第九條 國(guó)家支持和鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與傳染病防治工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)制度，方便單位和個(gè)人參與防治傳染病的宣傳教育、疫情報(bào)告、志愿服務(wù)和捐贈(zèng)活動(dòng)。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居民、村民參與社區(qū)、農(nóng)村的傳染病預(yù)防與控制活動(dòng)。
【釋義】本條是關(guān)于社會(huì)參與共同防治傳染病的有關(guān)規(guī)定。
傳染病防治工作是一項(xiàng)十分廣泛的社會(huì)工作，只有動(dòng)員全社會(huì)的力量共同防治，才能做好這一工作。群防群治是我國(guó)傳染病防治的一條基本經(jīng)驗(yàn)。支持和鼓勵(lì)社會(huì)參與傳染病防治工作不能只停留在紙面上，要讓它真正在實(shí)際工作中得到落實(shí)，政府應(yīng)當(dāng)采取必要的措施。為此，本法規(guī)定為了方便社會(huì)各界參與傳染病的防治工作，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善制度，這里所說的制度主要有以下幾個(gè)方面：
1．為了使社會(huì)各界參與傳染病防治的宣傳教育，政府應(yīng)當(dāng)向群眾普及傳染病防治的基本知識(shí)。衛(wèi)生部和有關(guān)部門開展的全國(guó)九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)規(guī)劃收到了良好的效果。
2．建立疫情報(bào)告制度，公布統(tǒng)一的傳染病疫情等突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)傳染病疫情等突發(fā)事件的隱患時(shí)，都可以撥打電話向有關(guān)部門報(bào)告，使政府及其有關(guān)部門迅速采取應(yīng)對(duì)措施，將損害控制在小范圍內(nèi)。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定對(duì)報(bào)告的調(diào)查核實(shí)制度，及時(shí)對(duì)舉報(bào)和報(bào)告作出處理和反應(yīng)。對(duì)傳染病疫情的舉報(bào)和報(bào)告是任何單位和個(gè)人的權(quán)利。
3．對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4．為了鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與防治傳染病的志愿服務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展傳染病預(yù)防、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治的基本知識(shí)培訓(xùn)，提供必要的衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染，保護(hù)志愿者的身體健康。
5．對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)嚴(yán)格工作程序，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符，賬目清楚，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物管理情況的監(jiān)督檢查，督促接受捐贈(zèng)的部門和社會(huì)組織自覺接受社會(huì)監(jiān)督，定期將捐贈(zèng)款物的接收、分配和使用情況通過新聞媒體等多種形式向社會(huì)公布，確保捐贈(zèng)款物全部用于傳染病的防治和救助。防止因玩忽職守、失職瀆職造成捐贈(zèng)款物重大損失和社會(huì)不良影響。2003年防治非典疫情期間，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)防治非典型肺炎社會(huì)捐贈(zèng)款物管理工作的通知》，要求有關(guān)部門，既要各司其職又要相互配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物管理情況的監(jiān)督檢查，保證捐贈(zèng)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于接收防治非典型肺炎捐贈(zèng)事宜的公告》，規(guī)定了接收捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)、接受社會(huì)捐贈(zèng)款、物的范圍、接受程序等，方便社會(huì)各界的捐贈(zèng)工作。到2003年7月31日各級(jí)民政、衛(wèi)生等部門和單位共接收社會(huì)捐贈(zèng)款物41.52億元，其中：資金24.42億元，物資折價(jià)17.10億元。審計(jì)結(jié)果表明，防治非典專項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物的管理使用情況是好的，未發(fā)現(xiàn)貪污、私分、盜竊等嚴(yán)重違法違規(guī)問題。
鑒于傳染病傳播的特點(diǎn)，在疫情的始發(fā)階段能否把疫情控制在小的范圍，城市社區(qū)和農(nóng)村等基層單位的防治工作十分重要。城市社區(qū)人口密度大，農(nóng)村防治條件相對(duì)薄弱，這些是傳染病防治工作的難點(diǎn)。因此，本法特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，有效組織群眾，努力在城市社區(qū)和農(nóng)村基層構(gòu)建起一道抵御疫情、抗擊傳染病的嚴(yán)密防線?！稇椃ā泛汀毒用裎瘑T會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)是城市和農(nóng)村的基層群眾性自治組織，設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助人民政府或者其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出的建議，使群眾依法辦理自己事情做到自我管理、自我教育、自我服務(wù)，在促進(jìn)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。據(jù)此，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)利用各種形式向居（村）民宣傳防病知識(shí)，采取多種方式了解居（村）民的有關(guān)情況，力爭(zhēng)做到對(duì)疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。發(fā)動(dòng)居（村）民開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善生活環(huán)境，提高防治疾病的能力。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居民、村民參與社區(qū)、農(nóng)村的傳染病預(yù)防與控制活動(dòng)。
【釋義】本條是關(guān)于社會(huì)參與共同防治傳染病的有關(guān)規(guī)定。
傳染病防治工作是一項(xiàng)十分廣泛的社會(huì)工作，只有動(dòng)員全社會(huì)的力量共同防治，才能做好這一工作。群防群治是我國(guó)傳染病防治的一條基本經(jīng)驗(yàn)。支持和鼓勵(lì)社會(huì)參與傳染病防治工作不能只停留在紙面上，要讓它真正在實(shí)際工作中得到落實(shí)，政府應(yīng)當(dāng)采取必要的措施。為此，本法規(guī)定為了方便社會(huì)各界參與傳染病的防治工作，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善制度，這里所說的制度主要有以下幾個(gè)方面：
1．為了使社會(huì)各界參與傳染病防治的宣傳教育，政府應(yīng)當(dāng)向群眾普及傳染病防治的基本知識(shí)。衛(wèi)生部和有關(guān)部門開展的全國(guó)九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)規(guī)劃收到了良好的效果。
2．建立疫情報(bào)告制度，公布統(tǒng)一的傳染病疫情等突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)傳染病疫情等突發(fā)事件的隱患時(shí)，都可以撥打電話向有關(guān)部門報(bào)告，使政府及其有關(guān)部門迅速采取應(yīng)對(duì)措施，將損害控制在小范圍內(nèi)。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定對(duì)報(bào)告的調(diào)查核實(shí)制度，及時(shí)對(duì)舉報(bào)和報(bào)告作出處理和反應(yīng)。對(duì)傳染病疫情的舉報(bào)和報(bào)告是任何單位和個(gè)人的權(quán)利。
3．對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4．為了鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與防治傳染病的志愿服務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展傳染病預(yù)防、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治的基本知識(shí)培訓(xùn)，提供必要的衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染，保護(hù)志愿者的身體健康。
5．對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)嚴(yán)格工作程序，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符，賬目清楚，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物管理情況的監(jiān)督檢查，督促接受捐贈(zèng)的部門和社會(huì)組織自覺接受社會(huì)監(jiān)督，定期將捐贈(zèng)款物的接收、分配和使用情況通過新聞媒體等多種形式向社會(huì)公布，確保捐贈(zèng)款物全部用于傳染病的防治和救助。防止因玩忽職守、失職瀆職造成捐贈(zèng)款物重大損失和社會(huì)不良影響。2003年防治非典疫情期間，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)防治非典型肺炎社會(huì)捐贈(zèng)款物管理工作的通知》，要求有關(guān)部門，既要各司其職又要相互配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物管理情況的監(jiān)督檢查，保證捐贈(zèng)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于接收防治非典型肺炎捐贈(zèng)事宜的公告》，規(guī)定了接收捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)、接受社會(huì)捐贈(zèng)款、物的范圍、接受程序等，方便社會(huì)各界的捐贈(zèng)工作。到2003年7月31日各級(jí)民政、衛(wèi)生等部門和單位共接收社會(huì)捐贈(zèng)款物41.52億元，其中：資金24.42億元，物資折價(jià)17.10億元。審計(jì)結(jié)果表明，防治非典專項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物的管理使用情況是好的，未發(fā)現(xiàn)貪污、私分、盜竊等嚴(yán)重違法違規(guī)問題。
鑒于傳染病傳播的特點(diǎn)，在疫情的始發(fā)階段能否把疫情控制在小的范圍，城市社區(qū)和農(nóng)村等基層單位的防治工作十分重要。城市社區(qū)人口密度大，農(nóng)村防治條件相對(duì)薄弱，這些是傳染病防治工作的難點(diǎn)。因此，本法特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，有效組織群眾，努力在城市社區(qū)和農(nóng)村基層構(gòu)建起一道抵御疫情、抗擊傳染病的嚴(yán)密防線?！稇椃ā泛汀毒用裎瘑T會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)是城市和農(nóng)村的基層群眾性自治組織，設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助人民政府或者其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出的建議，使群眾依法辦理自己事情做到自我管理、自我教育、自我服務(wù)，在促進(jìn)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。據(jù)此，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)利用各種形式向居（村）民宣傳防病知識(shí)，采取多種方式了解居（村）民的有關(guān)情況，力爭(zhēng)做到對(duì)疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。發(fā)動(dòng)居（村）民開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善生活環(huán)境，提高防治疾病的能力。