中華人民共和國人口與計劃生育法釋義:第三十二條

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第三十二條 地方各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源,建立、健全由計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡,改善技術(shù)服務設(shè)施和條件,提高技術(shù)服務水平。
    【釋義】 本條是關(guān)于建立、健全計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡的規(guī)定。
    計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)是指由計劃生育行政部門管理的、以計劃生育技術(shù)服務為主要服務內(nèi)容的各級計劃生育科研院(所)、計劃生育技術(shù)服務站(所、室)、指導中心和生殖健康服務中心。從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)是指由衛(wèi)生行政部門管理的、內(nèi)設(shè)開展計劃生育技術(shù)服務的業(yè)務科室的綜合醫(yī)院、衛(wèi)生院、門診部和婦幼保健院(站、所).
    80年代初以前,我國的計劃生育技術(shù)服務工作是由衛(wèi)生部門管理,由醫(yī)療、保健機構(gòu)承擔的。進入80年代以來,由于人口形勢的嚴峻和實現(xiàn)計劃生育工作目標的迫切需要,計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)應運而生。目前,全國已有306個地(州、市)級計劃生育技術(shù)服務中心,占全國地、市總數(shù)的81%以上;縣級計劃生育技術(shù)服務站2457個,約占全國縣(市、區(qū))總數(shù)的90%,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務站(所)38629個,約占全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的88%。初步形成了全國性的計劃生育技術(shù)服務體系,承擔了農(nóng)村地區(qū)的大部分計劃生育技術(shù)服務工作。計劃生育技術(shù)服務人員12萬人,成為落實計劃生育基本國策的一支主力軍。據(jù)統(tǒng)計,全國年均實行節(jié)育手術(shù)約2000萬例,計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)承擔了手術(shù)總量的70%以上,有的省、自治區(qū)可達90%。計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)為完成國家人口計劃發(fā)揮了不可替代的作用,也成為我國農(nóng)村地區(qū)預防保健體系的一部分。
    除計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)外,我國醫(yī)療、保健機構(gòu)也承擔了一部分計劃生育技術(shù)服務工作。尤其是在城市,計劃生育技術(shù)服務主要由醫(yī)療、保健機構(gòu)承擔,在農(nóng)村,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院也承擔了大量的計劃生育技術(shù)服務工作。經(jīng)過建國50多年的努力,我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系已基本建立,這些醫(yī)療、保健機構(gòu)也是由各級政府投入建設(shè)的,屬于公共衛(wèi)生資源。建立計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡,要充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源。醫(yī)療、保健機構(gòu)提供的計劃生育技術(shù)服務是計劃生育技術(shù)服務的重要組成部分。因此,本法規(guī)定地方各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源,建立、健全由計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡。根據(jù)這一規(guī)定,地方人民政府在建立、健全計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡時,應當遵循布局合理、規(guī)格適當、廣為覆蓋和方便群眾的原則,在農(nóng)村,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有醫(yī)療機構(gòu)的,不再新設(shè)計劃生育技術(shù)服務機構(gòu),但現(xiàn)有的醫(yī)療機構(gòu)必須設(shè)有計劃生育技術(shù)服務科(室),專門從事計劃生育技術(shù)服務工作;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有醫(yī)療機構(gòu),又有計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的,各自在批準的范圍內(nèi)開展計劃生育技術(shù)服務工作;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有醫(yī)療機構(gòu)的,應當設(shè)立計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)。
    改善技術(shù)服務設(shè)施和條件,提高技術(shù)服務水平,不僅關(guān)系到計劃生育國策的貫徹落實,也關(guān)系到人民群眾的健康。目前,有些地方計劃生育技術(shù)服務設(shè)施不夠完備,條件比較簡陋,各級政府應當投入財力,改善技術(shù)服務設(shè)施和條件。計劃生育技術(shù)服務人員必須按照批準的服務范圍、服務項目、手術(shù)術(shù)種從事計劃生育服務,遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德和管理制度。從事與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務的人員,應當依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國家有關(guān)護士管理的規(guī)定,分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護士的資格。