第二十二條 政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。
政府價(jià)格主管部門開展對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的價(jià)格、成本調(diào)查時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必需的帳簿、文件以及其他資料。
【釋義】 本條是對(duì)制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)時(shí)開展價(jià)格、成本調(diào)查的程序所作的規(guī)定
一、政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查。這是政府制定價(jià)格的一項(xiàng)必要程序。
價(jià)格是反映市場(chǎng)供求的，又可以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求。通過對(duì)價(jià)格的調(diào)查，可以了解市場(chǎng)供求狀況及其變化趨勢(shì)，制定合理的價(jià)格。商品或服務(wù)的價(jià)格不是孤立地存在的，而是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的。在價(jià)格體系中，國民經(jīng)濟(jì)各部門的商品和服務(wù)價(jià)格及其比例關(guān)系，形成不同價(jià)格之間的比價(jià)關(guān)系；同一種商品在流通的各個(gè)環(huán)節(jié)又形成了不同價(jià)格之間的差價(jià)關(guān)系。一種商品或服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)，勢(shì)必會(huì)牽動(dòng)相關(guān)商品或服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)，從而可能會(huì)影響到有關(guān)商品或服務(wù)價(jià)格之間的比價(jià)關(guān)系和差價(jià)關(guān)系。所以，政府在制定某一種商品或服務(wù)價(jià)格時(shí)，一方面要對(duì)該種價(jià)格的現(xiàn)狀、該種價(jià)格及有關(guān)價(jià)格在不同時(shí)期、不同地區(qū)的變動(dòng)情況、變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查研究，另一方面還應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)商品或服務(wù)價(jià)格之間的比價(jià)、差價(jià)關(guān)系以及與價(jià)格相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條件、對(duì)價(jià)格的社會(huì)承受能力等進(jìn)行調(diào)查。政府通過價(jià)格調(diào)查可以掌握豐富的價(jià)格信息，運(yùn)用這些信息分析測(cè)算不同價(jià)格水平下不同的供給與需求數(shù)量，確定反映供求均衡狀態(tài)時(shí)的均衡價(jià)格，作為制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的參考。
進(jìn)行成本調(diào)查，也是制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)所必需的，這樣可以弄清生產(chǎn)經(jīng)營成本，為政府制定價(jià)格提供可靠的依據(jù)。按照本法第二十一條的規(guī)定，社會(huì)平均成本是政府制定價(jià)格的依據(jù)。社會(huì)平均成本是以個(gè)別成本為基礎(chǔ)計(jì)算出來的，所以，確定社會(huì)平均成本，就需要對(duì)經(jīng)營者的個(gè)別成本進(jìn)行調(diào)查。具體在進(jìn)行成本調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行，比如原料及主要材料的費(fèi)用、生產(chǎn)用的燃料和動(dòng)力費(fèi)用、人工費(fèi)用、廢品損失、輔助材料和設(shè)備維修費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、銀行利息、投資回收等，這樣才能準(zhǔn)確地反映生產(chǎn)經(jīng)營過程中的耗費(fèi)的情況。
負(fù)責(zé)制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的部門應(yīng)當(dāng)是在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)，開展價(jià)格、成本調(diào)查，調(diào)查的具體方式和范圍可以由負(fù)責(zé)制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的部門確定。
二、政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。這是政府制定價(jià)格的一項(xiàng)重要程序。一種價(jià)格的變動(dòng)、既會(huì)影響生產(chǎn)，又會(huì)影響消費(fèi)，從而會(huì)引起不同地區(qū)、部門、單位、個(gè)人之間經(jīng)濟(jì)利益的重新分配，所以，政府在制定價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，要聽取不同收入水平的消費(fèi)者、各行各業(yè)以及社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營者、社會(huì)各界和各有關(guān)方面的代表從不同角度提出的意見，以便使政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)更加合理，具有可行性。
三、有關(guān)單位在政府價(jià)格主管部門開展政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的價(jià)格、成本調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必需的帳簿、文件以及其他資料。這是保證實(shí)施政府定價(jià)程序的一項(xiàng)重要條件。政府價(jià)格主管部門為制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)而開展的價(jià)格、成本調(diào)查，屬于一種法律規(guī)定的調(diào)查項(xiàng)目，所以，有關(guān)單位作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，依法履行如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)。在依法履行義務(wù)時(shí)，調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的要求，真實(shí)、全面地反映有關(guān)情況，向政府價(jià)格主管部門提供了解價(jià)格、成本所必需的真實(shí)的帳簿、文件以及其他有關(guān)資料，不得隱瞞真實(shí)情況，不得拒絕提供情況或資料，也不得提供虛假的情況或資料。調(diào)查對(duì)象如果違反法律規(guī)定不履行如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)，就要依法受到處罰。按照統(tǒng)計(jì)法第二十七條的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有下列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；（二）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；（三）拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶有前款違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，并可處以罰款。但對(duì)同一當(dāng)事人的同一違法行為，已按照其他法律處以罰款的，不再處以罰款。
政府價(jià)格主管部門開展對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的價(jià)格、成本調(diào)查時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必需的帳簿、文件以及其他資料。
【釋義】 本條是對(duì)制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)時(shí)開展價(jià)格、成本調(diào)查的程序所作的規(guī)定
一、政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查。這是政府制定價(jià)格的一項(xiàng)必要程序。
價(jià)格是反映市場(chǎng)供求的，又可以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求。通過對(duì)價(jià)格的調(diào)查，可以了解市場(chǎng)供求狀況及其變化趨勢(shì)，制定合理的價(jià)格。商品或服務(wù)的價(jià)格不是孤立地存在的，而是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的。在價(jià)格體系中，國民經(jīng)濟(jì)各部門的商品和服務(wù)價(jià)格及其比例關(guān)系，形成不同價(jià)格之間的比價(jià)關(guān)系；同一種商品在流通的各個(gè)環(huán)節(jié)又形成了不同價(jià)格之間的差價(jià)關(guān)系。一種商品或服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)，勢(shì)必會(huì)牽動(dòng)相關(guān)商品或服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)，從而可能會(huì)影響到有關(guān)商品或服務(wù)價(jià)格之間的比價(jià)關(guān)系和差價(jià)關(guān)系。所以，政府在制定某一種商品或服務(wù)價(jià)格時(shí)，一方面要對(duì)該種價(jià)格的現(xiàn)狀、該種價(jià)格及有關(guān)價(jià)格在不同時(shí)期、不同地區(qū)的變動(dòng)情況、變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查研究，另一方面還應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)商品或服務(wù)價(jià)格之間的比價(jià)、差價(jià)關(guān)系以及與價(jià)格相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條件、對(duì)價(jià)格的社會(huì)承受能力等進(jìn)行調(diào)查。政府通過價(jià)格調(diào)查可以掌握豐富的價(jià)格信息，運(yùn)用這些信息分析測(cè)算不同價(jià)格水平下不同的供給與需求數(shù)量，確定反映供求均衡狀態(tài)時(shí)的均衡價(jià)格，作為制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的參考。
進(jìn)行成本調(diào)查，也是制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)所必需的，這樣可以弄清生產(chǎn)經(jīng)營成本，為政府制定價(jià)格提供可靠的依據(jù)。按照本法第二十一條的規(guī)定，社會(huì)平均成本是政府制定價(jià)格的依據(jù)。社會(huì)平均成本是以個(gè)別成本為基礎(chǔ)計(jì)算出來的，所以，確定社會(huì)平均成本，就需要對(duì)經(jīng)營者的個(gè)別成本進(jìn)行調(diào)查。具體在進(jìn)行成本調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行，比如原料及主要材料的費(fèi)用、生產(chǎn)用的燃料和動(dòng)力費(fèi)用、人工費(fèi)用、廢品損失、輔助材料和設(shè)備維修費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、銀行利息、投資回收等，這樣才能準(zhǔn)確地反映生產(chǎn)經(jīng)營過程中的耗費(fèi)的情況。
負(fù)責(zé)制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的部門應(yīng)當(dāng)是在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)，開展價(jià)格、成本調(diào)查，調(diào)查的具體方式和范圍可以由負(fù)責(zé)制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的部門確定。
二、政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。這是政府制定價(jià)格的一項(xiàng)重要程序。一種價(jià)格的變動(dòng)、既會(huì)影響生產(chǎn)，又會(huì)影響消費(fèi)，從而會(huì)引起不同地區(qū)、部門、單位、個(gè)人之間經(jīng)濟(jì)利益的重新分配，所以，政府在制定價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，要聽取不同收入水平的消費(fèi)者、各行各業(yè)以及社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營者、社會(huì)各界和各有關(guān)方面的代表從不同角度提出的意見，以便使政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)更加合理，具有可行性。
三、有關(guān)單位在政府價(jià)格主管部門開展政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的價(jià)格、成本調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必需的帳簿、文件以及其他資料。這是保證實(shí)施政府定價(jià)程序的一項(xiàng)重要條件。政府價(jià)格主管部門為制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)而開展的價(jià)格、成本調(diào)查，屬于一種法律規(guī)定的調(diào)查項(xiàng)目，所以，有關(guān)單位作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，依法履行如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)。在依法履行義務(wù)時(shí)，調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的要求，真實(shí)、全面地反映有關(guān)情況，向政府價(jià)格主管部門提供了解價(jià)格、成本所必需的真實(shí)的帳簿、文件以及其他有關(guān)資料，不得隱瞞真實(shí)情況，不得拒絕提供情況或資料，也不得提供虛假的情況或資料。調(diào)查對(duì)象如果違反法律規(guī)定不履行如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)，就要依法受到處罰。按照統(tǒng)計(jì)法第二十七條的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有下列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；（二）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；（三）拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶有前款違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，并可處以罰款。但對(duì)同一當(dāng)事人的同一違法行為，已按照其他法律處以罰款的，不再處以罰款。