第十七條 國家建立傳染病監(jiān)測制度。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案，制定本行政區(qū)域的傳染病監(jiān)測計(jì)劃和工作方案。
各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素，進(jìn)行監(jiān)測；對國外發(fā)生、國內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病或者國內(nèi)新發(fā)生的傳染病，進(jìn)行監(jiān)測。
【釋義】本條是關(guān)于國家建立傳染病監(jiān)測制度的規(guī)定。
傳染病監(jiān)測，指持續(xù)地、系統(tǒng)地收集、分析、解釋同傳染病預(yù)防控制有關(guān)的資料，并將解釋結(jié)果分送給負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作的部門、機(jī)構(gòu)或人員。
建立健全國家傳染病監(jiān)測體系是疾病預(yù)防控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。獲得系統(tǒng)的、科學(xué)的、真實(shí)的傳染病預(yù)防控制有關(guān)信息，并對獲得的信息進(jìn)行細(xì)致地分析、解釋，并作出預(yù)測、預(yù)警，是為制定、改進(jìn)傳染病防治對策和措施，提供科學(xué)依據(jù)的重要手段。傳染病監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
本條規(guī)定國家建立傳染病監(jiān)測制度，又進(jìn)一步強(qiáng)化了傳染病監(jiān)測工作的重要，這是貫徹“預(yù)防為主”衛(wèi)生工作方針的重要方面。同時(shí)規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案，制定本地區(qū)的傳染病監(jiān)測計(jì)劃和工作方案。保證了傳染病監(jiān)測工作的開展與實(shí)施。
早在20世紀(jì)50年代，我國就正式建立了全國傳染病疫情報(bào)告系統(tǒng)，80年代開始，傳染病監(jiān)測點(diǎn)開始逐漸發(fā)展和建立，1988年時(shí)增加到71個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，1991年增加到了145個(gè)，遍及我國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，還建立了單病監(jiān)測哨點(diǎn)。制定國家、省級傳染病監(jiān)測規(guī)劃和實(shí)施方案，是為了指導(dǎo)各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展傳染病監(jiān)測工作，做到規(guī)范、科學(xué)、有序。
傳染病監(jiān)測工作是各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)之一，傳染病監(jiān)測的內(nèi)容涉及面非常廣，包括：監(jiān)測人群的基本情況、監(jiān)測傳染病在人、時(shí)、地三間的動(dòng)態(tài)分布，監(jiān)測人群的易感性（血清學(xué)監(jiān)測、人群抗體水平監(jiān)測），監(jiān)測傳染源、宿主、媒介、傳染來源的情況（環(huán)境監(jiān)測），監(jiān)測病原體的類別、毒力、耐藥情況（病原學(xué)監(jiān)測），評價(jià)防治措施的效果等。具體涉及到對某一個(gè)傳染病開展監(jiān)測時(shí)，往往不能同時(shí)開展以上項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳染病監(jiān)測為傳染病預(yù)防控制工作服務(wù)這一宗旨，特別是加強(qiáng)對國外發(fā)生、國內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病或者國內(nèi)新發(fā)生的傳染病進(jìn)行監(jiān)測，及早發(fā)出預(yù)測、預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)是各疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)重要任務(wù)之一。應(yīng)當(dāng)考慮到被監(jiān)測傳染病的特點(diǎn)以及監(jiān)測機(jī)構(gòu)的人力、物力和財(cái)力情況，結(jié)合實(shí)際，恰當(dāng)?shù)剡x擇監(jiān)測工作的內(nèi)容。幾種重要的監(jiān)測方式主要有：
1．發(fā)病學(xué)監(jiān)測，主要以發(fā)病報(bào)告和死亡登記為主；
2．血清學(xué)監(jiān)測，通過血清學(xué)方法了解傳染病的全貌，觀察人群受威脅的程度，預(yù)測傳染病的發(fā)生、發(fā)展；
3．病原學(xué)監(jiān)測，指對致病性微生物的監(jiān)測，包括菌毒種群組的變化，尤其是流行菌群與菌型的變遷，以及耐藥菌株的產(chǎn)生及其流行情況；
4．干預(yù)措施的監(jiān)測，指對干預(yù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測，并評價(jià)干預(yù)措施的有效與否，判斷在執(zhí)行干預(yù)措施的情況下，傳染病的發(fā)生水平。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案，制定本行政區(qū)域的傳染病監(jiān)測計(jì)劃和工作方案。
各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素，進(jìn)行監(jiān)測；對國外發(fā)生、國內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病或者國內(nèi)新發(fā)生的傳染病，進(jìn)行監(jiān)測。
【釋義】本條是關(guān)于國家建立傳染病監(jiān)測制度的規(guī)定。
傳染病監(jiān)測，指持續(xù)地、系統(tǒng)地收集、分析、解釋同傳染病預(yù)防控制有關(guān)的資料，并將解釋結(jié)果分送給負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作的部門、機(jī)構(gòu)或人員。
建立健全國家傳染病監(jiān)測體系是疾病預(yù)防控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。獲得系統(tǒng)的、科學(xué)的、真實(shí)的傳染病預(yù)防控制有關(guān)信息，并對獲得的信息進(jìn)行細(xì)致地分析、解釋，并作出預(yù)測、預(yù)警，是為制定、改進(jìn)傳染病防治對策和措施，提供科學(xué)依據(jù)的重要手段。傳染病監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
本條規(guī)定國家建立傳染病監(jiān)測制度，又進(jìn)一步強(qiáng)化了傳染病監(jiān)測工作的重要，這是貫徹“預(yù)防為主”衛(wèi)生工作方針的重要方面。同時(shí)規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案，制定本地區(qū)的傳染病監(jiān)測計(jì)劃和工作方案。保證了傳染病監(jiān)測工作的開展與實(shí)施。
早在20世紀(jì)50年代，我國就正式建立了全國傳染病疫情報(bào)告系統(tǒng)，80年代開始，傳染病監(jiān)測點(diǎn)開始逐漸發(fā)展和建立，1988年時(shí)增加到71個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，1991年增加到了145個(gè)，遍及我國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，還建立了單病監(jiān)測哨點(diǎn)。制定國家、省級傳染病監(jiān)測規(guī)劃和實(shí)施方案，是為了指導(dǎo)各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展傳染病監(jiān)測工作，做到規(guī)范、科學(xué)、有序。
傳染病監(jiān)測工作是各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)之一，傳染病監(jiān)測的內(nèi)容涉及面非常廣，包括：監(jiān)測人群的基本情況、監(jiān)測傳染病在人、時(shí)、地三間的動(dòng)態(tài)分布，監(jiān)測人群的易感性（血清學(xué)監(jiān)測、人群抗體水平監(jiān)測），監(jiān)測傳染源、宿主、媒介、傳染來源的情況（環(huán)境監(jiān)測），監(jiān)測病原體的類別、毒力、耐藥情況（病原學(xué)監(jiān)測），評價(jià)防治措施的效果等。具體涉及到對某一個(gè)傳染病開展監(jiān)測時(shí)，往往不能同時(shí)開展以上項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳染病監(jiān)測為傳染病預(yù)防控制工作服務(wù)這一宗旨，特別是加強(qiáng)對國外發(fā)生、國內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病或者國內(nèi)新發(fā)生的傳染病進(jìn)行監(jiān)測，及早發(fā)出預(yù)測、預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)是各疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)重要任務(wù)之一。應(yīng)當(dāng)考慮到被監(jiān)測傳染病的特點(diǎn)以及監(jiān)測機(jī)構(gòu)的人力、物力和財(cái)力情況，結(jié)合實(shí)際，恰當(dāng)?shù)剡x擇監(jiān)測工作的內(nèi)容。幾種重要的監(jiān)測方式主要有：
1．發(fā)病學(xué)監(jiān)測，主要以發(fā)病報(bào)告和死亡登記為主；
2．血清學(xué)監(jiān)測，通過血清學(xué)方法了解傳染病的全貌，觀察人群受威脅的程度，預(yù)測傳染病的發(fā)生、發(fā)展；
3．病原學(xué)監(jiān)測，指對致病性微生物的監(jiān)測，包括菌毒種群組的變化，尤其是流行菌群與菌型的變遷，以及耐藥菌株的產(chǎn)生及其流行情況；
4．干預(yù)措施的監(jiān)測，指對干預(yù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測，并評價(jià)干預(yù)措施的有效與否，判斷在執(zhí)行干預(yù)措施的情況下，傳染病的發(fā)生水平。