第九十四條 海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品時(shí)，損壞被查驗(yàn)的貨物、物品的，應(yīng)當(dāng)賠償實(shí)際損失。
【釋義】 本條是對(duì)海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品時(shí)損壞被查驗(yàn)的貨物、物品應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
海關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法履行“為國把關(guān)”的重要職責(zé)，授予其必要的權(quán)力是完全應(yīng)當(dāng)?shù)?，同時(shí)為了防止權(quán)力被濫用，又需要規(guī)范海關(guān)及其工作人員的執(zhí)法行為，以保護(hù)海關(guān)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，因此海關(guān)及其工作人員履行職責(zé)，必須遵守法律，依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，接受監(jiān)督。對(duì)由于海關(guān)自身原因造成管理相對(duì)人合法權(quán)益受到侵害的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。為了維護(hù)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人的合法權(quán)益，也為了保證海關(guān)工作人員依法行使查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品的權(quán)力，本條規(guī)定了海關(guān)執(zhí)行公務(wù)中所造成的損壞被查驗(yàn)貨物、物品的民事?lián)p害賠償制度，按照本條的規(guī)定，海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品時(shí)，損壞被查驗(yàn)的貨物、物品的，應(yīng)當(dāng)賠償實(shí)際損失。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。至于具體賠償事宜，依照《中華人民共和國關(guān)于查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品造成損壞的賠償辦法》執(zhí)行。
根據(jù)查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品造成損壞的賠償辦法，在查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品時(shí)，由于海關(guān)關(guān)員責(zé)任造成被查貨物物品損壞的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定賠償當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失。賠償直接經(jīng)濟(jì)損失的金額，根據(jù)被損壞的貨物、物品或其部件受損耗程度或修理費(fèi)用確定。必要時(shí)，可憑公證機(jī)構(gòu)出具的鑒定證明確定。對(duì)于下列情況海關(guān)不予賠償：（一）由于當(dāng)事人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失；（二）易腐、易失效貨物、物品在海關(guān)正常工作程序所需要時(shí)間內(nèi)（含扣留或代保管期間）所發(fā)生的變質(zhì)或失效，當(dāng)事人事先未向海關(guān)聲明的；（三）海關(guān)正常檢查產(chǎn)生的不可避免的磨損；（四）在海關(guān)查驗(yàn)之前所發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞；（五）由于不可抗力的原因造成貨物、物品的毀壞或損失。海關(guān)關(guān)員在查驗(yàn)貨物、物品時(shí)，損壞被查驗(yàn)貨物、物品應(yīng)如實(shí)填寫《中華人民共和國海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》一式兩份，由查驗(yàn)關(guān)員和當(dāng)事人雙方簽字，一份交當(dāng)事人，一份留海關(guān)存查。海關(guān)依法徑行開驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣時(shí)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)貨物、物品保管人員共同進(jìn)行。如造成貨物、物品損壞，查驗(yàn)關(guān)員應(yīng)請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的保管人員作為見證人在《報(bào)告書》上簽字，并及時(shí)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人收到《報(bào)告書》后，與海關(guān)共同協(xié)商確定貨物、物品的受損程度。貨物、物品受損程度確定后，以海關(guān)審定的完稅價(jià)格為基數(shù)，確定賠償金額。賠償金額確定后，由海關(guān)填發(fā)《中華人民共和國海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知單》。當(dāng)事人自收到《通知單》之日起三個(gè)月內(nèi)憑單向海關(guān)領(lǐng)取賠款，或?qū)y行帳號(hào)通知海關(guān)劃撥。逾期海關(guān)不再賠償。賠款一律用人民幣支付。
【釋義】 本條是對(duì)海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品時(shí)損壞被查驗(yàn)的貨物、物品應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
海關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法履行“為國把關(guān)”的重要職責(zé)，授予其必要的權(quán)力是完全應(yīng)當(dāng)?shù)?，同時(shí)為了防止權(quán)力被濫用，又需要規(guī)范海關(guān)及其工作人員的執(zhí)法行為，以保護(hù)海關(guān)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，因此海關(guān)及其工作人員履行職責(zé)，必須遵守法律，依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，接受監(jiān)督。對(duì)由于海關(guān)自身原因造成管理相對(duì)人合法權(quán)益受到侵害的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。為了維護(hù)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人的合法權(quán)益，也為了保證海關(guān)工作人員依法行使查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品的權(quán)力，本條規(guī)定了海關(guān)執(zhí)行公務(wù)中所造成的損壞被查驗(yàn)貨物、物品的民事?lián)p害賠償制度，按照本條的規(guī)定，海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品時(shí)，損壞被查驗(yàn)的貨物、物品的，應(yīng)當(dāng)賠償實(shí)際損失。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。至于具體賠償事宜，依照《中華人民共和國關(guān)于查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品造成損壞的賠償辦法》執(zhí)行。
根據(jù)查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品造成損壞的賠償辦法，在查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品時(shí)，由于海關(guān)關(guān)員責(zé)任造成被查貨物物品損壞的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定賠償當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失。賠償直接經(jīng)濟(jì)損失的金額，根據(jù)被損壞的貨物、物品或其部件受損耗程度或修理費(fèi)用確定。必要時(shí)，可憑公證機(jī)構(gòu)出具的鑒定證明確定。對(duì)于下列情況海關(guān)不予賠償：（一）由于當(dāng)事人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失；（二）易腐、易失效貨物、物品在海關(guān)正常工作程序所需要時(shí)間內(nèi)（含扣留或代保管期間）所發(fā)生的變質(zhì)或失效，當(dāng)事人事先未向海關(guān)聲明的；（三）海關(guān)正常檢查產(chǎn)生的不可避免的磨損；（四）在海關(guān)查驗(yàn)之前所發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞；（五）由于不可抗力的原因造成貨物、物品的毀壞或損失。海關(guān)關(guān)員在查驗(yàn)貨物、物品時(shí)，損壞被查驗(yàn)貨物、物品應(yīng)如實(shí)填寫《中華人民共和國海關(guān)查驗(yàn)貨物、物品損壞報(bào)告書》一式兩份，由查驗(yàn)關(guān)員和當(dāng)事人雙方簽字，一份交當(dāng)事人，一份留海關(guān)存查。海關(guān)依法徑行開驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣時(shí)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)貨物、物品保管人員共同進(jìn)行。如造成貨物、物品損壞，查驗(yàn)關(guān)員應(yīng)請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的保管人員作為見證人在《報(bào)告書》上簽字，并及時(shí)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人收到《報(bào)告書》后，與海關(guān)共同協(xié)商確定貨物、物品的受損程度。貨物、物品受損程度確定后，以海關(guān)審定的完稅價(jià)格為基數(shù)，確定賠償金額。賠償金額確定后，由海關(guān)填發(fā)《中華人民共和國海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知單》。當(dāng)事人自收到《通知單》之日起三個(gè)月內(nèi)憑單向海關(guān)領(lǐng)取賠款，或?qū)y行帳號(hào)通知海關(guān)劃撥。逾期海關(guān)不再賠償。賠款一律用人民幣支付。