第四十四條 拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。
【釋義】 本條是對(duì)拒絕按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的行政責(zé)任的規(guī)定。
行政責(zé)任是法律責(zé)任的一種，包括行政處罰和行政處分兩種形式。具體到本條，是對(duì)行政處罰的規(guī)定。行政處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法對(duì)違反行政管理秩序的行為給予的懲處，包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。本條規(guī)定的行政處罰種類是警告和罰款，針對(duì)的具體行為是拒絕按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料。
按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定如實(shí)提供資料，是經(jīng)營(yíng)者必須履行的一項(xiàng)義務(wù)。因?yàn)閮r(jià)格法第五條規(guī)定，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的價(jià)格工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作。價(jià)格法第三十三條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照本法的規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。經(jīng)營(yíng)者作為價(jià)格活動(dòng)的主體，當(dāng)然是政府價(jià)格主管部門監(jiān)督檢查的對(duì)象，接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。價(jià)格法第三十四條規(guī)定，政府價(jià)格主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；有權(quán)查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料。因此，經(jīng)營(yíng)者在接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定提供資料。同時(shí)，價(jià)格法第三十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。這就是說，接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查——按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定提供資料——如實(shí)提供這些資料，是經(jīng)營(yíng)者接受政府價(jià)格主管部門監(jiān)督檢查的幾個(gè)方面，經(jīng)營(yíng)者必須遵守。同時(shí)，從另一方面講，經(jīng)營(yíng)者提供的情況和有關(guān)資料，是政府價(jià)格主管部門發(fā)現(xiàn)問題，查處價(jià)格違法行為的依據(jù)之一，如果經(jīng)營(yíng)者不如實(shí)提供這些資料，不利于政府價(jià)格主管部門開展工作，也不利于政府價(jià)格主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，是妨礙行政管理的行為，因此，本條對(duì)此規(guī)定了行政責(zé)任。本條規(guī)定的具體違法行為是：（一）拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料，比如對(duì)政府價(jià)格主管部門規(guī)定的某些資料拒絕提供、拒絕按照政府價(jià)格主管部門規(guī)定的時(shí)間提供資料等。（二）提供虛假資料，即雖然按照規(guī)定提供資料，但這些資料不真實(shí)，已經(jīng)被弄虛作假，以逃避政府價(jià)格主管部門的監(jiān)管及處罰。本條規(guī)定的行政處罰是，對(duì)拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令其在一定期間內(nèi)改正，予以警告。即對(duì)拒絕按照規(guī)定提供資料的，責(zé)令其在一定期間內(nèi)提供；對(duì)提供虛假資料的，責(zé)令其在一定期間內(nèi)重新提供真實(shí)的資料。對(duì)超過規(guī)定期間仍不提供資料或者不提供真實(shí)資料的，政府價(jià)格主管部門可以處以罰款。這里沒有規(guī)定具體的罰款幅度，而且規(guī)定是“可以處以罰款”。我國(guó)行政處罰法規(guī)定，法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。因此，對(duì)逾期仍不提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料這一違法行為，在什么情況下處以罰款，以及具體罰款數(shù)額，可以由行政法規(guī)、部門規(guī)章依據(jù)行政處罰法的以上規(guī)定作出具體規(guī)定。本條未明確規(guī)定責(zé)任主體，從價(jià)格法第三十四條規(guī)定的政府價(jià)格主管部門行使監(jiān)督檢查權(quán)時(shí)要求提供資料的對(duì)象看，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人或者有關(guān)人員，即經(jīng)營(yíng)者或者與之有關(guān)的人員。
【釋義】 本條是對(duì)拒絕按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的行政責(zé)任的規(guī)定。
行政責(zé)任是法律責(zé)任的一種，包括行政處罰和行政處分兩種形式。具體到本條，是對(duì)行政處罰的規(guī)定。行政處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法對(duì)違反行政管理秩序的行為給予的懲處，包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。本條規(guī)定的行政處罰種類是警告和罰款，針對(duì)的具體行為是拒絕按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料。
按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定如實(shí)提供資料，是經(jīng)營(yíng)者必須履行的一項(xiàng)義務(wù)。因?yàn)閮r(jià)格法第五條規(guī)定，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的價(jià)格工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作。價(jià)格法第三十三條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照本法的規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。經(jīng)營(yíng)者作為價(jià)格活動(dòng)的主體，當(dāng)然是政府價(jià)格主管部門監(jiān)督檢查的對(duì)象，接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。價(jià)格法第三十四條規(guī)定，政府價(jià)格主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；有權(quán)查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料。因此，經(jīng)營(yíng)者在接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定提供資料。同時(shí)，價(jià)格法第三十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。這就是說，接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查——按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定提供資料——如實(shí)提供這些資料，是經(jīng)營(yíng)者接受政府價(jià)格主管部門監(jiān)督檢查的幾個(gè)方面，經(jīng)營(yíng)者必須遵守。同時(shí)，從另一方面講，經(jīng)營(yíng)者提供的情況和有關(guān)資料，是政府價(jià)格主管部門發(fā)現(xiàn)問題，查處價(jià)格違法行為的依據(jù)之一，如果經(jīng)營(yíng)者不如實(shí)提供這些資料，不利于政府價(jià)格主管部門開展工作，也不利于政府價(jià)格主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，是妨礙行政管理的行為，因此，本條對(duì)此規(guī)定了行政責(zé)任。本條規(guī)定的具體違法行為是：（一）拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料，比如對(duì)政府價(jià)格主管部門規(guī)定的某些資料拒絕提供、拒絕按照政府價(jià)格主管部門規(guī)定的時(shí)間提供資料等。（二）提供虛假資料，即雖然按照規(guī)定提供資料，但這些資料不真實(shí)，已經(jīng)被弄虛作假，以逃避政府價(jià)格主管部門的監(jiān)管及處罰。本條規(guī)定的行政處罰是，對(duì)拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令其在一定期間內(nèi)改正，予以警告。即對(duì)拒絕按照規(guī)定提供資料的，責(zé)令其在一定期間內(nèi)提供；對(duì)提供虛假資料的，責(zé)令其在一定期間內(nèi)重新提供真實(shí)的資料。對(duì)超過規(guī)定期間仍不提供資料或者不提供真實(shí)資料的，政府價(jià)格主管部門可以處以罰款。這里沒有規(guī)定具體的罰款幅度，而且規(guī)定是“可以處以罰款”。我國(guó)行政處罰法規(guī)定，法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。因此，對(duì)逾期仍不提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料這一違法行為，在什么情況下處以罰款，以及具體罰款數(shù)額，可以由行政法規(guī)、部門規(guī)章依據(jù)行政處罰法的以上規(guī)定作出具體規(guī)定。本條未明確規(guī)定責(zé)任主體，從價(jià)格法第三十四條規(guī)定的政府價(jià)格主管部門行使監(jiān)督檢查權(quán)時(shí)要求提供資料的對(duì)象看，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人或者有關(guān)人員，即經(jīng)營(yíng)者或者與之有關(guān)的人員。