第四十三條 甲類乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；國(guó)務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)?？h級(jí)以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施，并可以對(duì)出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國(guó)境的，由國(guó)務(wù)院決定。
疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。
【釋義】本條是對(duì)發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，決定宣布疫區(qū)以及封鎖疫區(qū)的權(quán)限及條件的規(guī)定。
對(duì)本條規(guī)定可以從以下三個(gè)方面理解：
一、宣布疫區(qū)的目的和條件
所謂疫區(qū)，指發(fā)生傳染病流行或者可能是傳染病聚集發(fā)生的地區(qū)。
宣布疫區(qū)的目的在于明確疫區(qū)與非疫區(qū)的區(qū)別。為了防止因出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具將疫區(qū)內(nèi)傳染病的病原體和媒介生物帶出疫區(qū)，造成新的疫點(diǎn)和疫區(qū)，引起更大范圍的暴發(fā)、流行，必須對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、檢查，限制不必要人群的進(jìn)入。并對(duì)疫區(qū)內(nèi)的物資和交通工具，進(jìn)行衛(wèi)生處理。在消除了污染后病原體、媒介生物才可離開(kāi)疫區(qū)。在疫區(qū)內(nèi)實(shí)施隔離、治療、衛(wèi)生處理和預(yù)防措施，可以把疫情控制在盡可能小的范圍內(nèi)，防止疫情擴(kuò)散。
由于宣布疫區(qū)不僅涉及到疫情控制的工作，而且是一項(xiàng)直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)和生活的重要行政措施，因此，本條規(guī)定宣布疫區(qū)的條件，一是在甲、乙類傳染病暴發(fā)、流行并有發(fā)展趨勢(shì)時(shí)；二是必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)疫區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)以上地方人民政府提出，經(jīng)上一級(jí)人民政府決定后，由提出報(bào)告的機(jī)關(guān)宣布執(zhí)行。
二、封鎖疫區(qū)的意義和條件
甲類傳染病是對(duì)人們生命健康危害最嚴(yán)重的傳染病，因此本條規(guī)定，在甲類傳染病暴發(fā)、流行的疫區(qū)，根據(jù)疫情控制的需要，可以宣布疫區(qū)封鎖措施。實(shí)行封鎖的疫區(qū)，可由當(dāng)?shù)卣M織公安等有關(guān)部門，在通往疫區(qū)的出入口設(shè)立檢查點(diǎn)，阻止疫區(qū)內(nèi)外人員和交通的流動(dòng)，以便切斷傳染病的傳播途徑。
本條規(guī)定，實(shí)行疫區(qū)封鎖的基本條件必須是在甲類傳染病暴發(fā)、流行的地區(qū)。其決定封鎖疫區(qū)的權(quán)限有兩種：一般疫區(qū)封鎖必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定；特殊疫區(qū)的封鎖由國(guó)務(wù)院決定，包括以下四種情況：1．封鎖的區(qū)域是大、中城市；2．封鎖的疫區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市；3．因封鎖需要中斷干線交通；4．封鎖國(guó)境。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國(guó)境的，由國(guó)務(wù)院決定。
疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。
【釋義】本條是對(duì)發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，決定宣布疫區(qū)以及封鎖疫區(qū)的權(quán)限及條件的規(guī)定。
對(duì)本條規(guī)定可以從以下三個(gè)方面理解：
一、宣布疫區(qū)的目的和條件
所謂疫區(qū)，指發(fā)生傳染病流行或者可能是傳染病聚集發(fā)生的地區(qū)。
宣布疫區(qū)的目的在于明確疫區(qū)與非疫區(qū)的區(qū)別。為了防止因出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具將疫區(qū)內(nèi)傳染病的病原體和媒介生物帶出疫區(qū)，造成新的疫點(diǎn)和疫區(qū)，引起更大范圍的暴發(fā)、流行，必須對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、檢查，限制不必要人群的進(jìn)入。并對(duì)疫區(qū)內(nèi)的物資和交通工具，進(jìn)行衛(wèi)生處理。在消除了污染后病原體、媒介生物才可離開(kāi)疫區(qū)。在疫區(qū)內(nèi)實(shí)施隔離、治療、衛(wèi)生處理和預(yù)防措施，可以把疫情控制在盡可能小的范圍內(nèi)，防止疫情擴(kuò)散。
由于宣布疫區(qū)不僅涉及到疫情控制的工作，而且是一項(xiàng)直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)和生活的重要行政措施，因此，本條規(guī)定宣布疫區(qū)的條件，一是在甲、乙類傳染病暴發(fā)、流行并有發(fā)展趨勢(shì)時(shí)；二是必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)疫區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)以上地方人民政府提出，經(jīng)上一級(jí)人民政府決定后，由提出報(bào)告的機(jī)關(guān)宣布執(zhí)行。
二、封鎖疫區(qū)的意義和條件
甲類傳染病是對(duì)人們生命健康危害最嚴(yán)重的傳染病，因此本條規(guī)定，在甲類傳染病暴發(fā)、流行的疫區(qū)，根據(jù)疫情控制的需要，可以宣布疫區(qū)封鎖措施。實(shí)行封鎖的疫區(qū)，可由當(dāng)?shù)卣M織公安等有關(guān)部門，在通往疫區(qū)的出入口設(shè)立檢查點(diǎn)，阻止疫區(qū)內(nèi)外人員和交通的流動(dòng)，以便切斷傳染病的傳播途徑。
本條規(guī)定，實(shí)行疫區(qū)封鎖的基本條件必須是在甲類傳染病暴發(fā)、流行的地區(qū)。其決定封鎖疫區(qū)的權(quán)限有兩種：一般疫區(qū)封鎖必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定；特殊疫區(qū)的封鎖由國(guó)務(wù)院決定，包括以下四種情況：1．封鎖的區(qū)域是大、中城市；2．封鎖的疫區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市；3．因封鎖需要中斷干線交通；4．封鎖國(guó)境。