第四十二條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：
（－）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；
（二）停工、停業(yè)、停課；
（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；
（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；
（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。
上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。
緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。
【釋義】本條是在發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)立即采取有關(guān)緊急措施的規(guī)定。
暴發(fā)，指在局部地區(qū)，短期內(nèi)突然發(fā)生多例同一種傳染病病人。
流行，指一個(gè)地區(qū)某種傳染病發(fā)病率顯著超過該病歷年的一般發(fā)病率水平。
本條規(guī)定的緊急措施，指當(dāng)?shù)厝嗣裾趥魅静”┌l(fā)、流行時(shí)可采取的臨時(shí)控制措施，是人民政府依照法律的授權(quán)，為保護(hù)人民的生命和健康，在特定條件下采取的措施。
一、采取緊急措施的條件、時(shí)限與緊急措施的解除
1 采取緊急措施的條件
根據(jù)本條規(guī)定，采取緊急措施時(shí)，必須同時(shí)具備三個(gè)條件：
(1）傳染病暴發(fā)、流行；
（2）控制疫情需要采取緊急措施；
(3）必須報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
2．緊急措施解除的條件
(1）甲類傳染病病人、病原攜帶者全部治愈；乙類傳染病病人、病原攜帶者得到有效的隔離治療；病人尸體得到嚴(yán)格消毒處理；
(2）污染的物品及環(huán)境已經(jīng)過消毒等衛(wèi)生處理；有關(guān)病媒生物基本消除；
（3）暴發(fā)、流行的傳染病病種，經(jīng)過長潛伏期后，未發(fā)現(xiàn)新的傳染病病人，疫情得到有效控制。
二、傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，可采取的切斷傳染病傳播途徑的控制措施
傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，通常病例數(shù)驟增，尤其呈暴發(fā)狀態(tài)時(shí)，來勢兇猛，波及面廣，蔓延迅速，是傳染病防治工作中遇到的重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)根據(jù)傳染病疫情控制的需要，立即組織衛(wèi)生、醫(yī)藥、公安、工商、交通、水利、城建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、民政、郵電、廣播電視等部門采取一系列預(yù)防控制措施，如對(duì)病人的搶救、隔離治療；加強(qiáng)糞便管理，消除垃圾污物；開展防病知識(shí)的宣傳；組織對(duì)傳染病病人、病原攜帶者、；染疫動(dòng)物密切接觸的人群的檢疫、預(yù)防服藥、應(yīng)急接種等；供應(yīng)用于預(yù)防控制疫情必需的藥品、生物制品、消毒用品、消毒器械等等。本條中所列的五項(xiàng)緊急措施不同于一般的預(yù)防控制措施，這五項(xiàng)。緊急措施都對(duì)非特定公民的財(cái)產(chǎn)和自由等權(quán)利作了較大程度上的限制。限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)的緊急措施，主要是通過對(duì)公民人身自由和經(jīng)營自由的一定限制，防止傳染病因人群聚集而大面積擴(kuò)散，減緩傳染病在人群中的傳播速度。停工、停業(yè)的緊急措施是一定時(shí)期內(nèi)對(duì)有關(guān)企業(yè)經(jīng)營權(quán)和勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)的限制，停課的緊急措施是對(duì)受教育權(quán)的限制，停工、停業(yè)、停課的緊急措施都是為了防止因?yàn)槿巳壕奂鴮?dǎo)致傳染病的快速傳播。采取封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源、封存被傳染病病原體污染的食品及相關(guān)物品緊急措施的前提是已經(jīng)確認(rèn)公共飲用水源、食品及相關(guān)物品被傳染病病原體污染，該項(xiàng)緊急措施是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的極大限制。控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽的緊急措施目的是為了防止傳染病的進(jìn)一步擴(kuò)散，涉及到對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，采取該緊急措施時(shí)，必須遵循必要性原則。封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所的緊急措施是對(duì)有關(guān)場所的經(jīng)營者或所有人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利作了較大的限制，其目的是為防止傳染病的擴(kuò)散。這里的“場所”不僅指一些公共場所，如醫(yī)院，也指一些非公共場所，如有關(guān)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)。
（－）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；
（二）停工、停業(yè)、停課；
（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；
（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；
（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。
上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。
緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。
【釋義】本條是在發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)立即采取有關(guān)緊急措施的規(guī)定。
暴發(fā)，指在局部地區(qū)，短期內(nèi)突然發(fā)生多例同一種傳染病病人。
流行，指一個(gè)地區(qū)某種傳染病發(fā)病率顯著超過該病歷年的一般發(fā)病率水平。
本條規(guī)定的緊急措施，指當(dāng)?shù)厝嗣裾趥魅静”┌l(fā)、流行時(shí)可采取的臨時(shí)控制措施，是人民政府依照法律的授權(quán)，為保護(hù)人民的生命和健康，在特定條件下采取的措施。
一、采取緊急措施的條件、時(shí)限與緊急措施的解除
1 采取緊急措施的條件
根據(jù)本條規(guī)定，采取緊急措施時(shí)，必須同時(shí)具備三個(gè)條件：
(1）傳染病暴發(fā)、流行；
（2）控制疫情需要采取緊急措施；
(3）必須報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
2．緊急措施解除的條件
(1）甲類傳染病病人、病原攜帶者全部治愈；乙類傳染病病人、病原攜帶者得到有效的隔離治療；病人尸體得到嚴(yán)格消毒處理；
(2）污染的物品及環(huán)境已經(jīng)過消毒等衛(wèi)生處理；有關(guān)病媒生物基本消除；
（3）暴發(fā)、流行的傳染病病種，經(jīng)過長潛伏期后，未發(fā)現(xiàn)新的傳染病病人，疫情得到有效控制。
二、傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，可采取的切斷傳染病傳播途徑的控制措施
傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，通常病例數(shù)驟增，尤其呈暴發(fā)狀態(tài)時(shí)，來勢兇猛，波及面廣，蔓延迅速，是傳染病防治工作中遇到的重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)根據(jù)傳染病疫情控制的需要，立即組織衛(wèi)生、醫(yī)藥、公安、工商、交通、水利、城建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、民政、郵電、廣播電視等部門采取一系列預(yù)防控制措施，如對(duì)病人的搶救、隔離治療；加強(qiáng)糞便管理，消除垃圾污物；開展防病知識(shí)的宣傳；組織對(duì)傳染病病人、病原攜帶者、；染疫動(dòng)物密切接觸的人群的檢疫、預(yù)防服藥、應(yīng)急接種等；供應(yīng)用于預(yù)防控制疫情必需的藥品、生物制品、消毒用品、消毒器械等等。本條中所列的五項(xiàng)緊急措施不同于一般的預(yù)防控制措施，這五項(xiàng)。緊急措施都對(duì)非特定公民的財(cái)產(chǎn)和自由等權(quán)利作了較大程度上的限制。限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)的緊急措施，主要是通過對(duì)公民人身自由和經(jīng)營自由的一定限制，防止傳染病因人群聚集而大面積擴(kuò)散，減緩傳染病在人群中的傳播速度。停工、停業(yè)的緊急措施是一定時(shí)期內(nèi)對(duì)有關(guān)企業(yè)經(jīng)營權(quán)和勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)的限制，停課的緊急措施是對(duì)受教育權(quán)的限制，停工、停業(yè)、停課的緊急措施都是為了防止因?yàn)槿巳壕奂鴮?dǎo)致傳染病的快速傳播。采取封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源、封存被傳染病病原體污染的食品及相關(guān)物品緊急措施的前提是已經(jīng)確認(rèn)公共飲用水源、食品及相關(guān)物品被傳染病病原體污染，該項(xiàng)緊急措施是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的極大限制。控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽的緊急措施目的是為了防止傳染病的進(jìn)一步擴(kuò)散，涉及到對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，采取該緊急措施時(shí)，必須遵循必要性原則。封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所的緊急措施是對(duì)有關(guān)場所的經(jīng)營者或所有人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利作了較大的限制，其目的是為防止傳染病的擴(kuò)散。這里的“場所”不僅指一些公共場所，如醫(yī)院，也指一些非公共場所，如有關(guān)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)。