第四十條 法官有下列情形之一的，予以辭退：
（一）在年度考核中，連續(xù)兩年確定為不稱職的；
（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受另行安排的；
（三）因?qū)徟袡C(jī)構(gòu)調(diào)整或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；
（四）曠工或者無正當(dāng)理由逾假不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的；
（五）不履行法官義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的。
【釋義】 本條是關(guān)于辭退法官條件的規(guī)定。
辭退法官，是指各級(jí)人民法院依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不適合從事法院審判工作的法官，按照管理權(quán)限報(bào)經(jīng)任免機(jī)關(guān)審批，解除其法官職務(wù)及同所在單位的任用關(guān)系。
關(guān)于法官的辭退條件本條規(guī)定了五項(xiàng)內(nèi)容，與《國家公務(wù)員暫行條例》關(guān)于辭退條件所規(guī)定的五項(xiàng)內(nèi)容大致相同，只要符合本條所規(guī)定的五項(xiàng)內(nèi)容之一，所在單位就應(yīng)當(dāng)予以辭退。
本條規(guī)定的第一項(xiàng)“在年度考核中，連續(xù)兩年確定為不稱職”中的“年度考核”，是指國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員每年一次的年終考核?！斑B續(xù)兩年”，是指不間斷的兩年，如1999年和2000年連續(xù)兩年。如果其中有間隔，如1999年和2001年則不屬于連續(xù)兩年?！安环Q職”，是指一個(gè)行政部門的其他公務(wù)人員根據(jù)某人一年來的思想、工作等情況對(duì)其進(jìn)行評(píng)議所下的結(jié)論。從國家公務(wù)員的年度考核表中可以看出，考核結(jié)論有三種，即優(yōu)秀、稱職和不稱職。“不稱職”就是指這里的考核結(jié)論。本條第二項(xiàng)“不勝任現(xiàn)職工作，又不接受另行安排”中的“不勝任”，是指根據(jù)某人的工作能力、業(yè)務(wù)水平等情況，與其所任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)具備的各種能力相比不相稱，也就是說，某人的實(shí)際能力與其所任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)具備的各種能力有很大差距?！艾F(xiàn)職”，是指各級(jí)人民法院院長、副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長、審判員以及助理審判員職務(wù)。對(duì)于本項(xiàng)規(guī)定，必須是既不能勝任現(xiàn)職工作，同時(shí)又不接受單位為其所作的其他安排，只具備其一，不符合辭退的條件。本條第三項(xiàng)“因?qū)徟袡C(jī)構(gòu)調(diào)整或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排”中的“審判機(jī)構(gòu)調(diào)整”，是指法院依法對(duì)內(nèi)部從事審判業(yè)務(wù)的部門，包括各業(yè)務(wù)審判庭、少年法庭、執(zhí)行辦公室等與審判業(yè)務(wù)有關(guān)的部門進(jìn)行調(diào)整。這里的“調(diào)整”包括機(jī)構(gòu)的增加、減少、更改名稱或合并等?！翱s減編制員額”，是指根據(jù)國家機(jī)構(gòu)改革的方案和本單位人員的編制情況，需要減少從事審判業(yè)務(wù)的人員。在審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整或者減少審判人員的情況下，為了使人才合理流動(dòng)，必然會(huì)涉及到被裁減人員的工作調(diào)整問題，在這種情況下，被裁減人員如果不服從本單位為其進(jìn)行的合理安排，單位有權(quán)依照本條規(guī)定予以辭退。這里的“合理安排”，是指單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被裁減人員的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)水平等情況，適合從事什么性質(zhì)的工作，對(duì)其進(jìn)行合理的安排，做到人盡其才，合理利用。為了嚴(yán)明工作紀(jì)律，本條第四項(xiàng)規(guī)定了四種可以予以辭退的情況：第一種情況是曠工時(shí)間連續(xù)超過十五天；第二種情況是沒有正當(dāng)理由超過假期時(shí)間連續(xù)十五天以上的（“以上”不包括本數(shù)在內(nèi)）；第三種情況是曠工時(shí)間在一年之內(nèi)累計(jì)超過三十天的；第四種情況是沒有正當(dāng)理由一年之內(nèi)超過假期時(shí)間累計(jì)三十天以上的（“以上”不包括本數(shù)在內(nèi)）。這里所說的“曠工”，是指無故不請(qǐng)假而缺勤?！俺^假期時(shí)間連續(xù)十五天”，是指從正當(dāng)假期最后之日起第二天算起。本條第五項(xiàng)規(guī)定的“不履行法官義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正”中的“法官義務(wù)”，是指根據(jù)本法第七條規(guī)定的法官應(yīng)當(dāng)履行的七項(xiàng)義務(wù)。公民的義務(wù)在我國憲法中已經(jīng)作了明確的確定。作為法官，既是普通公民，又是一個(gè)特殊的群體，他們所從事的工作或職業(yè)是有其特殊性的，時(shí)刻都與國家、法律、公民的權(quán)利和利益相聯(lián)系，法官是人民的公仆。所以，本法根據(jù)法官工作的特殊性規(guī)定了法官應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）嚴(yán)格遵守憲法和法律；（二）審判案件必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公辦案，不得徇私枉法；（三）依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利；（四）維護(hù)國家利益、公共利益，維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益；（五）清正廉明，忠于職守，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德；（六）保守國家秘密和審判工作秘密；（七）接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。這是對(duì)法官的特殊要求。作為法官都應(yīng)當(dāng)積極履行法律所規(guī)定的義務(wù)，如有不履行義務(wù)的情況發(fā)生，經(jīng)單位或組織教育后仍不履行義務(wù)的，單位或組織應(yīng)當(dāng)予以辭退。
關(guān)于法官不得辭退的條件本法未作規(guī)定，1995年人事部在《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》第十條中規(guī)定：“國家公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭退：（一）因公致殘并被確認(rèn)喪失工作能力的；（二）患有嚴(yán)重疾病或負(fù)傷正在進(jìn)行治療的；（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期及哺乳期內(nèi)的?！比耸虏康倪@一規(guī)定，體現(xiàn)了國家的人道主義精神，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于辭退法官的具體辦理程序，本法未作具體規(guī)定?？蓞⒄铡秶夜珓?wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》對(duì)辭退國家公務(wù)員的程序的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)本法第四十一條規(guī)定：“辭退法官應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)?！边@樣規(guī)定，是考慮到除助理審判員外，其他法官都是由各級(jí)人民代表大會(huì)或者其人大常委會(huì)選舉或者任命的，要辭退法官，應(yīng)先經(jīng)選舉或者任命機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
關(guān)于法官辭退后的待遇和檔案等問題，本法未作規(guī)定，可參照《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行，即法官被辭退后，五年內(nèi)不準(zhǔn)重新錄用到國家行政機(jī)關(guān)工作。不保留國家公務(wù)員身份，自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資。被辭退的法官，按國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)或者按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取一定的辭退費(fèi)。被辭退的法官，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起的半個(gè)月內(nèi)，辦理公務(wù)交接手續(xù)和辭退手續(xù)，必要時(shí)應(yīng)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或不接受財(cái)務(wù)審計(jì)的，給予開除處分。法官被辭退，其人事檔案由所在單位按規(guī)定轉(zhuǎn)至有關(guān)機(jī)構(gòu)。法官對(duì)被辭退不服的，可根據(jù)國家人事部1995年頒發(fā)的關(guān)于印發(fā)《國家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》的通知直接向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。
法官的辭退與法官的辭職不同，法官的辭退是單位行為，單位根據(jù)某個(gè)人的具體情況決定。而法官申請(qǐng)辭職則完全是個(gè)人的自愿行為，法官根據(jù)自己的實(shí)際情況，權(quán)衡利弊后決定辭職的，由法官本人向所在單位提出辭職申請(qǐng)。個(gè)人提出辭職的，除具備《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》第五條規(guī)定的國家公務(wù)員不得辭職的四項(xiàng)內(nèi)容外，有關(guān)單位根據(jù)申請(qǐng)辭職人的具體情況可以予以批準(zhǔn)。而辭退則不同，辭退是單位根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和某個(gè)人的具體情況決定辭退或不予辭退。
（一）在年度考核中，連續(xù)兩年確定為不稱職的；
（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受另行安排的；
（三）因?qū)徟袡C(jī)構(gòu)調(diào)整或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；
（四）曠工或者無正當(dāng)理由逾假不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的；
（五）不履行法官義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的。
【釋義】 本條是關(guān)于辭退法官條件的規(guī)定。
辭退法官，是指各級(jí)人民法院依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不適合從事法院審判工作的法官，按照管理權(quán)限報(bào)經(jīng)任免機(jī)關(guān)審批，解除其法官職務(wù)及同所在單位的任用關(guān)系。
關(guān)于法官的辭退條件本條規(guī)定了五項(xiàng)內(nèi)容，與《國家公務(wù)員暫行條例》關(guān)于辭退條件所規(guī)定的五項(xiàng)內(nèi)容大致相同，只要符合本條所規(guī)定的五項(xiàng)內(nèi)容之一，所在單位就應(yīng)當(dāng)予以辭退。
本條規(guī)定的第一項(xiàng)“在年度考核中，連續(xù)兩年確定為不稱職”中的“年度考核”，是指國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員每年一次的年終考核?！斑B續(xù)兩年”，是指不間斷的兩年，如1999年和2000年連續(xù)兩年。如果其中有間隔，如1999年和2001年則不屬于連續(xù)兩年?！安环Q職”，是指一個(gè)行政部門的其他公務(wù)人員根據(jù)某人一年來的思想、工作等情況對(duì)其進(jìn)行評(píng)議所下的結(jié)論。從國家公務(wù)員的年度考核表中可以看出，考核結(jié)論有三種，即優(yōu)秀、稱職和不稱職。“不稱職”就是指這里的考核結(jié)論。本條第二項(xiàng)“不勝任現(xiàn)職工作，又不接受另行安排”中的“不勝任”，是指根據(jù)某人的工作能力、業(yè)務(wù)水平等情況，與其所任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)具備的各種能力相比不相稱，也就是說，某人的實(shí)際能力與其所任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)具備的各種能力有很大差距?！艾F(xiàn)職”，是指各級(jí)人民法院院長、副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長、審判員以及助理審判員職務(wù)。對(duì)于本項(xiàng)規(guī)定，必須是既不能勝任現(xiàn)職工作，同時(shí)又不接受單位為其所作的其他安排，只具備其一，不符合辭退的條件。本條第三項(xiàng)“因?qū)徟袡C(jī)構(gòu)調(diào)整或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排”中的“審判機(jī)構(gòu)調(diào)整”，是指法院依法對(duì)內(nèi)部從事審判業(yè)務(wù)的部門，包括各業(yè)務(wù)審判庭、少年法庭、執(zhí)行辦公室等與審判業(yè)務(wù)有關(guān)的部門進(jìn)行調(diào)整。這里的“調(diào)整”包括機(jī)構(gòu)的增加、減少、更改名稱或合并等?！翱s減編制員額”，是指根據(jù)國家機(jī)構(gòu)改革的方案和本單位人員的編制情況，需要減少從事審判業(yè)務(wù)的人員。在審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整或者減少審判人員的情況下，為了使人才合理流動(dòng)，必然會(huì)涉及到被裁減人員的工作調(diào)整問題，在這種情況下，被裁減人員如果不服從本單位為其進(jìn)行的合理安排，單位有權(quán)依照本條規(guī)定予以辭退。這里的“合理安排”，是指單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被裁減人員的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)水平等情況，適合從事什么性質(zhì)的工作，對(duì)其進(jìn)行合理的安排，做到人盡其才，合理利用。為了嚴(yán)明工作紀(jì)律，本條第四項(xiàng)規(guī)定了四種可以予以辭退的情況：第一種情況是曠工時(shí)間連續(xù)超過十五天；第二種情況是沒有正當(dāng)理由超過假期時(shí)間連續(xù)十五天以上的（“以上”不包括本數(shù)在內(nèi)）；第三種情況是曠工時(shí)間在一年之內(nèi)累計(jì)超過三十天的；第四種情況是沒有正當(dāng)理由一年之內(nèi)超過假期時(shí)間累計(jì)三十天以上的（“以上”不包括本數(shù)在內(nèi)）。這里所說的“曠工”，是指無故不請(qǐng)假而缺勤?！俺^假期時(shí)間連續(xù)十五天”，是指從正當(dāng)假期最后之日起第二天算起。本條第五項(xiàng)規(guī)定的“不履行法官義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正”中的“法官義務(wù)”，是指根據(jù)本法第七條規(guī)定的法官應(yīng)當(dāng)履行的七項(xiàng)義務(wù)。公民的義務(wù)在我國憲法中已經(jīng)作了明確的確定。作為法官，既是普通公民，又是一個(gè)特殊的群體，他們所從事的工作或職業(yè)是有其特殊性的，時(shí)刻都與國家、法律、公民的權(quán)利和利益相聯(lián)系，法官是人民的公仆。所以，本法根據(jù)法官工作的特殊性規(guī)定了法官應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）嚴(yán)格遵守憲法和法律；（二）審判案件必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公辦案，不得徇私枉法；（三）依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利；（四）維護(hù)國家利益、公共利益，維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益；（五）清正廉明，忠于職守，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德；（六）保守國家秘密和審判工作秘密；（七）接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。這是對(duì)法官的特殊要求。作為法官都應(yīng)當(dāng)積極履行法律所規(guī)定的義務(wù)，如有不履行義務(wù)的情況發(fā)生，經(jīng)單位或組織教育后仍不履行義務(wù)的，單位或組織應(yīng)當(dāng)予以辭退。
關(guān)于法官不得辭退的條件本法未作規(guī)定，1995年人事部在《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》第十條中規(guī)定：“國家公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭退：（一）因公致殘并被確認(rèn)喪失工作能力的；（二）患有嚴(yán)重疾病或負(fù)傷正在進(jìn)行治療的；（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期及哺乳期內(nèi)的?！比耸虏康倪@一規(guī)定，體現(xiàn)了國家的人道主義精神，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于辭退法官的具體辦理程序，本法未作具體規(guī)定?？蓞⒄铡秶夜珓?wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》對(duì)辭退國家公務(wù)員的程序的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)本法第四十一條規(guī)定：“辭退法官應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)?！边@樣規(guī)定，是考慮到除助理審判員外，其他法官都是由各級(jí)人民代表大會(huì)或者其人大常委會(huì)選舉或者任命的，要辭退法官，應(yīng)先經(jīng)選舉或者任命機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
關(guān)于法官辭退后的待遇和檔案等問題，本法未作規(guī)定，可參照《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行，即法官被辭退后，五年內(nèi)不準(zhǔn)重新錄用到國家行政機(jī)關(guān)工作。不保留國家公務(wù)員身份，自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資。被辭退的法官，按國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)或者按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取一定的辭退費(fèi)。被辭退的法官，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起的半個(gè)月內(nèi)，辦理公務(wù)交接手續(xù)和辭退手續(xù)，必要時(shí)應(yīng)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或不接受財(cái)務(wù)審計(jì)的，給予開除處分。法官被辭退，其人事檔案由所在單位按規(guī)定轉(zhuǎn)至有關(guān)機(jī)構(gòu)。法官對(duì)被辭退不服的，可根據(jù)國家人事部1995年頒發(fā)的關(guān)于印發(fā)《國家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》的通知直接向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。
法官的辭退與法官的辭職不同，法官的辭退是單位行為，單位根據(jù)某個(gè)人的具體情況決定。而法官申請(qǐng)辭職則完全是個(gè)人的自愿行為，法官根據(jù)自己的實(shí)際情況，權(quán)衡利弊后決定辭職的，由法官本人向所在單位提出辭職申請(qǐng)。個(gè)人提出辭職的，除具備《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》第五條規(guī)定的國家公務(wù)員不得辭職的四項(xiàng)內(nèi)容外，有關(guān)單位根據(jù)申請(qǐng)辭職人的具體情況可以予以批準(zhǔn)。而辭退則不同，辭退是單位根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和某個(gè)人的具體情況決定辭退或不予辭退。