兩會專題 >>
2009年3月14日，新華社受權全文播發(fā)溫家寶總理代表國務院在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》。3月13日，十一屆全國人大二次會議表決通過了關于政府工作報告的決議，批準了這個報告。
報告指出，今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長8%左右，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內;城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長;居民消費價格總水平漲幅4%左右;國際收支狀況繼續(xù)改善。
報告指出，2009年的政府工作，要以應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。要著力抓好七方面工作：加強和改善宏觀調控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經(jīng)濟增長的拉動作用;鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收;加快轉變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整;繼續(xù)深化改革開放，進一步完善有利于科學發(fā)展的體制機制;大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生;推進政府自身建設，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。以下是2009年《政府工作報告》摘要：
(一)2009年工作總體部署
做好今年的政府工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，加強和改善宏觀調控，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力轉變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，著力深化改革、提高對外開放水平，著力改善民生促進社會和諧，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設。
做好今年政府工作，必須把握好以下原則：
一是擴內需、保增長。堅持把扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢作為宏觀調控最重要的目標，把擴大國內需求作為促進經(jīng)濟增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點，增加有效需求，加強薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的主導作用。
二是調結構、上水平。堅持把推進經(jīng)濟結構調整和自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動力，堅定不移地保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)保增長和調結構、增效益相統(tǒng)一，增強國民經(jīng)濟整體素質和發(fā)展后勁。
三是抓改革、增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學發(fā)展的根本動力，進一步解放思想，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng)造活力。
四是重民生、促和諧。越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，實行更加積極的就業(yè)政策，把促進增長與擴大就業(yè)、改善民生緊密結合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
(二)2009年主要任務
今年的政府工作，要以應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。大規(guī)模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增1.18萬億元，實行結構性減稅，擴大國內需求;大范圍實施調整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟整體競爭力;大力推進自主創(chuàng)新，加強科技支撐，增強發(fā)展后勁;大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展。以實施一攬子計劃為重點，今年要著力抓好以下七方面工作：
1.加強和改善宏觀調控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
——實施積極的財政政策。
——實施適度寬松的貨幣政策。
2.積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經(jīng)濟增長的拉動作用
一是擴大消費尤其是居民消費。二是保持投資較快增長和優(yōu)化投資結構。三是促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。四是加快推進地震災區(qū)恢復重建。
3.鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
今年重點抓好五件事：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是以市場需求為導向調整農(nóng)業(yè)結構。三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程建設。四是多渠道促進農(nóng)民增收。五是加大扶貧開發(fā)力度。
全面加強“三農(nóng)”工作要采取以下措施：
一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，提高種糧農(nóng)民積極性。三要進一步增加農(nóng)業(yè)補貼。四要加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
4.加快轉變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整
——今年要圍繞保增長、促升級，重點抓好產(chǎn)業(yè)結構調整。
——大力推進科技創(chuàng)新。
——毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。
——全面提高產(chǎn)品質量和安全生產(chǎn)水平。
——繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
5.繼續(xù)深化改革開放，進一步完善有利于科學發(fā)展的體制機制
——推進資源性產(chǎn)品價格改革。
——推進財稅體制改革。
——推進金融體制改革。
——推進國有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
——加快地方政府機構改革。推進事業(yè)單位改革。
——努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
——推動利用外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。
6.大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生
——千方百計促進就業(yè)。
——加快完善社會保障體系。一是推進制度建設。二是擴大社會保障覆蓋范圍。三是提高社會保障待遇。
——堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。年內要重點抓好五個方面一是促進教育公平。二是優(yōu)化教育結構。三是加強教師隊伍建設。四是推進素質教育。五是實施全國中小學校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學標準化建設。
——推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。一是推進基本醫(yī)療保障制度建設。二是建立國家基本藥物制度。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。五是推進公立醫(yī)院改革試點。
——做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。
——大力發(fā)展文化體育事業(yè)。
——加強民主法制建設。
——加強社會管理，維護社會和諧安定。
7.推進政府自身建設，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力
——堅持依法行政。
——實行科學民主決策。
——切實轉變工作作風。
——加強廉政建設和反腐敗工作。
十七屆三中全會 >>
(一)推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想
新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權益，促進農(nóng)村和諧，充分調動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(二)推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務
根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，到二○二○年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障;農(nóng)民人均純收入比二○○八年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除;農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障;城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善;資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
(三)推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則
實現(xiàn)上述目標任務，要遵循以下重大原則。
——必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給方針，加大國家對農(nóng)業(yè)支持保護力度，深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面穩(wěn)定發(fā)展，為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、維護國家安全奠定堅實基礎。
——必須切實保障農(nóng)民權益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟、文化、社會權益，提高農(nóng)民綜合素質，促進農(nóng)民全面發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠億萬農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村。
——必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的調控和引導，健全符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制，調整不適應農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關系和上層建筑，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。
——必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，調整國民收入分配格局，鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果。
——必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。堅持一切從實際出發(fā)，堅持黨在農(nóng)村的基本政策，加強農(nóng)村基層組織和基層政權建設，完善黨管農(nóng)村工作體制機制和方式方法，保持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，形成推進農(nóng)村改革發(fā)展強大合力。
2009年3月14日，新華社受權全文播發(fā)溫家寶總理代表國務院在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》。3月13日，十一屆全國人大二次會議表決通過了關于政府工作報告的決議，批準了這個報告。
報告指出，今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長8%左右，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內;城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長;居民消費價格總水平漲幅4%左右;國際收支狀況繼續(xù)改善。
報告指出，2009年的政府工作，要以應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。要著力抓好七方面工作：加強和改善宏觀調控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經(jīng)濟增長的拉動作用;鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收;加快轉變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整;繼續(xù)深化改革開放，進一步完善有利于科學發(fā)展的體制機制;大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生;推進政府自身建設，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。以下是2009年《政府工作報告》摘要：
(一)2009年工作總體部署
做好今年的政府工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，加強和改善宏觀調控，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力轉變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，著力深化改革、提高對外開放水平，著力改善民生促進社會和諧，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設。
做好今年政府工作，必須把握好以下原則：
一是擴內需、保增長。堅持把扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢作為宏觀調控最重要的目標，把擴大國內需求作為促進經(jīng)濟增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點，增加有效需求，加強薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的主導作用。
二是調結構、上水平。堅持把推進經(jīng)濟結構調整和自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動力，堅定不移地保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)保增長和調結構、增效益相統(tǒng)一，增強國民經(jīng)濟整體素質和發(fā)展后勁。
三是抓改革、增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學發(fā)展的根本動力，進一步解放思想，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng)造活力。
四是重民生、促和諧。越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，實行更加積極的就業(yè)政策，把促進增長與擴大就業(yè)、改善民生緊密結合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
(二)2009年主要任務
今年的政府工作，要以應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。大規(guī)模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增1.18萬億元，實行結構性減稅，擴大國內需求;大范圍實施調整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟整體競爭力;大力推進自主創(chuàng)新，加強科技支撐，增強發(fā)展后勁;大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展。以實施一攬子計劃為重點，今年要著力抓好以下七方面工作：
1.加強和改善宏觀調控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
——實施積極的財政政策。
——實施適度寬松的貨幣政策。
2.積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經(jīng)濟增長的拉動作用
一是擴大消費尤其是居民消費。二是保持投資較快增長和優(yōu)化投資結構。三是促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。四是加快推進地震災區(qū)恢復重建。
3.鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
今年重點抓好五件事：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是以市場需求為導向調整農(nóng)業(yè)結構。三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程建設。四是多渠道促進農(nóng)民增收。五是加大扶貧開發(fā)力度。
全面加強“三農(nóng)”工作要采取以下措施：
一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，提高種糧農(nóng)民積極性。三要進一步增加農(nóng)業(yè)補貼。四要加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
4.加快轉變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整
——今年要圍繞保增長、促升級，重點抓好產(chǎn)業(yè)結構調整。
——大力推進科技創(chuàng)新。
——毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。
——全面提高產(chǎn)品質量和安全生產(chǎn)水平。
——繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
5.繼續(xù)深化改革開放，進一步完善有利于科學發(fā)展的體制機制
——推進資源性產(chǎn)品價格改革。
——推進財稅體制改革。
——推進金融體制改革。
——推進國有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
——加快地方政府機構改革。推進事業(yè)單位改革。
——努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
——推動利用外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。
6.大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生
——千方百計促進就業(yè)。
——加快完善社會保障體系。一是推進制度建設。二是擴大社會保障覆蓋范圍。三是提高社會保障待遇。
——堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。年內要重點抓好五個方面一是促進教育公平。二是優(yōu)化教育結構。三是加強教師隊伍建設。四是推進素質教育。五是實施全國中小學校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學標準化建設。
——推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。一是推進基本醫(yī)療保障制度建設。二是建立國家基本藥物制度。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。五是推進公立醫(yī)院改革試點。
——做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。
——大力發(fā)展文化體育事業(yè)。
——加強民主法制建設。
——加強社會管理，維護社會和諧安定。
7.推進政府自身建設，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力
——堅持依法行政。
——實行科學民主決策。
——切實轉變工作作風。
——加強廉政建設和反腐敗工作。
十七屆三中全會 >>
(一)推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想
新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權益，促進農(nóng)村和諧，充分調動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(二)推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務
根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，到二○二○年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障;農(nóng)民人均純收入比二○○八年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除;農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障;城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善;資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
(三)推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則
實現(xiàn)上述目標任務，要遵循以下重大原則。
——必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給方針，加大國家對農(nóng)業(yè)支持保護力度，深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面穩(wěn)定發(fā)展，為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、維護國家安全奠定堅實基礎。
——必須切實保障農(nóng)民權益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟、文化、社會權益，提高農(nóng)民綜合素質，促進農(nóng)民全面發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠億萬農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村。
——必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的調控和引導，健全符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制，調整不適應農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關系和上層建筑，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。
——必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，調整國民收入分配格局，鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果。
——必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。堅持一切從實際出發(fā)，堅持黨在農(nóng)村的基本政策，加強農(nóng)村基層組織和基層政權建設，完善黨管農(nóng)村工作體制機制和方式方法，保持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，形成推進農(nóng)村改革發(fā)展強大合力。