第三十八條 政府價格主管部門應當建立對價格違法行為的舉報制度。
任何單位和個人均有權(quán)對價格違法行為進行舉報。政府價格主管部門應當對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密。
【釋義】 本條是對建立價格違法行為舉報制度的規(guī)定。
對價格違法行為進行舉報，是指任何單位和個人以口頭或者書面形式向政府價格主管部門檢舉、揭發(fā)其所發(fā)現(xiàn)或者了解的價格違法行為；并要求政府價格主管部門依法處理的行為。對價格違法行為進行舉報，是對價格行為進行社會監(jiān)督的一種重要形式。價格法第三十七條就社會監(jiān)督中具有代表性的監(jiān)督主體作了規(guī)定，本條是對舉報這種最普遍、最直接的社會監(jiān)督形式作了規(guī)定。要求政府價格主管部門應當建立舉報制度，應當對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密，從政府價格主管部門的職責和義務角度作了規(guī)定。同時，又明確規(guī)定任何單位和個人均有權(quán)對價格違法行為進行舉報。具體來講，本條主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
一、任何單位和個人均有權(quán)對價格違法行為進行舉報。將舉報作為單位、個人的一項權(quán)利作了規(guī)定。我國憲法規(guī)定，人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。通過舉報，向政府價格主管部門反映價格違法行為，就是人民群眾參與國家管理的形式之一、無論是對經(jīng)營者的價格違法行為，比如不執(zhí)行政府指導價、政府定價，不執(zhí)行法定的價格干預措施和緊急措施，不如實提供政府價格主管部門要求的資料，在價格活動中有不正當價格行為等，還是對政府部門及其價格工作人員的價格違法行為，比如超越定價權(quán)限定價、侵犯經(jīng)營者的廛主定價權(quán)，價格工作人員泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密，濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，任何單位和個人均有權(quán)向政府價格主管部門進行舉報。
二、政府價格主管部門應當建立對價格違法行為的舉報制度。將建立舉報制度作為政府價格主管部門的職責作了規(guī)定。因為建立舉報制度是發(fā)動群眾、支持群眾進行舉報活動的基礎，是群眾向政府價格主管部門反映價格違法行為的最主要和最直接的渠道，為廣大人民群眾更直接、廣泛參與國家行政管理，支持和協(xié)助政府搞好價格工作提供了便利的條件。建立價格違法行為舉報制度，可以為政府價格主管部門查處價格違法行為提供信息和線索，有利于及時打擊價格違法行為，使政府價格主管部門的監(jiān)督檢查及處罰與社會監(jiān)督有機的結(jié)合起來。同時，建立價格違法行為的舉報制度，有利于政府價格主管部門加強自身建設，有利于價格工作人員廉潔自律、秉公執(zhí)法。
本條將建立價格違法行為的舉報制度規(guī)定為政府價格主管部門的職責，這就要求政府價格主管部門要對群眾的舉報活動高度重視，要有相應的部門負責舉報工作，并形成一整套的工作程序和工作制度。只有這樣，才能使舉報工作真正落到實處，發(fā)揮其應有的作用。比如各級政府價格主管部門設立專門受理舉報的機構(gòu)，配備一定數(shù)量的工作人員，建立值班制度、登記制度、交辦制度、立卷歸檔制度、反饋制度、保密制度和鼓勵制度等。要設置舉報箱，對社會公布舉報電話，為群眾舉報價格違法行為提供便捷的途徑。及時受理來信、來電，熱情接待群眾來訪，做好詳細記錄，并對獲取的信息進行分析、篩選，分門別類，送有關(guān)職能部門調(diào)查處理。在調(diào)查過程中，對舉報的事件要認真核實，對確實屬于價格違法行為的，要及時依法處理。同時，要將事件的處理結(jié)果及時告知受理部門或者舉報人。即使經(jīng)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)舉報的情況有誤，或者不需要立案處理的，也應當向受理部門或者舉報人說明情況，使群眾的舉報件件有結(jié)果。總之，受理——調(diào)查——處理——反饋，是政府價格主管部門做好舉報工作不可缺少的環(huán)節(jié)。同時、在各個環(huán)節(jié)應當建立、完善工作制度。
三、政府價格主管部門應當對舉報人員給予鼓勵，并負責為舉報者保密。
對價格違法行為進行舉報，體現(xiàn)了群眾參與價格監(jiān)督工作的積極性和主動性，是對政府價格主管部門監(jiān)督檢查工作的協(xié)助，對政府價格主管部門及時查處價格違法行為，維護國家，經(jīng)營者和消費者的利益具有重要作用。為此，本條規(guī)定政府價格主管部門應當建立對舉報人員的鼓勵制度，對舉報人員給予鼓勵，以調(diào)動廣大群眾舉報的積極性，從而調(diào)動全社會的力量監(jiān)督價格活動，在全社會形成對價格違法行為進行舉報的氛圍。
舉報人作為單位和個人，向政府價格主管部門舉報價格違法行為，很容易受到被舉報者的打擊報復。為了保護廣大群眾舉報的積極性，在嚴厲懲處打擊報復行為的同時，政府價格主管部門應當建立對舉報人員及舉報資料的保密制度，采取有效措施保護舉報人。為此，本條規(guī)定政府價格主管部門應當為舉報者保密。政府價格主管部門要嚴禁將舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、舉報內(nèi)容等泄露給被舉報者，對舉報材料應當嚴密保管，傳遞舉報材料只摘錄問題，不轉(zhuǎn)原件等等。同時，對泄露舉報內(nèi)容的價格工作人員，有關(guān)部門應當嚴肅處理，觸犯刑法的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
制度建設是保證舉報工作正常開展的基礎，而其中的保密制度、鼓勵制度的建設直接關(guān)系到保護群眾舉報積極性，使我國的舉報工作能夠持續(xù)發(fā)展，以擴大對價格違法行為的社會監(jiān)督問題。因此，本條在規(guī)定政府價格主管部門應當建立價格舉報制度的同時，又強調(diào)了鼓勵制度和保密制度。
任何單位和個人均有權(quán)對價格違法行為進行舉報。政府價格主管部門應當對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密。
【釋義】 本條是對建立價格違法行為舉報制度的規(guī)定。
對價格違法行為進行舉報，是指任何單位和個人以口頭或者書面形式向政府價格主管部門檢舉、揭發(fā)其所發(fā)現(xiàn)或者了解的價格違法行為；并要求政府價格主管部門依法處理的行為。對價格違法行為進行舉報，是對價格行為進行社會監(jiān)督的一種重要形式。價格法第三十七條就社會監(jiān)督中具有代表性的監(jiān)督主體作了規(guī)定，本條是對舉報這種最普遍、最直接的社會監(jiān)督形式作了規(guī)定。要求政府價格主管部門應當建立舉報制度，應當對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密，從政府價格主管部門的職責和義務角度作了規(guī)定。同時，又明確規(guī)定任何單位和個人均有權(quán)對價格違法行為進行舉報。具體來講，本條主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
一、任何單位和個人均有權(quán)對價格違法行為進行舉報。將舉報作為單位、個人的一項權(quán)利作了規(guī)定。我國憲法規(guī)定，人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。通過舉報，向政府價格主管部門反映價格違法行為，就是人民群眾參與國家管理的形式之一、無論是對經(jīng)營者的價格違法行為，比如不執(zhí)行政府指導價、政府定價，不執(zhí)行法定的價格干預措施和緊急措施，不如實提供政府價格主管部門要求的資料，在價格活動中有不正當價格行為等，還是對政府部門及其價格工作人員的價格違法行為，比如超越定價權(quán)限定價、侵犯經(jīng)營者的廛主定價權(quán)，價格工作人員泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密，濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，任何單位和個人均有權(quán)向政府價格主管部門進行舉報。
二、政府價格主管部門應當建立對價格違法行為的舉報制度。將建立舉報制度作為政府價格主管部門的職責作了規(guī)定。因為建立舉報制度是發(fā)動群眾、支持群眾進行舉報活動的基礎，是群眾向政府價格主管部門反映價格違法行為的最主要和最直接的渠道，為廣大人民群眾更直接、廣泛參與國家行政管理，支持和協(xié)助政府搞好價格工作提供了便利的條件。建立價格違法行為舉報制度，可以為政府價格主管部門查處價格違法行為提供信息和線索，有利于及時打擊價格違法行為，使政府價格主管部門的監(jiān)督檢查及處罰與社會監(jiān)督有機的結(jié)合起來。同時，建立價格違法行為的舉報制度，有利于政府價格主管部門加強自身建設，有利于價格工作人員廉潔自律、秉公執(zhí)法。
本條將建立價格違法行為的舉報制度規(guī)定為政府價格主管部門的職責，這就要求政府價格主管部門要對群眾的舉報活動高度重視，要有相應的部門負責舉報工作，并形成一整套的工作程序和工作制度。只有這樣，才能使舉報工作真正落到實處，發(fā)揮其應有的作用。比如各級政府價格主管部門設立專門受理舉報的機構(gòu)，配備一定數(shù)量的工作人員，建立值班制度、登記制度、交辦制度、立卷歸檔制度、反饋制度、保密制度和鼓勵制度等。要設置舉報箱，對社會公布舉報電話，為群眾舉報價格違法行為提供便捷的途徑。及時受理來信、來電，熱情接待群眾來訪，做好詳細記錄，并對獲取的信息進行分析、篩選，分門別類，送有關(guān)職能部門調(diào)查處理。在調(diào)查過程中，對舉報的事件要認真核實，對確實屬于價格違法行為的，要及時依法處理。同時，要將事件的處理結(jié)果及時告知受理部門或者舉報人。即使經(jīng)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)舉報的情況有誤，或者不需要立案處理的，也應當向受理部門或者舉報人說明情況，使群眾的舉報件件有結(jié)果。總之，受理——調(diào)查——處理——反饋，是政府價格主管部門做好舉報工作不可缺少的環(huán)節(jié)。同時、在各個環(huán)節(jié)應當建立、完善工作制度。
三、政府價格主管部門應當對舉報人員給予鼓勵，并負責為舉報者保密。
對價格違法行為進行舉報，體現(xiàn)了群眾參與價格監(jiān)督工作的積極性和主動性，是對政府價格主管部門監(jiān)督檢查工作的協(xié)助，對政府價格主管部門及時查處價格違法行為，維護國家，經(jīng)營者和消費者的利益具有重要作用。為此，本條規(guī)定政府價格主管部門應當建立對舉報人員的鼓勵制度，對舉報人員給予鼓勵，以調(diào)動廣大群眾舉報的積極性，從而調(diào)動全社會的力量監(jiān)督價格活動，在全社會形成對價格違法行為進行舉報的氛圍。
舉報人作為單位和個人，向政府價格主管部門舉報價格違法行為，很容易受到被舉報者的打擊報復。為了保護廣大群眾舉報的積極性，在嚴厲懲處打擊報復行為的同時，政府價格主管部門應當建立對舉報人員及舉報資料的保密制度，采取有效措施保護舉報人。為此，本條規(guī)定政府價格主管部門應當為舉報者保密。政府價格主管部門要嚴禁將舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、舉報內(nèi)容等泄露給被舉報者，對舉報材料應當嚴密保管，傳遞舉報材料只摘錄問題，不轉(zhuǎn)原件等等。同時，對泄露舉報內(nèi)容的價格工作人員，有關(guān)部門應當嚴肅處理，觸犯刑法的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
制度建設是保證舉報工作正常開展的基礎，而其中的保密制度、鼓勵制度的建設直接關(guān)系到保護群眾舉報積極性，使我國的舉報工作能夠持續(xù)發(fā)展，以擴大對價格違法行為的社會監(jiān)督問題。因此，本條在規(guī)定政府價格主管部門應當建立價格舉報制度的同時，又強調(diào)了鼓勵制度和保密制度。