第二十條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病動(dòng)物，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。
任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。
【釋義】本條是對(duì)動(dòng)物疫情報(bào)告制度的規(guī)定。
一、了解疫情，掌握疫情，是控制、撲滅動(dòng)物疫病的首要條件，是動(dòng)物疫病撲滅工作必須首先解決的問(wèn)題。掌握疫情的基本要求，概括起來(lái)是：“快、準(zhǔn)、全”三個(gè)字。快，就是發(fā)現(xiàn)疫情要及時(shí)。如果已經(jīng)蔓延開(kāi)了才知道，再采取措施只能是亡羊補(bǔ)牢。準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確。只有準(zhǔn)確地掌握疫病的種類(lèi)，才能對(duì)癥下藥，收到預(yù)期效果。全，就是掌握疫情要全面詳盡，這是采取措施的前提。不難看出，疫情情報(bào)的收集、反饋、整理是一項(xiàng)很重要的工作，其中及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情最為重要，而且做到及時(shí)、快速，必須建立報(bào)告制度，并且要發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同做好，故我國(guó)將報(bào)告動(dòng)物疫情作為公民的一項(xiàng)義務(wù)，在法律中加以規(guī)定，以真正做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)現(xiàn)和掌握動(dòng)物疫情的動(dòng)態(tài)，便于制訂切實(shí)的動(dòng)物防疫工作計(jì)劃、規(guī)劃和及時(shí)采取撲滅措施。
凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、屠宰、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、觀賞和從事動(dòng)物防疫科研、教學(xué)、診療、防疫、檢疫。監(jiān)督以及進(jìn)出境動(dòng)物檢疫等單位（包括軍隊(duì)）和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)患有疫病和疑似疫病的動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品和疑似染疫動(dòng)物產(chǎn)品、病死及死因不明的動(dòng)物尸體，都有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。這里的染疫動(dòng)物是指確診患有某種疫病的動(dòng)物；疑似疫病動(dòng)物是指有臨床癥狀、尚未確診的動(dòng)物；染疫動(dòng)物產(chǎn)品是指有典型病理變化或者確診攜帶動(dòng)物源性病原微生物的動(dòng)物產(chǎn)品；疑似染疫動(dòng)物產(chǎn)品是指有病理變化或者與染疫動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品污染的物品和現(xiàn)場(chǎng)所接觸的動(dòng)物產(chǎn)品。另外，本條還規(guī)定了禁止性?xún)?nèi)容：任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。
三、動(dòng)物疫情報(bào)告的基本作法：
（一）報(bào)告主體
所謂報(bào)告主體就是報(bào)告義務(wù)人。據(jù)此動(dòng)物疫情報(bào)告主體有以下幾種類(lèi)型：
1．飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人
這種類(lèi)型的單位和個(gè)人具有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，基本不掌握疫情檢驗(yàn)、診斷技術(shù)，需要求助于他人診斷；第二，他們一般是首先發(fā)現(xiàn)動(dòng)物患病的人。因而是首當(dāng)其沖的報(bào)告義務(wù)人，且由于他們不掌握診斷技術(shù)，故只要發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病情況，不分病種，必須立即向動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2．動(dòng)物疫病診療單位和個(gè)人
這一類(lèi)型的單位和個(gè)人的工作性質(zhì)，決定了他們要經(jīng)常接觸各種患病動(dòng)物，因而他們也是當(dāng)然的義務(wù)報(bào)告人。由于他們具有一定的檢驗(yàn)診斷技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，能夠區(qū)別普通病和傳染病，甚至可以確定動(dòng)物所患疫病的種類(lèi)，因而對(duì)他們的要求相對(duì)要高一些，不僅在發(fā)現(xiàn)疫病時(shí)應(yīng)立即報(bào)告，而且提供相應(yīng)的檢驗(yàn)、診斷等資料。以便于動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)盡快定性、確診，采取措施。
3．動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)
動(dòng)物發(fā)生疫病后，有關(guān)單位和個(gè)人首先應(yīng)向動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)是第一報(bào)告的受體。在接到報(bào)告后，負(fù)有確診疫情，依法采取撲滅措施的職責(zé)，同時(shí)負(fù)有向畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告疫情的法定義務(wù)。由于動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)有確診疫情的職責(zé)，因而其所報(bào)疫情的性質(zhì)與前兩者不同，要求資料全面、詳盡，結(jié)論要準(zhǔn)確、肯定，報(bào)告的時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。凡屬一類(lèi)動(dòng)物疫病必須立即報(bào)告，以便畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)采取緊急措施。
4．獸醫(yī)科研、教學(xué)單位
這些單位在日常工作中也有發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病的可能，特別是他們中有相當(dāng)一部分畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)指定的疫病檢驗(yàn)單位，或承擔(dān)某些疑難病癥的診斷任務(wù)。因而他們也是動(dòng)物疫情的義務(wù)報(bào)告人。
（二）分類(lèi)報(bào)告制度
動(dòng)物疫病多達(dá)幾百種，流行情況不一，危害程度不同，如果不分輕重一律上報(bào)，在實(shí)踐中既不科學(xué)，也不實(shí)際。因此，必須按照分類(lèi)管理的原則，以及國(guó)家撲滅動(dòng)物疫病工作計(jì)劃的需要，規(guī)定有選擇、有重點(diǎn)地報(bào)告疫情。這樣，有利于提高疫病情報(bào)工作的效率，有利于保證國(guó)家動(dòng)物防疫重點(diǎn)的落實(shí)。根據(jù)動(dòng)物病情危害大小，流行情況等因素，結(jié)合保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的要求，一般將動(dòng)物疫病分為必報(bào)動(dòng)物疫病和應(yīng)報(bào)動(dòng)物疫病。
1．必報(bào)動(dòng)物疫病
必報(bào)動(dòng)物疫病系指一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即報(bào)告的動(dòng)物疫病。也就是說(shuō)這類(lèi)疾病一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即采取緊急、嚴(yán)厲的措施，迅速加以撲滅。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，主要有以下幾種類(lèi)型：
（1）一類(lèi)動(dòng)物疫病。一類(lèi)疫病是急性、烈性動(dòng)物疫病，這類(lèi)疫病傳播迅速、危害較大，國(guó)際上也非常關(guān)注。因此，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)立即報(bào)告，以便采取措施，就地盡快撲滅。
（2）二類(lèi)、三類(lèi)動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行。二類(lèi)、三類(lèi)動(dòng)物疫病雖比一類(lèi)動(dòng)物疫病危害小，但是暴發(fā)流行時(shí)，也會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，當(dāng)二類(lèi)、三類(lèi)動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行時(shí)，應(yīng)視同一類(lèi)動(dòng)物疫病，必須立即報(bào)告。
（3）當(dāng)?shù)匦掳l(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病。該類(lèi)疫病是當(dāng)?shù)卦瓉?lái)沒(méi)有的，一旦流行傳播開(kāi)來(lái)，再清除、消滅則十分困難。因此，在當(dāng)?shù)匦掳l(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告，并采取強(qiáng)有力措施，就地?fù)錅纭?BR> （4）納入國(guó)家撲滅計(jì)劃的動(dòng)物疫病。這是指國(guó)家規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)要消滅的動(dòng)物疫病。一旦發(fā)現(xiàn)這類(lèi)動(dòng)物疫病，也應(yīng)立即報(bào)告，以便有關(guān)部門(mén)采取撲滅措施，在限期內(nèi)消滅。
2. 應(yīng)報(bào)動(dòng)物疫病
應(yīng)報(bào)動(dòng)物疫病系指一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該報(bào)告的動(dòng)物疫病。這類(lèi)動(dòng)物疫病在發(fā)現(xiàn)后按規(guī)定的期限報(bào)告，一般分為月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)等。主要指二類(lèi)、三類(lèi)動(dòng)物疫病。
（三）動(dòng)物疫情報(bào)告程序
1．報(bào)告義務(wù)人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病的動(dòng)物，立即報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2．防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門(mén)。
3．當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門(mén)立即組織人員深入疫區(qū)、調(diào)查疫源、確診疫病并按有關(guān)規(guī)定將疫情等情況逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)，同時(shí)抄送各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。
【釋義】本條是對(duì)動(dòng)物疫情報(bào)告制度的規(guī)定。
一、了解疫情，掌握疫情，是控制、撲滅動(dòng)物疫病的首要條件，是動(dòng)物疫病撲滅工作必須首先解決的問(wèn)題。掌握疫情的基本要求，概括起來(lái)是：“快、準(zhǔn)、全”三個(gè)字。快，就是發(fā)現(xiàn)疫情要及時(shí)。如果已經(jīng)蔓延開(kāi)了才知道，再采取措施只能是亡羊補(bǔ)牢。準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確。只有準(zhǔn)確地掌握疫病的種類(lèi)，才能對(duì)癥下藥，收到預(yù)期效果。全，就是掌握疫情要全面詳盡，這是采取措施的前提。不難看出，疫情情報(bào)的收集、反饋、整理是一項(xiàng)很重要的工作，其中及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情最為重要，而且做到及時(shí)、快速，必須建立報(bào)告制度，并且要發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同做好，故我國(guó)將報(bào)告動(dòng)物疫情作為公民的一項(xiàng)義務(wù)，在法律中加以規(guī)定，以真正做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)現(xiàn)和掌握動(dòng)物疫情的動(dòng)態(tài)，便于制訂切實(shí)的動(dòng)物防疫工作計(jì)劃、規(guī)劃和及時(shí)采取撲滅措施。
凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、屠宰、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、觀賞和從事動(dòng)物防疫科研、教學(xué)、診療、防疫、檢疫。監(jiān)督以及進(jìn)出境動(dòng)物檢疫等單位（包括軍隊(duì)）和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)患有疫病和疑似疫病的動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品和疑似染疫動(dòng)物產(chǎn)品、病死及死因不明的動(dòng)物尸體，都有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。這里的染疫動(dòng)物是指確診患有某種疫病的動(dòng)物；疑似疫病動(dòng)物是指有臨床癥狀、尚未確診的動(dòng)物；染疫動(dòng)物產(chǎn)品是指有典型病理變化或者確診攜帶動(dòng)物源性病原微生物的動(dòng)物產(chǎn)品；疑似染疫動(dòng)物產(chǎn)品是指有病理變化或者與染疫動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品污染的物品和現(xiàn)場(chǎng)所接觸的動(dòng)物產(chǎn)品。另外，本條還規(guī)定了禁止性?xún)?nèi)容：任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。
三、動(dòng)物疫情報(bào)告的基本作法：
（一）報(bào)告主體
所謂報(bào)告主體就是報(bào)告義務(wù)人。據(jù)此動(dòng)物疫情報(bào)告主體有以下幾種類(lèi)型：
1．飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人
這種類(lèi)型的單位和個(gè)人具有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，基本不掌握疫情檢驗(yàn)、診斷技術(shù)，需要求助于他人診斷；第二，他們一般是首先發(fā)現(xiàn)動(dòng)物患病的人。因而是首當(dāng)其沖的報(bào)告義務(wù)人，且由于他們不掌握診斷技術(shù)，故只要發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病情況，不分病種，必須立即向動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2．動(dòng)物疫病診療單位和個(gè)人
這一類(lèi)型的單位和個(gè)人的工作性質(zhì)，決定了他們要經(jīng)常接觸各種患病動(dòng)物，因而他們也是當(dāng)然的義務(wù)報(bào)告人。由于他們具有一定的檢驗(yàn)診斷技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，能夠區(qū)別普通病和傳染病，甚至可以確定動(dòng)物所患疫病的種類(lèi)，因而對(duì)他們的要求相對(duì)要高一些，不僅在發(fā)現(xiàn)疫病時(shí)應(yīng)立即報(bào)告，而且提供相應(yīng)的檢驗(yàn)、診斷等資料。以便于動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)盡快定性、確診，采取措施。
3．動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)
動(dòng)物發(fā)生疫病后，有關(guān)單位和個(gè)人首先應(yīng)向動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)是第一報(bào)告的受體。在接到報(bào)告后，負(fù)有確診疫情，依法采取撲滅措施的職責(zé)，同時(shí)負(fù)有向畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告疫情的法定義務(wù)。由于動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)有確診疫情的職責(zé)，因而其所報(bào)疫情的性質(zhì)與前兩者不同，要求資料全面、詳盡，結(jié)論要準(zhǔn)確、肯定，報(bào)告的時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。凡屬一類(lèi)動(dòng)物疫病必須立即報(bào)告，以便畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)采取緊急措施。
4．獸醫(yī)科研、教學(xué)單位
這些單位在日常工作中也有發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病的可能，特別是他們中有相當(dāng)一部分畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)指定的疫病檢驗(yàn)單位，或承擔(dān)某些疑難病癥的診斷任務(wù)。因而他們也是動(dòng)物疫情的義務(wù)報(bào)告人。
（二）分類(lèi)報(bào)告制度
動(dòng)物疫病多達(dá)幾百種，流行情況不一，危害程度不同，如果不分輕重一律上報(bào)，在實(shí)踐中既不科學(xué)，也不實(shí)際。因此，必須按照分類(lèi)管理的原則，以及國(guó)家撲滅動(dòng)物疫病工作計(jì)劃的需要，規(guī)定有選擇、有重點(diǎn)地報(bào)告疫情。這樣，有利于提高疫病情報(bào)工作的效率，有利于保證國(guó)家動(dòng)物防疫重點(diǎn)的落實(shí)。根據(jù)動(dòng)物病情危害大小，流行情況等因素，結(jié)合保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的要求，一般將動(dòng)物疫病分為必報(bào)動(dòng)物疫病和應(yīng)報(bào)動(dòng)物疫病。
1．必報(bào)動(dòng)物疫病
必報(bào)動(dòng)物疫病系指一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即報(bào)告的動(dòng)物疫病。也就是說(shuō)這類(lèi)疾病一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即采取緊急、嚴(yán)厲的措施，迅速加以撲滅。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，主要有以下幾種類(lèi)型：
（1）一類(lèi)動(dòng)物疫病。一類(lèi)疫病是急性、烈性動(dòng)物疫病，這類(lèi)疫病傳播迅速、危害較大，國(guó)際上也非常關(guān)注。因此，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)立即報(bào)告，以便采取措施，就地盡快撲滅。
（2）二類(lèi)、三類(lèi)動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行。二類(lèi)、三類(lèi)動(dòng)物疫病雖比一類(lèi)動(dòng)物疫病危害小，但是暴發(fā)流行時(shí)，也會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，當(dāng)二類(lèi)、三類(lèi)動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行時(shí)，應(yīng)視同一類(lèi)動(dòng)物疫病，必須立即報(bào)告。
（3）當(dāng)?shù)匦掳l(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病。該類(lèi)疫病是當(dāng)?shù)卦瓉?lái)沒(méi)有的，一旦流行傳播開(kāi)來(lái)，再清除、消滅則十分困難。因此，在當(dāng)?shù)匦掳l(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告，并采取強(qiáng)有力措施，就地?fù)錅纭?BR> （4）納入國(guó)家撲滅計(jì)劃的動(dòng)物疫病。這是指國(guó)家規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)要消滅的動(dòng)物疫病。一旦發(fā)現(xiàn)這類(lèi)動(dòng)物疫病，也應(yīng)立即報(bào)告，以便有關(guān)部門(mén)采取撲滅措施，在限期內(nèi)消滅。
2. 應(yīng)報(bào)動(dòng)物疫病
應(yīng)報(bào)動(dòng)物疫病系指一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)該報(bào)告的動(dòng)物疫病。這類(lèi)動(dòng)物疫病在發(fā)現(xiàn)后按規(guī)定的期限報(bào)告，一般分為月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)等。主要指二類(lèi)、三類(lèi)動(dòng)物疫病。
（三）動(dòng)物疫情報(bào)告程序
1．報(bào)告義務(wù)人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病的動(dòng)物，立即報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2．防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門(mén)。
3．當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門(mén)立即組織人員深入疫區(qū)、調(diào)查疫源、確診疫病并按有關(guān)規(guī)定將疫情等情況逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)，同時(shí)抄送各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。