果未經(jīng)海關(guān)同意，擅自兼營或者改營境內(nèi)運(yùn)輸，則是干擾海關(guān)監(jiān)管秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予處罰。
（9）由于不可抗力的原因，進(jìn)出境船舶和航空器被迫在未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)停泊、降落或者在境內(nèi)拋擲、起卸貨物、物品，無正當(dāng)理由，不向附近海關(guān)報(bào)告的。這是與本法第二十二條相對應(yīng)的規(guī)定，如果發(fā)生不可抗力的情況而采取特殊措施是予以認(rèn)可的，但在情況發(fā)生后，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人有立即向附近海關(guān)報(bào)告的義務(wù)，接受海關(guān)監(jiān)管，如果無正當(dāng)理由又不履行向海關(guān)報(bào)告義務(wù)的，就應(yīng)當(dāng)給予處罰。
（10）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的。這是對應(yīng)本法第三十七條第一款所作的規(guī)定，而在本法第三十七條中所指的海關(guān)監(jiān)管貨物則是在本法第一百條中作出了界定，就是指本法第二十三條所列的進(jìn)出口貨物，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物，特定減免稅貨物，以及暫時(shí)進(jìn)出口貨物、保稅貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。凡屬海關(guān)監(jiān)管貨物都處于海關(guān)監(jiān)管過程中，依法負(fù)有一定的海關(guān)義務(wù)，因此不允許對海關(guān)監(jiān)管貨物作出影響海關(guān)監(jiān)管的處置，對違法者給予處罰。
（11）擅自開啟或者損毀海關(guān)封志的。這是對應(yīng)本法第三十七條第二款而作出的規(guī)定，海關(guān)加施的封志，是海關(guān)實(shí)施監(jiān)管的措施，任何人擅自開啟或者損毀這種封志，都是干擾破壞海關(guān)監(jiān)管的行為，直接對抗海關(guān)采取的監(jiān)管行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)受到處罰。
（12）經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲存、加工等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失或者有關(guān)記錄不真實(shí)，不能提供正當(dāng)理由的。這是與本法第三十八條以及有關(guān)條款相聯(lián)系的規(guī)定，要求經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲存、加工等業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄這些貨物的滅失或者有關(guān)情況，因?yàn)樗呛ｊP(guān)實(shí)施監(jiān)管所需要的，如果作不真實(shí)的記錄則不利于或者是阻撓了海關(guān)的正常監(jiān)管，因此列入受處罰的行為之列。
（13）有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他行為的。這是一項(xiàng)補(bǔ)充性條款，因?yàn)榍笆鏊惺l違法行為，雖然是與一定的海關(guān)監(jiān)管規(guī)定相對應(yīng)的，但是并不能包括所有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，所以需要有這項(xiàng)彌補(bǔ)因列舉不全造成遺漏的規(guī)定，目的是對在法律責(zé)任中未列舉的但是又應(yīng)作出處罰的行為有進(jìn)行處罰的法律依據(jù)。
按照本條規(guī)定，有本條所列的十三項(xiàng)違法行為之一的，違法者承擔(dān)責(zé)任的方式有兩種：一是處以罰款，二是有違法所得的，沒收違法所得。對上述違法行為，法律未規(guī)定必須處以罰款，是否處以罰款、罰款的具體數(shù)額，可以由行政法規(guī)規(guī)定。