第四十六條 價格工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
【釋義】 本條是對價格工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的刑事責任和行政責任的規(guī)定。
一、刑事責任。刑事責任是指行為人實施了刑法所禁止的行為即犯罪行為而必須承擔的法律后果。本條規(guī)定的價格工作人員的違法行為，主要涉及刑法規(guī)定的以下內容；
（一）刑法第三百九十八條規(guī)定，國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。這里規(guī)定的國家秘密是指關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。根據(jù)保守國家秘密法的規(guī)定，國家秘密包括國家事務的重大決策中的秘密事項；國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；科學技術中的秘密事項；維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；其他經(jīng)國家保密部門確定應當保守的國家秘密事項。政黨的秘密事項中符合上述規(guī)定的，也屬于國家秘密。國家秘密的密級分為“”、“機密”、秘密”三級。刑法規(guī)定泄露國家秘密罪的責任主體是國家機關工作人員，同時規(guī)定，非國家機關工作人員犯此罪的，依照對國家機關工作人員的刑罰酌情處罰?！白们樘幜P”是指在對國家機關工作人員的處罰幅度內，根據(jù)具體情節(jié)予以適當處罰。本條規(guī)定的價格工作人員，既包括國家機關從事價格工作的人員，也包括非國家機關中從事價格工作的人員。因此，均適用刑法這一條的規(guī)定。泄露國家秘密罪，包括故意和過失兩種情況。過失泄露國家秘密，是指國家機關工作人員應當預見其行為可能發(fā)生國家秘密的泄露，造成危害國家安全和利益的后果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，以至使國家秘密遺失或者外傳。故意泄露國家秘密，是指國家機關工作人員明知自己的行為會造成國家秘密的泄露，而希望或放任這種結果的發(fā)生，造成危害國家安全和利益的結果。泄露國家秘密罪的客觀方面表現(xiàn)為國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，將自己掌管或者知悉的秘密讓不應知悉者知悉，且情節(jié)嚴重的行為。泄露的方式是多種多樣的、可以是口頭泄露，也可以是書面泄露，“情節(jié)嚴重”主要是指泄露國家秘密的行為造成了或者足以造成危害后果，泄露的方法、手段惡劣等。
（二）刑法第二百一十九條規(guī)定，有下列侵犯商業(yè)秘密行為之一，給商業(yè)秘密的權利人造成重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。1．以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密的；2．披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業(yè)秘密的；3．違反約定或者違反權利人有關保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的。明知或者應知上述行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的，以侵犯商業(yè)秘密論。侵犯商業(yè)秘密罪的客觀方面表現(xiàn)為除上述行為外，還必須具有給權利人造成重大損失的情節(jié)。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。具體來講，商業(yè)秘密應當具備下列條件：必須是不為公眾所知悉的技術信息和經(jīng)營信息，具有秘密性；權利人對這些技術信息和經(jīng)營信息采取了保密措施，以防止外人輕而易舉地獲取這些信息。如果權利人未采取保密措施，就不能視為商業(yè)秘密；這些信息具有經(jīng)濟價值，能為權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性。
（三）刑法第三百九十七條第一款規(guī)定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。刑法第三百九十七條第二款規(guī)定，國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。濫用職權罪的客觀方面表現(xiàn)為違反或者超越法律規(guī)定的權限和程序行使職權，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。必須是行為人手中有權，并且濫用權力，與危害結果有直接的因果關系。如果行為人手中沒有此項權力，或者雖然有權，但行使權力與危害結果沒有直接的因果關系，則不能構成此罪，而應當按照其他規(guī)定處理。玩忽職守罪的客觀方面表現(xiàn)為不履行法律所規(guī)定的職責或者不認真、不正確履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。不履行職責是指國家機關工作人員對于自己應當履行而且能夠履行的職責，不盡履行的義務，如擅離職守。不認真、不正確履行職責是指國家機關工作人員在履行職責中違背職責要求，工作草率馬虎，極端不負責任。國家機關工作人員因徇私舞弊行為犯第一款罪，是指國家機關工作人員為徇個人私利或者親友私情而犯第一款罪。國家機關工作人員擔負著管理國家事務的職責，必須秉公執(zhí)法，徇私舞弊行為是從個人利益出發(fā)，置國家利益于不顧，所以主觀惡性要比第一款規(guī)定的行為嚴重，因此，刑法對因徇私舞弊行為犯第一款罪的，規(guī)定了比第一款更重的刑罰。刑法第三百九十七條規(guī)定的濫用職權罪、玩忽職守罪的責任主體是國家機關工作人員，因此，本條規(guī)定的價格工作人員中，只有國家機關中從事價格工作的人員才符合刑法第三百九十七條規(guī)定的責任主體的條件。非國家機關中從事價格工作的人員因為上述行為構成犯罪的，應當依照刑法的有關規(guī)定承擔責任。
（四）刑法第三百八十五條規(guī)定，國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。刑法第三百八十八條規(guī)定，國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。刑法第三百八十六條規(guī)定，對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照刑法第三百八十三條關于貪污罪的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。受賄罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務上的便利，索取他人財務，或者非法收受他人財務，為他人謀取利益。主要包括兩個方面。一是利用職務上的便利，非法收受他人財務，為他人謀取利益。“利用職務上的便利”是指利用本人職務范圍內的權力，即自己職務上主管、負責或者承辦某種公共事務的職權所造成的便利條件?！胺欠ㄊ帐芩素攧铡笔侵感袨槿讼驀夜ぷ魅藛T主動給予財務時，國家工作人員非法收受的行為?！盀樗酥\取利益”是指國家工作人員利用職權為行賄人辦事，至于為他人謀取的利益是否正當，為他人謀取的利益是否實現(xiàn)，不影響受賄罪的成立，二是利用職務上的便利，索取他人財務?！八魅∷素攧铡笔侵竾夜ぷ魅藛T在職務活動中主動向他人索要財務。索賄是嚴重的受賄行為，比一般受賄具有更大的主觀惡性和社會危害性，因此，對索要他人財務的，刑法沒有規(guī)定要以“為他人謀取利益”為條件，不論是否為他人謀取利益，都可以構成受賄罪。刑法規(guī)定受賄罪的責任主體是國家工作人員，同時刑法規(guī)定，本法所稱國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。因此，本條規(guī)定的價格工作人員，只要符合刑法關于國家工作人員的規(guī)定，均可以成為刑法規(guī)定的受賄罪的責任主體。同時，對非國有公司、企業(yè)單位中的價格工作人員，即價格工作人員中的非國家工作人員索賄受賄的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定處罰。刑法第一百六十三條的規(guī)定是：公司、企業(yè)的工作人員利用職務上的便利，索取他人財務或者非法收受他人財務，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款規(guī)定處罰。
價格工作人員在進行價格管理過程中，如果有泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的行為，并符合上述犯罪要件的，就要依法承擔刑事責任。
二、行政責任。價格工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄行為未構成犯罪的，或者情節(jié)顯著輕微危害不大，不認為是犯罪的，應當給予處分。處分包括國家機關對其價格工作人員的處分，以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位等對其價格工作人員的處分。具體處分形式有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等。
【釋義】 本條是對價格工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的刑事責任和行政責任的規(guī)定。
一、刑事責任。刑事責任是指行為人實施了刑法所禁止的行為即犯罪行為而必須承擔的法律后果。本條規(guī)定的價格工作人員的違法行為，主要涉及刑法規(guī)定的以下內容；
（一）刑法第三百九十八條規(guī)定，國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。這里規(guī)定的國家秘密是指關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。根據(jù)保守國家秘密法的規(guī)定，國家秘密包括國家事務的重大決策中的秘密事項；國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；科學技術中的秘密事項；維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；其他經(jīng)國家保密部門確定應當保守的國家秘密事項。政黨的秘密事項中符合上述規(guī)定的，也屬于國家秘密。國家秘密的密級分為“”、“機密”、秘密”三級。刑法規(guī)定泄露國家秘密罪的責任主體是國家機關工作人員，同時規(guī)定，非國家機關工作人員犯此罪的，依照對國家機關工作人員的刑罰酌情處罰?！白们樘幜P”是指在對國家機關工作人員的處罰幅度內，根據(jù)具體情節(jié)予以適當處罰。本條規(guī)定的價格工作人員，既包括國家機關從事價格工作的人員，也包括非國家機關中從事價格工作的人員。因此，均適用刑法這一條的規(guī)定。泄露國家秘密罪，包括故意和過失兩種情況。過失泄露國家秘密，是指國家機關工作人員應當預見其行為可能發(fā)生國家秘密的泄露，造成危害國家安全和利益的后果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，以至使國家秘密遺失或者外傳。故意泄露國家秘密，是指國家機關工作人員明知自己的行為會造成國家秘密的泄露，而希望或放任這種結果的發(fā)生，造成危害國家安全和利益的結果。泄露國家秘密罪的客觀方面表現(xiàn)為國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，將自己掌管或者知悉的秘密讓不應知悉者知悉，且情節(jié)嚴重的行為。泄露的方式是多種多樣的、可以是口頭泄露，也可以是書面泄露，“情節(jié)嚴重”主要是指泄露國家秘密的行為造成了或者足以造成危害后果，泄露的方法、手段惡劣等。
（二）刑法第二百一十九條規(guī)定，有下列侵犯商業(yè)秘密行為之一，給商業(yè)秘密的權利人造成重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。1．以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密的；2．披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業(yè)秘密的；3．違反約定或者違反權利人有關保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的。明知或者應知上述行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的，以侵犯商業(yè)秘密論。侵犯商業(yè)秘密罪的客觀方面表現(xiàn)為除上述行為外，還必須具有給權利人造成重大損失的情節(jié)。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。具體來講，商業(yè)秘密應當具備下列條件：必須是不為公眾所知悉的技術信息和經(jīng)營信息，具有秘密性；權利人對這些技術信息和經(jīng)營信息采取了保密措施，以防止外人輕而易舉地獲取這些信息。如果權利人未采取保密措施，就不能視為商業(yè)秘密；這些信息具有經(jīng)濟價值，能為權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性。
（三）刑法第三百九十七條第一款規(guī)定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。刑法第三百九十七條第二款規(guī)定，國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。濫用職權罪的客觀方面表現(xiàn)為違反或者超越法律規(guī)定的權限和程序行使職權，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。必須是行為人手中有權，并且濫用權力，與危害結果有直接的因果關系。如果行為人手中沒有此項權力，或者雖然有權，但行使權力與危害結果沒有直接的因果關系，則不能構成此罪，而應當按照其他規(guī)定處理。玩忽職守罪的客觀方面表現(xiàn)為不履行法律所規(guī)定的職責或者不認真、不正確履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。不履行職責是指國家機關工作人員對于自己應當履行而且能夠履行的職責，不盡履行的義務，如擅離職守。不認真、不正確履行職責是指國家機關工作人員在履行職責中違背職責要求，工作草率馬虎，極端不負責任。國家機關工作人員因徇私舞弊行為犯第一款罪，是指國家機關工作人員為徇個人私利或者親友私情而犯第一款罪。國家機關工作人員擔負著管理國家事務的職責，必須秉公執(zhí)法，徇私舞弊行為是從個人利益出發(fā)，置國家利益于不顧，所以主觀惡性要比第一款規(guī)定的行為嚴重，因此，刑法對因徇私舞弊行為犯第一款罪的，規(guī)定了比第一款更重的刑罰。刑法第三百九十七條規(guī)定的濫用職權罪、玩忽職守罪的責任主體是國家機關工作人員，因此，本條規(guī)定的價格工作人員中，只有國家機關中從事價格工作的人員才符合刑法第三百九十七條規(guī)定的責任主體的條件。非國家機關中從事價格工作的人員因為上述行為構成犯罪的，應當依照刑法的有關規(guī)定承擔責任。
（四）刑法第三百八十五條規(guī)定，國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。刑法第三百八十八條規(guī)定，國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。刑法第三百八十六條規(guī)定，對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照刑法第三百八十三條關于貪污罪的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。受賄罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務上的便利，索取他人財務，或者非法收受他人財務，為他人謀取利益。主要包括兩個方面。一是利用職務上的便利，非法收受他人財務，為他人謀取利益。“利用職務上的便利”是指利用本人職務范圍內的權力，即自己職務上主管、負責或者承辦某種公共事務的職權所造成的便利條件?！胺欠ㄊ帐芩素攧铡笔侵感袨槿讼驀夜ぷ魅藛T主動給予財務時，國家工作人員非法收受的行為?！盀樗酥\取利益”是指國家工作人員利用職權為行賄人辦事，至于為他人謀取的利益是否正當，為他人謀取的利益是否實現(xiàn)，不影響受賄罪的成立，二是利用職務上的便利，索取他人財務?！八魅∷素攧铡笔侵竾夜ぷ魅藛T在職務活動中主動向他人索要財務。索賄是嚴重的受賄行為，比一般受賄具有更大的主觀惡性和社會危害性，因此，對索要他人財務的，刑法沒有規(guī)定要以“為他人謀取利益”為條件，不論是否為他人謀取利益，都可以構成受賄罪。刑法規(guī)定受賄罪的責任主體是國家工作人員，同時刑法規(guī)定，本法所稱國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。因此，本條規(guī)定的價格工作人員，只要符合刑法關于國家工作人員的規(guī)定，均可以成為刑法規(guī)定的受賄罪的責任主體。同時，對非國有公司、企業(yè)單位中的價格工作人員，即價格工作人員中的非國家工作人員索賄受賄的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定處罰。刑法第一百六十三條的規(guī)定是：公司、企業(yè)的工作人員利用職務上的便利，索取他人財務或者非法收受他人財務，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款規(guī)定處罰。
價格工作人員在進行價格管理過程中，如果有泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的行為，并符合上述犯罪要件的，就要依法承擔刑事責任。
二、行政責任。價格工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄行為未構成犯罪的，或者情節(jié)顯著輕微危害不大，不認為是犯罪的，應當給予處分。處分包括國家機關對其價格工作人員的處分，以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位等對其價格工作人員的處分。具體處分形式有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等。