第十條 縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。
【釋義】 本條是關(guān)于各級政府制定、實(shí)施計劃生育實(shí)施方案的規(guī)定。
我國憲法規(guī)定，地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作。
管理本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作包括兩方面的內(nèi)容：一是制定人口與計劃生育實(shí)施方案；二是組織人口與計劃生育實(shí)施方案的實(shí)施。其中縣級以上地方各級人民政府制定實(shí)施方案并組織實(shí)施；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處不能制定實(shí)施方案，只能貫徹落實(shí)實(shí)施方案。
人口與計劃生育實(shí)施方案是指為保證人口與計劃生育法律法規(guī)和人口發(fā)展規(guī)劃在本行政區(qū)域內(nèi)得到全面貫徹實(shí)施而依據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定的工作計劃、目標(biāo)、任務(wù)、措施、要求和方法的總稱。制定人口與計劃生育實(shí)施方案是落實(shí)人口與計劃生育法律法規(guī)和人口發(fā)展規(guī)劃的必要條件。人口與計劃生育實(shí)施方案一般包括以下幾個方面的內(nèi)容：1.指導(dǎo)思想；2.實(shí)施主體；3.一定時期內(nèi)的工作任務(wù)與奮斗目標(biāo)；4.人口發(fā)展規(guī)劃的具體落實(shí)辦法；5.落實(shí)實(shí)施方案的具體保障措施；6.實(shí)施方案的具體運(yùn)作形式等等。
人口與計劃生育方案的實(shí)施與教育的普及、婦女地位的提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善、婦幼保健水平的提高、社會福利和社會保障體系的健全和完善以及幫助貧困地區(qū)擺脫貧困等密切相關(guān)。計劃生育方案是人口方案的重要組成部分，計劃生育方案的成功對于促進(jìn)人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變、普及婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育知識，實(shí)現(xiàn)生育率下降起著重要的作用。
各級政府及領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)有力支持和參與計劃生育工作，建立一套切實(shí)可行的機(jī)制，貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案：各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)人定期召開計劃生育工作會議，部署工作；各級政府把人口計劃納入本地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把計劃生育工作列入重要議事日程，確保人口計劃的實(shí)施；各級政府建立以計劃生育委員會為主的、各部門齊抓共管的計劃生育管理體制，并建立實(shí)施計劃生育方案的多種服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具供應(yīng)、科學(xué)研究和信息傳播等；加強(qiáng)對各級干部、職工的培訓(xùn)，使他們增強(qiáng)人口意識和人均觀念。要求干部帶頭實(shí)行計劃生育；政府逐年增加對計劃生育的資金投入。
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》指出，黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計劃生育工作的根本保證。各級黨委和政府要把做好人口與計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。要充分發(fā)揮國家計生委兼職委員及其單位和各省、自治區(qū)、直轄市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。中央每年召開人口工作座談會，把人口與計劃生育工作納入中央重大事項的督察范圍，不定期地對各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府每年要將本地區(qū)人口與計劃生育工作情況向中央作專題報告。
縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。
【釋義】 本條是關(guān)于各級政府制定、實(shí)施計劃生育實(shí)施方案的規(guī)定。
我國憲法規(guī)定，地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作。
管理本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作包括兩方面的內(nèi)容：一是制定人口與計劃生育實(shí)施方案；二是組織人口與計劃生育實(shí)施方案的實(shí)施。其中縣級以上地方各級人民政府制定實(shí)施方案并組織實(shí)施；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處不能制定實(shí)施方案，只能貫徹落實(shí)實(shí)施方案。
人口與計劃生育實(shí)施方案是指為保證人口與計劃生育法律法規(guī)和人口發(fā)展規(guī)劃在本行政區(qū)域內(nèi)得到全面貫徹實(shí)施而依據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定的工作計劃、目標(biāo)、任務(wù)、措施、要求和方法的總稱。制定人口與計劃生育實(shí)施方案是落實(shí)人口與計劃生育法律法規(guī)和人口發(fā)展規(guī)劃的必要條件。人口與計劃生育實(shí)施方案一般包括以下幾個方面的內(nèi)容：1.指導(dǎo)思想；2.實(shí)施主體；3.一定時期內(nèi)的工作任務(wù)與奮斗目標(biāo)；4.人口發(fā)展規(guī)劃的具體落實(shí)辦法；5.落實(shí)實(shí)施方案的具體保障措施；6.實(shí)施方案的具體運(yùn)作形式等等。
人口與計劃生育方案的實(shí)施與教育的普及、婦女地位的提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善、婦幼保健水平的提高、社會福利和社會保障體系的健全和完善以及幫助貧困地區(qū)擺脫貧困等密切相關(guān)。計劃生育方案是人口方案的重要組成部分，計劃生育方案的成功對于促進(jìn)人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變、普及婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育知識，實(shí)現(xiàn)生育率下降起著重要的作用。
各級政府及領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)有力支持和參與計劃生育工作，建立一套切實(shí)可行的機(jī)制，貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案：各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)人定期召開計劃生育工作會議，部署工作；各級政府把人口計劃納入本地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把計劃生育工作列入重要議事日程，確保人口計劃的實(shí)施；各級政府建立以計劃生育委員會為主的、各部門齊抓共管的計劃生育管理體制，并建立實(shí)施計劃生育方案的多種服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具供應(yīng)、科學(xué)研究和信息傳播等；加強(qiáng)對各級干部、職工的培訓(xùn)，使他們增強(qiáng)人口意識和人均觀念。要求干部帶頭實(shí)行計劃生育；政府逐年增加對計劃生育的資金投入。
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》指出，黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計劃生育工作的根本保證。各級黨委和政府要把做好人口與計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。要充分發(fā)揮國家計生委兼職委員及其單位和各省、自治區(qū)、直轄市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。中央每年召開人口工作座談會，把人口與計劃生育工作納入中央重大事項的督察范圍，不定期地對各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府每年要將本地區(qū)人口與計劃生育工作情況向中央作專題報告。