第十六條 國家鼓勵(lì)開展人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對外交流與合作。
【釋義】 本條是關(guān)于國家對人口與計(jì)劃生育科學(xué)研究和國際合作的鼓勵(lì)的規(guī)定。
一、關(guān)于人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究
人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究包括：1.人口與計(jì)劃生育理論研究，如人口論、新人口論、適度人口論、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)等；2.計(jì)劃生育技術(shù)研究，如對避孕、節(jié)育藥具、技術(shù)的研究等。
根據(jù)計(jì)劃生育領(lǐng)域科學(xué)研究的實(shí)際情況，1995年頒布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法（試行）》、《計(jì)劃生育科研項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法（試行）》、《計(jì)劃生育新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法（試行）》等四部規(guī)章。
計(jì)劃生育科研經(jīng)費(fèi)主要來源于國家科研撥款、科技貸款和科技開發(fā)項(xiàng)目的贏利部分，國家鼓勵(lì)地方和企事業(yè)單位的科研投入，鼓勵(lì)依法開辟各種性質(zhì)的資金來源增加科研投入?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入按照科研項(xiàng)目的實(shí)際需要，保證重點(diǎn)，并逐步實(shí)行匹配投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則?？蒲薪?jīng)費(fèi)按照合同約定及項(xiàng)目進(jìn)展情況分年度以國家撥款、部分資助、貸款或者混合方式投入。國家對計(jì)劃生育科研組織或研究工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
二、對外交流與合作
廣泛開展人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的國際交流與合作是國際形勢變化的要求，也是促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展的需要，對于促進(jìn)國內(nèi)工作并保持持續(xù)發(fā)展的后勁有著不可缺少的根本性作用。我國要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的國際合作與交流。不斷拓寬合作領(lǐng)域，積極參與國際人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的多邊及雙邊活動(dòng)，學(xué)習(xí)和借鑒國際社會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法，加強(qiáng)對外宣傳，樹立我國人口與計(jì)劃生育工作的良好形象，爭取國際社會(huì)廣泛的理解和支持。
發(fā)達(dá)國家人口的主要特征是：人口增長緩慢，接近于零增長，個(gè)別國家出現(xiàn)零增長和負(fù)增長；人口壽命長，人口老齡化嚴(yán)重；人口生活水平高；人口城市化水平高；人口身體素質(zhì)和文化素質(zhì)較高。發(fā)展中國家人口的主要特征是：人口數(shù)量大，占世界人口的絕大多數(shù)；人口數(shù)量增長快；貧困人口比重大；人口城市化水平低；人口素質(zhì)差、文化水平相對較低。與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家人口生活提高緩慢，勞動(dòng)力就業(yè)壓力大，人口對生態(tài)環(huán)境的壓力大。我國對外交流與合作就是要加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國家之間和發(fā)展中國家之間的交流，從而取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)低生育水平，減輕人口壓力。
主要的國際交流活動(dòng)包括：
（一）參加重要國際人口會(huì)議。主要包括：1.世界人口會(huì)議。由聯(lián)合國組織召開的、世界各國代表參加的全球性人口問題學(xué)術(shù)會(huì)議。從1954年初始會(huì)議至今，共召開過5次會(huì)議。1994年在埃及的開羅召開的第五次世界人口會(huì)議，中國政府派出代表團(tuán)出席。這次會(huì)議的主題為：人口、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議著重討論人口增長及結(jié)構(gòu)變化，人口政策與方案，人口、環(huán)境、資源和發(fā)展的關(guān)系，人口再分布，計(jì)劃生育等問題。2.亞洲人口會(huì)議。亞洲人口會(huì)議是由聯(lián)合國亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)召開的亞洲人口方面的區(qū)域性國際人口會(huì)議。
（二）接受國際人口援助。國際人口援助是國際社會(huì)對發(fā)展中國家人口控制方面的經(jīng)濟(jì)援助。1989年，有129個(gè)發(fā)展中國家（包括中國）接受國際人口援助，20世紀(jì)90年代初，有100多個(gè)國家向聯(lián)合國人口基金提供援助。援助內(nèi)容包括資金、避孕節(jié)育藥具、技術(shù)設(shè)備、人員培訓(xùn)、有關(guān)調(diào)查與科研項(xiàng)目等。目前，向中國提供人口援助的機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)合國人口基金、國際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)、世界衛(wèi)生組織、日本家族計(jì)劃國際協(xié)力財(cái)團(tuán)、洛克菲勒基金會(huì)、伏特基金會(huì)等。其中國際人口援助的機(jī)構(gòu)是聯(lián)合國人口活動(dòng)基金。該基金自1980年開始向中國提供援助，至今已有四期，援助金額總共1.77億。
（三）與國際組織的合作。20世紀(jì)70年代以來，在人口、計(jì)劃生育領(lǐng)域中，中國政府與之建立合作關(guān)系的聯(lián)合國組織有：聯(lián)合國人口委員會(huì)，聯(lián)合國人口活動(dòng)基金，聯(lián)合國亞洲及太平洋區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)人口委員會(huì)。中國政府或民間組織與之建立合作關(guān)系的國際非政府組織有：國際人口方案管理委員會(huì)，人口理事會(huì)，國際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)等。其中國際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)是以各國民間性質(zhì)的家庭生育計(jì)劃組織為會(huì)員的國際聯(lián)合組織。1952年，聯(lián)合會(huì)由美國的瑪格麗特·桑格夫人發(fā)起，到1990年，共有132個(gè)國家和地區(qū)的家庭生育計(jì)劃協(xié)會(huì)參加，是僅次于國際紅十字會(huì)的大的民間國際組織，是世界上大的計(jì)劃生育組織。中國于1983年成為正式會(huì)員。
（四）雙邊國際交往與合作。80年代以來，中國政府或民間組織與亞洲、非洲、歐洲、美洲和拉丁美洲一些國家的政府或非政府組織、科研單位和企業(yè)，在人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域建立了合作關(guān)系。其中包括中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和日本家族計(jì)劃國際協(xié)力財(cái)團(tuán)的合作項(xiàng)目；國家計(jì)生委同東西方中心的合作項(xiàng)目；國家計(jì)生委和巴基斯坦計(jì)劃發(fā)展部人口福利局的合作項(xiàng)目。
（五）參加國際人口學(xué)會(huì)的活動(dòng)。國際人口學(xué)會(huì)是研究人口科學(xué)的民間國際機(jī)構(gòu)，成立于1921年，每兩年召開，每年舉行各種人口學(xué)專題討論會(huì)。1997年的國際人口學(xué)會(huì)在北京舉行。
（六）國際組織對我國人口與計(jì)劃生育工作方面的獎(jiǎng)勵(lì)。其中以聯(lián)合國人口獎(jiǎng)為。聯(lián)合國人口獎(jiǎng)是聯(lián)合國每年向世界各國和地區(qū)在人口控制方面作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或組織頒發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)。聯(lián)合國人口獎(jiǎng)于1983年開始評獎(jiǎng)，首次獲獎(jiǎng)的是中國國家計(jì)生委主任錢信忠和印度總理英迪拉·甘地。
【釋義】 本條是關(guān)于國家對人口與計(jì)劃生育科學(xué)研究和國際合作的鼓勵(lì)的規(guī)定。
一、關(guān)于人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究
人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究包括：1.人口與計(jì)劃生育理論研究，如人口論、新人口論、適度人口論、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)等；2.計(jì)劃生育技術(shù)研究，如對避孕、節(jié)育藥具、技術(shù)的研究等。
根據(jù)計(jì)劃生育領(lǐng)域科學(xué)研究的實(shí)際情況，1995年頒布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法（試行）》、《計(jì)劃生育科研項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法（試行）》、《計(jì)劃生育新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法（試行）》等四部規(guī)章。
計(jì)劃生育科研經(jīng)費(fèi)主要來源于國家科研撥款、科技貸款和科技開發(fā)項(xiàng)目的贏利部分，國家鼓勵(lì)地方和企事業(yè)單位的科研投入，鼓勵(lì)依法開辟各種性質(zhì)的資金來源增加科研投入?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入按照科研項(xiàng)目的實(shí)際需要，保證重點(diǎn)，并逐步實(shí)行匹配投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則?？蒲薪?jīng)費(fèi)按照合同約定及項(xiàng)目進(jìn)展情況分年度以國家撥款、部分資助、貸款或者混合方式投入。國家對計(jì)劃生育科研組織或研究工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
二、對外交流與合作
廣泛開展人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的國際交流與合作是國際形勢變化的要求，也是促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展的需要，對于促進(jìn)國內(nèi)工作并保持持續(xù)發(fā)展的后勁有著不可缺少的根本性作用。我國要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的國際合作與交流。不斷拓寬合作領(lǐng)域，積極參與國際人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的多邊及雙邊活動(dòng)，學(xué)習(xí)和借鑒國際社會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法，加強(qiáng)對外宣傳，樹立我國人口與計(jì)劃生育工作的良好形象，爭取國際社會(huì)廣泛的理解和支持。
發(fā)達(dá)國家人口的主要特征是：人口增長緩慢，接近于零增長，個(gè)別國家出現(xiàn)零增長和負(fù)增長；人口壽命長，人口老齡化嚴(yán)重；人口生活水平高；人口城市化水平高；人口身體素質(zhì)和文化素質(zhì)較高。發(fā)展中國家人口的主要特征是：人口數(shù)量大，占世界人口的絕大多數(shù)；人口數(shù)量增長快；貧困人口比重大；人口城市化水平低；人口素質(zhì)差、文化水平相對較低。與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家人口生活提高緩慢，勞動(dòng)力就業(yè)壓力大，人口對生態(tài)環(huán)境的壓力大。我國對外交流與合作就是要加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國家之間和發(fā)展中國家之間的交流，從而取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)低生育水平，減輕人口壓力。
主要的國際交流活動(dòng)包括：
（一）參加重要國際人口會(huì)議。主要包括：1.世界人口會(huì)議。由聯(lián)合國組織召開的、世界各國代表參加的全球性人口問題學(xué)術(shù)會(huì)議。從1954年初始會(huì)議至今，共召開過5次會(huì)議。1994年在埃及的開羅召開的第五次世界人口會(huì)議，中國政府派出代表團(tuán)出席。這次會(huì)議的主題為：人口、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議著重討論人口增長及結(jié)構(gòu)變化，人口政策與方案，人口、環(huán)境、資源和發(fā)展的關(guān)系，人口再分布，計(jì)劃生育等問題。2.亞洲人口會(huì)議。亞洲人口會(huì)議是由聯(lián)合國亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)召開的亞洲人口方面的區(qū)域性國際人口會(huì)議。
（二）接受國際人口援助。國際人口援助是國際社會(huì)對發(fā)展中國家人口控制方面的經(jīng)濟(jì)援助。1989年，有129個(gè)發(fā)展中國家（包括中國）接受國際人口援助，20世紀(jì)90年代初，有100多個(gè)國家向聯(lián)合國人口基金提供援助。援助內(nèi)容包括資金、避孕節(jié)育藥具、技術(shù)設(shè)備、人員培訓(xùn)、有關(guān)調(diào)查與科研項(xiàng)目等。目前，向中國提供人口援助的機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)合國人口基金、國際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)、世界衛(wèi)生組織、日本家族計(jì)劃國際協(xié)力財(cái)團(tuán)、洛克菲勒基金會(huì)、伏特基金會(huì)等。其中國際人口援助的機(jī)構(gòu)是聯(lián)合國人口活動(dòng)基金。該基金自1980年開始向中國提供援助，至今已有四期，援助金額總共1.77億。
（三）與國際組織的合作。20世紀(jì)70年代以來，在人口、計(jì)劃生育領(lǐng)域中，中國政府與之建立合作關(guān)系的聯(lián)合國組織有：聯(lián)合國人口委員會(huì)，聯(lián)合國人口活動(dòng)基金，聯(lián)合國亞洲及太平洋區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)人口委員會(huì)。中國政府或民間組織與之建立合作關(guān)系的國際非政府組織有：國際人口方案管理委員會(huì)，人口理事會(huì)，國際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)等。其中國際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)是以各國民間性質(zhì)的家庭生育計(jì)劃組織為會(huì)員的國際聯(lián)合組織。1952年，聯(lián)合會(huì)由美國的瑪格麗特·桑格夫人發(fā)起，到1990年，共有132個(gè)國家和地區(qū)的家庭生育計(jì)劃協(xié)會(huì)參加，是僅次于國際紅十字會(huì)的大的民間國際組織，是世界上大的計(jì)劃生育組織。中國于1983年成為正式會(huì)員。
（四）雙邊國際交往與合作。80年代以來，中國政府或民間組織與亞洲、非洲、歐洲、美洲和拉丁美洲一些國家的政府或非政府組織、科研單位和企業(yè)，在人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域建立了合作關(guān)系。其中包括中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和日本家族計(jì)劃國際協(xié)力財(cái)團(tuán)的合作項(xiàng)目；國家計(jì)生委同東西方中心的合作項(xiàng)目；國家計(jì)生委和巴基斯坦計(jì)劃發(fā)展部人口福利局的合作項(xiàng)目。
（五）參加國際人口學(xué)會(huì)的活動(dòng)。國際人口學(xué)會(huì)是研究人口科學(xué)的民間國際機(jī)構(gòu)，成立于1921年，每兩年召開，每年舉行各種人口學(xué)專題討論會(huì)。1997年的國際人口學(xué)會(huì)在北京舉行。
（六）國際組織對我國人口與計(jì)劃生育工作方面的獎(jiǎng)勵(lì)。其中以聯(lián)合國人口獎(jiǎng)為。聯(lián)合國人口獎(jiǎng)是聯(lián)合國每年向世界各國和地區(qū)在人口控制方面作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或組織頒發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)。聯(lián)合國人口獎(jiǎng)于1983年開始評獎(jiǎng)，首次獲獎(jiǎng)的是中國國家計(jì)生委主任錢信忠和印度總理英迪拉·甘地。