第二十一條 發(fā)生一類動物疫病時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采集病料，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)告同級人民政府決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖，將疫情等情況逐級上報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強(qiáng)制性控制、撲滅措施，迅速撲滅疫病，并通報(bào)毗鄰地區(qū)。
在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的動物進(jìn)人疫區(qū)，并根據(jù)撲滅動物疫病的需要對出入封鎖地區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。
疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖。
【釋義】本條是對發(fā)生一類動物疫病采取控制、撲滅措施的規(guī)定
一類動物疫病，是對人畜危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅措施的動物疫病。一類動物疫病的確診定性由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的單位負(fù)責(zé)。
發(fā)生一類疫病時(shí)，縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員到現(xiàn)場，采集病料，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，并及時(shí)報(bào)告同級人民政府決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖，同級人民政府在接到封鎖報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出發(fā)布封鎖令的決定，并報(bào)上級人民政府備案。畜牧獸醫(yī)行政管理部門要以最快的方式將動物疫情等情況及時(shí)逐級上報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門；同時(shí)填寫疫情報(bào)告單。報(bào)告單內(nèi)容包括：發(fā)病時(shí)間、地點(diǎn)、單位、流行范圍、臨床癥狀、發(fā)病種類、頭數(shù)、傳染來源、死亡情況和撲滅措施等。
常用的控制、撲滅一類動物疫病的措施有：隔離、封鎖、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種及其他限制性措施。
一、隔離
（一）概念
隔離是撲滅動物疫病的一項(xiàng)重要強(qiáng)制性措施。動物防疫人員對易感動物進(jìn)行檢查后，當(dāng)事人根據(jù)檢查結(jié)果在動物防疫人員的監(jiān)督指導(dǎo)下應(yīng)分別采取隔離措施。
隔離在撲滅動物疫病工作中是一項(xiàng)經(jīng)常運(yùn)用的強(qiáng)制性措施。其基本做法是將患有疫病或者疑似疫病的動物，與健康動物隔離開來，以防止疫病擴(kuò)散，把損失限制在最小的范圍內(nèi)。
（二）隔離措施適應(yīng)的情況
發(fā)現(xiàn)疑似一類疫病動物時(shí)，首先采取隔離措施，不僅要將疑似患病動物進(jìn)行隔離，而且也要將其同群的動物進(jìn)行隔離。然后及時(shí)進(jìn)行診斷，采取控制撲滅措施。
（三）隔離措施的具體要求
1．隔離場所的選擇
隔離場所應(yīng)選擇不易散布病原體，方便消毒，便于實(shí)施處理措施的地方，并嚴(yán)格進(jìn)行消毒。
2．隔離期間的管理
隔離期間嚴(yán)禁無關(guān)人員、動物出入隔離場所。疑似疫病動物應(yīng)另選場所，嚴(yán)格消毒后進(jìn)行隔離，并采取緊急預(yù)防措施。
疫區(qū)易感動物應(yīng)同患有疫病或疑似疫病的動物分開，并采取預(yù)防接種等預(yù)防措施。隔離場所的廢棄物，應(yīng)進(jìn)行無害化處理，同時(shí)，密切注意觀察和監(jiān)測，加強(qiáng)保護(hù)措施。
二、封鎖
（－）封鎖的概念
封鎖是指在發(fā)生嚴(yán)重危害人、動物健康的動物疫病時(shí)，由國家將動物發(fā)病地點(diǎn)及其周圍一定范圍的地區(qū)封鎖起來，禁止隨意出入，以切斷動物疫病的傳播途徑，迅速撲滅疫情的一項(xiàng)嚴(yán)厲的行政措施。由于采取封鎖措施，封鎖區(qū)內(nèi)各項(xiàng)活動基本處于與外界隔離的狀態(tài)，不可避免地要對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和人民群眾的生活產(chǎn)生很大影響，故該措施必須嚴(yán)格控制使用，或者說必須嚴(yán)格依法執(zhí)行。為此，《動物防疫法》對封鎖措施有嚴(yán)格的限制性規(guī)定。
1．封鎖只適用于以下情況：
（1）發(fā)生一類動物疫病時(shí)；
（2）當(dāng)?shù)匦掳l(fā)現(xiàn)的動物疫病呈暴發(fā)流行時(shí)；
（3）二類、三類動物疫病呈暴發(fā)性流行時(shí)。
除上述情況外，不得隨意采取封鎖措施。
2．封鎖令的發(fā)布機(jī)關(guān)是縣級以上地方人民政府。
（二）封鎖程序
1．劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)
封鎖主要是封鎖疫點(diǎn)或者疫區(qū)。因此，首先應(yīng)確定疫點(diǎn)和疫區(qū)的界限，這是封鎖的第一步。劃定疫點(diǎn)疫區(qū)必須科學(xué)而嚴(yán)格，范圍劃小了，達(dá)不到撲滅疫情的目的；范圍劃大了，會造成不必要的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，且對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和人民的生活會帶來影響。為此，《動物防疫法》及有關(guān)法規(guī)對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)均有嚴(yán)格解釋和規(guī)定。
（1）關(guān)于疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的界定：
疫點(diǎn)，即患病動物所在地點(diǎn)，一般系指患病動物所在的獨(dú)立的圈舍、飼養(yǎng)場、村屯、牧場或倉庫、加工廠、屠宰廠（場）、肉類聯(lián)合加工廠、交易市場等場所，以及車、船、飛機(jī)等。
疫區(qū)，系指以疫點(diǎn)為中心一定范圍內(nèi)的地區(qū)。
受威脅區(qū)，系指自疫區(qū)邊界外延一定范圍的地帶。
（2）疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的范圍，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)規(guī)定和撲滅疫情的實(shí)際需要劃定，其它任何單位和個(gè)人均無此權(quán)力。
2．發(fā)布封鎖令
畜牧獸醫(yī)行政管理部門在劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請同級人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖，同級人民政府在接到封鎖報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出發(fā)布封鎖令的決定。封鎖令的發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)限以疫區(qū)范圍大小，是否跨越行政區(qū)域等的不同而不同，具體規(guī)定是：疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同決定實(shí)行封鎖。
（三）關(guān)于車站、機(jī)場、碼頭、港口等交通要地的封鎖車站、機(jī)場、碼頭、港口等地均屬重要的交通樞紐，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，舉足輕重。因而應(yīng)區(qū)別對待，不能采取常規(guī)的封鎖措施。對于這些場所，如果發(fā)現(xiàn)一類動物疫病，一般以運(yùn)載動物的車、船、飛機(jī)為疫點(diǎn)，只對疫點(diǎn)采取封鎖措施。這樣既可保證交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又可有效的撲滅動物疫情。
（四）封鎖區(qū)采取的撲滅措施
1．封鎖的疫點(diǎn)必須采取的措施
（1）嚴(yán)禁人、動物、車輛出入和動物產(chǎn)品及可能污染的物品運(yùn)出。在特殊情況下必須出入時(shí)，須經(jīng)所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格消毒后出入。
（2）對病、死動物及其同群動物，當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府有權(quán)采取撲殺、銷毀或無害化處理等措施，當(dāng)事人不得拒絕。處理病死動物、動物產(chǎn)品的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
（3）疫點(diǎn)出入口必須有消毒設(shè)施，疫點(diǎn)內(nèi)動物運(yùn)載工具、用具、圈舍、場地必須進(jìn)行嚴(yán)格消毒。動物糞便、墊草、受污染物的物品，必須在動物防疫人員監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理。
2．封鎖的疫區(qū)必須采取的措施
（l）交通要道必須建立臨時(shí)性檢疫、消毒哨卡，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，監(jiān)視動物、動物產(chǎn)品流動，對出入人員、車輛進(jìn)行消毒。
（2）停止集市貿(mào)易和疫區(qū)內(nèi)動物、動物產(chǎn)品的交易。
（3）對易感動物，必須進(jìn)行檢疫或者預(yù)防免疫接種；飼養(yǎng)的動物必須圈養(yǎng)或者在指定的地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使用。
3．受威脅區(qū)必須采取的措施
（1）當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)動員組織有關(guān)單位和個(gè)人采取預(yù)防性措施。
（2）由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)動物防疫組織隨時(shí)監(jiān)測疫情動態(tài)。
三、撲殺
撲殺是撲滅動物疫病的一項(xiàng)經(jīng)常運(yùn)用的強(qiáng)制性措施。其基本的做法是將患有疫病動物，有的甚至包括患病動物的同樣動物人為地致死，并予以銷毀，以防止疫病擴(kuò)散，把損失限制在最小的范圍內(nèi)。
決定撲殺措施的主體：是當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府。
撲殺費(fèi)用：當(dāng)事人承擔(dān)，國家另有規(guī)定的除外。
四、銷毀
銷毀是指發(fā)生動物疫病時(shí)，對病死的動物、撲殺的動物及染疫動物產(chǎn)品采取深埋或者焚燒處理的一種消滅或殺滅由疫源排到外界環(huán)境中的病原體。它是切斷傳播途徑，防止動物疫病發(fā)生和蔓延的一項(xiàng)重要措施。
五、消毒
消毒是指消滅或殺滅由疫源排到外界環(huán)境中的病原體。它是切斷傳播途徑，防止動物疫病發(fā)生和蔓延的一項(xiàng)重要措施。
（一）消毒的種類
1．預(yù)防性消毒是指尚未發(fā)生動物疫病時(shí)，結(jié)合平時(shí)飼養(yǎng)管理，對動物圈舍、用具、場地和飲水等進(jìn)行的消毒。預(yù)防性消毒方法、消毒對象多種多樣，可以根據(jù)具體情況進(jìn)行。受威脅區(qū)可以采用預(yù)防性消毒。
2．疫源地消毒是在發(fā)生動物疫病后，對目前存在或曾經(jīng)存在傳染源的疫源地進(jìn)行的消毒。一般分為隨時(shí)消毒和終末消毒。
隨時(shí)消毒是指發(fā)生動物疫病后到解除封鎖期間，疫源地內(nèi)有傳染源存在，為了及時(shí)消滅由傳染源排出的病原體而進(jìn)行的反復(fù)多次的消毒。消毒對象是患病動物及帶菌（毒）動物的排泄物、分泌物以及被其污染的動物圈舍、用具、場地和物品等。
終末消毒是指疫源地內(nèi)的患病動物解除隔離、痊愈或死亡后，或者在疫區(qū)解除封鎖時(shí)，為了消滅疫區(qū)內(nèi)可能殘存的病原體而進(jìn)行的一次全面徹底的大消毒。消毒對象是傳染源污染和可能污染的所有動物、飼料、飲水、用具、場地及有關(guān)物品等。
（二）消毒的方法
常用的方法有機(jī)械性消毒、物理消毒、化學(xué)消毒、生物學(xué)性消毒。
1. 機(jī)械性消毒
主要是通過清掃、洗刷、通風(fēng)、過濾等機(jī)械性方法，消除病原體。本法是一種普遍又常用的方法，但不能達(dá)到徹底消毒的目的，作為一種輔助方法，須與其它消毒方法配合。
2．物理消毒法
（1）日光消毒法 是利用陽光光譜中的紫外線、熱線及其他射線進(jìn)行消毒的一種常用的方法，本法對牧場、草地、運(yùn)動場、畜欄、飼養(yǎng)用具及環(huán)境的消毒很有實(shí)際意義。
（2）熱消毒法 焚燒、燒灼、烘烤是一種簡單易行可靠的消毒方法。常在發(fā)生烈性傳染病，如炭疽、氣腫疽時(shí)，對病畜尸體及其污染的墊草、草料等進(jìn)行焚燒，對廄合墻壁、地面可用噴燈進(jìn)行噴火消毒。金屬制品可用火焰燒灼和烘烤進(jìn)行消毒。
（3）煮沸消毒 是日常最為常用的消毒方法。一般病原菌的繁殖型在60—70℃經(jīng)30—60分鐘或者100℃的沸水中5分鐘即可以死亡。多數(shù)芽胞在煮沸15—30分鐘即可死亡，煮沸1—2 小 時(shí)可以消滅所有的病原菌。常用于耐煮的金屬器械、木質(zhì)和玻璃器具、工作服等的消毒。
（4）熱空氣消毒又稱干空氣消毒，一般在干熱滅菌器內(nèi)進(jìn)行。
（5）蒸氣消毒用相對濕度80％—100％的熱空氣消毒。其效果好，與煮沸消毒相似。在農(nóng)村可用蒸籠進(jìn)行消毒。
3．化學(xué)消毒法：
是用化學(xué)藥物殺滅病原體的消毒方法，在防疫中最為常用。選用消毒藥應(yīng)考慮殺菌譜廣，有效濃度低，作用快、效果好；對人畜無害；性質(zhì)穩(wěn)定，易溶于水，不易受有機(jī)物和其它理化因素影響。使用方便，價(jià)廉，易推廣；使用后殘留量少或副作用小等。
常用的化學(xué)消毒藥有：漂白粉（含氯石灰）、氫氧化鈉（燒堿、火堿、苛性鈉）、碳酸鈉（純堿或食鹽）、生石灰（氧化鈣）、環(huán)氧乙烷、過氧乙酸（過醋酸）、來蘇兒、新潔爾滅、洗滅泰、消毒凈、消毒寧等。
4．生物學(xué)性消毒
是將被污染的糞便堆積發(fā)酵，利用噬熱細(xì)菌繁殖時(shí)產(chǎn)生的高達(dá)70℃以上的熱能，經(jīng)過1一2個(gè)月能將病毒、細(xì)菌（芽胞除外）、寄生蟲蟲卵等病原菌殺死。
六、緊急免疫接種
緊急免疫接種是指發(fā)生動物疫病時(shí)，為了迅速控制和撲滅疫病的流行，而對疫區(qū)和受威脅區(qū)尚未發(fā)病的動物進(jìn)行的應(yīng)急性免疫接種。
實(shí)踐證明，在疫區(qū)和受威脅區(qū)有計(jì)劃地使用某些疫（菌）苗進(jìn)行緊急接種是可行而有效的。如在發(fā)生豬瘟、雞新城疫和口蹄疫等急性動物疫病時(shí)，用相應(yīng)疫苗進(jìn)行緊急接種，可以收到較好的效果。
應(yīng)用疫（菌）苗進(jìn)行緊急接種時(shí)，必須先對動物群逐頭逐只進(jìn)行詳細(xì)的臨床檢查，逐頭測溫，只能對無任何臨床癥狀的動物進(jìn)行緊急接種，對患病動物和處于潛伏期的動物，不能接種疫（菌）苗，應(yīng)當(dāng)立即隔離治療或者撲殺。但應(yīng)該注意，在臨床檢查無癥狀而貌似健康的動物中必然混有一部分潛伏期的動物，在接種疫（菌）苗后不僅得不到保護(hù)，反而促進(jìn)其發(fā)病，造成一定的損失，這是一種正?，F(xiàn)象。但是由于這些急性動物疫病的潛伏期短，而疫（菌）苗接種后，又能很快產(chǎn)生免疫力，因而發(fā)病數(shù)不久均可下降．而疫情會得到控制，多數(shù)動物得到保護(hù)。
在受威脅區(qū)進(jìn)行緊急接種時(shí)，其劃定范圍應(yīng)根據(jù)疫病流行特點(diǎn)而定。如流行猛烈的口蹄疫等，則在周圍5—10公里進(jìn)行緊急免疫接種。建立“免疫帶”或“免疫屏障”，以包圍疫區(qū)，防止擴(kuò)散。緊急免疫接種是綜合防制措施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須與其中的封鎖、檢疫、隔離、消毒等環(huán)節(jié)密切配合，才能取得較好的效果。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強(qiáng)制性控制、撲滅措施，迅速撲滅疫病，并通報(bào)毗鄰地區(qū)。
在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的動物進(jìn)人疫區(qū)，并根據(jù)撲滅動物疫病的需要對出入封鎖地區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。
疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖。
【釋義】本條是對發(fā)生一類動物疫病采取控制、撲滅措施的規(guī)定
一類動物疫病，是對人畜危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅措施的動物疫病。一類動物疫病的確診定性由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的單位負(fù)責(zé)。
發(fā)生一類疫病時(shí)，縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員到現(xiàn)場，采集病料，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，并及時(shí)報(bào)告同級人民政府決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖，同級人民政府在接到封鎖報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出發(fā)布封鎖令的決定，并報(bào)上級人民政府備案。畜牧獸醫(yī)行政管理部門要以最快的方式將動物疫情等情況及時(shí)逐級上報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門；同時(shí)填寫疫情報(bào)告單。報(bào)告單內(nèi)容包括：發(fā)病時(shí)間、地點(diǎn)、單位、流行范圍、臨床癥狀、發(fā)病種類、頭數(shù)、傳染來源、死亡情況和撲滅措施等。
常用的控制、撲滅一類動物疫病的措施有：隔離、封鎖、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種及其他限制性措施。
一、隔離
（一）概念
隔離是撲滅動物疫病的一項(xiàng)重要強(qiáng)制性措施。動物防疫人員對易感動物進(jìn)行檢查后，當(dāng)事人根據(jù)檢查結(jié)果在動物防疫人員的監(jiān)督指導(dǎo)下應(yīng)分別采取隔離措施。
隔離在撲滅動物疫病工作中是一項(xiàng)經(jīng)常運(yùn)用的強(qiáng)制性措施。其基本做法是將患有疫病或者疑似疫病的動物，與健康動物隔離開來，以防止疫病擴(kuò)散，把損失限制在最小的范圍內(nèi)。
（二）隔離措施適應(yīng)的情況
發(fā)現(xiàn)疑似一類疫病動物時(shí)，首先采取隔離措施，不僅要將疑似患病動物進(jìn)行隔離，而且也要將其同群的動物進(jìn)行隔離。然后及時(shí)進(jìn)行診斷，采取控制撲滅措施。
（三）隔離措施的具體要求
1．隔離場所的選擇
隔離場所應(yīng)選擇不易散布病原體，方便消毒，便于實(shí)施處理措施的地方，并嚴(yán)格進(jìn)行消毒。
2．隔離期間的管理
隔離期間嚴(yán)禁無關(guān)人員、動物出入隔離場所。疑似疫病動物應(yīng)另選場所，嚴(yán)格消毒后進(jìn)行隔離，并采取緊急預(yù)防措施。
疫區(qū)易感動物應(yīng)同患有疫病或疑似疫病的動物分開，并采取預(yù)防接種等預(yù)防措施。隔離場所的廢棄物，應(yīng)進(jìn)行無害化處理，同時(shí)，密切注意觀察和監(jiān)測，加強(qiáng)保護(hù)措施。
二、封鎖
（－）封鎖的概念
封鎖是指在發(fā)生嚴(yán)重危害人、動物健康的動物疫病時(shí)，由國家將動物發(fā)病地點(diǎn)及其周圍一定范圍的地區(qū)封鎖起來，禁止隨意出入，以切斷動物疫病的傳播途徑，迅速撲滅疫情的一項(xiàng)嚴(yán)厲的行政措施。由于采取封鎖措施，封鎖區(qū)內(nèi)各項(xiàng)活動基本處于與外界隔離的狀態(tài)，不可避免地要對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和人民群眾的生活產(chǎn)生很大影響，故該措施必須嚴(yán)格控制使用，或者說必須嚴(yán)格依法執(zhí)行。為此，《動物防疫法》對封鎖措施有嚴(yán)格的限制性規(guī)定。
1．封鎖只適用于以下情況：
（1）發(fā)生一類動物疫病時(shí)；
（2）當(dāng)?shù)匦掳l(fā)現(xiàn)的動物疫病呈暴發(fā)流行時(shí)；
（3）二類、三類動物疫病呈暴發(fā)性流行時(shí)。
除上述情況外，不得隨意采取封鎖措施。
2．封鎖令的發(fā)布機(jī)關(guān)是縣級以上地方人民政府。
（二）封鎖程序
1．劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)
封鎖主要是封鎖疫點(diǎn)或者疫區(qū)。因此，首先應(yīng)確定疫點(diǎn)和疫區(qū)的界限，這是封鎖的第一步。劃定疫點(diǎn)疫區(qū)必須科學(xué)而嚴(yán)格，范圍劃小了，達(dá)不到撲滅疫情的目的；范圍劃大了，會造成不必要的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，且對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和人民的生活會帶來影響。為此，《動物防疫法》及有關(guān)法規(guī)對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)均有嚴(yán)格解釋和規(guī)定。
（1）關(guān)于疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的界定：
疫點(diǎn)，即患病動物所在地點(diǎn)，一般系指患病動物所在的獨(dú)立的圈舍、飼養(yǎng)場、村屯、牧場或倉庫、加工廠、屠宰廠（場）、肉類聯(lián)合加工廠、交易市場等場所，以及車、船、飛機(jī)等。
疫區(qū)，系指以疫點(diǎn)為中心一定范圍內(nèi)的地區(qū)。
受威脅區(qū)，系指自疫區(qū)邊界外延一定范圍的地帶。
（2）疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的范圍，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)規(guī)定和撲滅疫情的實(shí)際需要劃定，其它任何單位和個(gè)人均無此權(quán)力。
2．發(fā)布封鎖令
畜牧獸醫(yī)行政管理部門在劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請同級人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖，同級人民政府在接到封鎖報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出發(fā)布封鎖令的決定。封鎖令的發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)限以疫區(qū)范圍大小，是否跨越行政區(qū)域等的不同而不同，具體規(guī)定是：疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同決定實(shí)行封鎖。
（三）關(guān)于車站、機(jī)場、碼頭、港口等交通要地的封鎖車站、機(jī)場、碼頭、港口等地均屬重要的交通樞紐，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，舉足輕重。因而應(yīng)區(qū)別對待，不能采取常規(guī)的封鎖措施。對于這些場所，如果發(fā)現(xiàn)一類動物疫病，一般以運(yùn)載動物的車、船、飛機(jī)為疫點(diǎn)，只對疫點(diǎn)采取封鎖措施。這樣既可保證交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又可有效的撲滅動物疫情。
（四）封鎖區(qū)采取的撲滅措施
1．封鎖的疫點(diǎn)必須采取的措施
（1）嚴(yán)禁人、動物、車輛出入和動物產(chǎn)品及可能污染的物品運(yùn)出。在特殊情況下必須出入時(shí)，須經(jīng)所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格消毒后出入。
（2）對病、死動物及其同群動物，當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府有權(quán)采取撲殺、銷毀或無害化處理等措施，當(dāng)事人不得拒絕。處理病死動物、動物產(chǎn)品的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
（3）疫點(diǎn)出入口必須有消毒設(shè)施，疫點(diǎn)內(nèi)動物運(yùn)載工具、用具、圈舍、場地必須進(jìn)行嚴(yán)格消毒。動物糞便、墊草、受污染物的物品，必須在動物防疫人員監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理。
2．封鎖的疫區(qū)必須采取的措施
（l）交通要道必須建立臨時(shí)性檢疫、消毒哨卡，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，監(jiān)視動物、動物產(chǎn)品流動，對出入人員、車輛進(jìn)行消毒。
（2）停止集市貿(mào)易和疫區(qū)內(nèi)動物、動物產(chǎn)品的交易。
（3）對易感動物，必須進(jìn)行檢疫或者預(yù)防免疫接種；飼養(yǎng)的動物必須圈養(yǎng)或者在指定的地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使用。
3．受威脅區(qū)必須采取的措施
（1）當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)動員組織有關(guān)單位和個(gè)人采取預(yù)防性措施。
（2）由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)動物防疫組織隨時(shí)監(jiān)測疫情動態(tài)。
三、撲殺
撲殺是撲滅動物疫病的一項(xiàng)經(jīng)常運(yùn)用的強(qiáng)制性措施。其基本的做法是將患有疫病動物，有的甚至包括患病動物的同樣動物人為地致死，并予以銷毀，以防止疫病擴(kuò)散，把損失限制在最小的范圍內(nèi)。
決定撲殺措施的主體：是當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府。
撲殺費(fèi)用：當(dāng)事人承擔(dān)，國家另有規(guī)定的除外。
四、銷毀
銷毀是指發(fā)生動物疫病時(shí)，對病死的動物、撲殺的動物及染疫動物產(chǎn)品采取深埋或者焚燒處理的一種消滅或殺滅由疫源排到外界環(huán)境中的病原體。它是切斷傳播途徑，防止動物疫病發(fā)生和蔓延的一項(xiàng)重要措施。
五、消毒
消毒是指消滅或殺滅由疫源排到外界環(huán)境中的病原體。它是切斷傳播途徑，防止動物疫病發(fā)生和蔓延的一項(xiàng)重要措施。
（一）消毒的種類
1．預(yù)防性消毒是指尚未發(fā)生動物疫病時(shí)，結(jié)合平時(shí)飼養(yǎng)管理，對動物圈舍、用具、場地和飲水等進(jìn)行的消毒。預(yù)防性消毒方法、消毒對象多種多樣，可以根據(jù)具體情況進(jìn)行。受威脅區(qū)可以采用預(yù)防性消毒。
2．疫源地消毒是在發(fā)生動物疫病后，對目前存在或曾經(jīng)存在傳染源的疫源地進(jìn)行的消毒。一般分為隨時(shí)消毒和終末消毒。
隨時(shí)消毒是指發(fā)生動物疫病后到解除封鎖期間，疫源地內(nèi)有傳染源存在，為了及時(shí)消滅由傳染源排出的病原體而進(jìn)行的反復(fù)多次的消毒。消毒對象是患病動物及帶菌（毒）動物的排泄物、分泌物以及被其污染的動物圈舍、用具、場地和物品等。
終末消毒是指疫源地內(nèi)的患病動物解除隔離、痊愈或死亡后，或者在疫區(qū)解除封鎖時(shí)，為了消滅疫區(qū)內(nèi)可能殘存的病原體而進(jìn)行的一次全面徹底的大消毒。消毒對象是傳染源污染和可能污染的所有動物、飼料、飲水、用具、場地及有關(guān)物品等。
（二）消毒的方法
常用的方法有機(jī)械性消毒、物理消毒、化學(xué)消毒、生物學(xué)性消毒。
1. 機(jī)械性消毒
主要是通過清掃、洗刷、通風(fēng)、過濾等機(jī)械性方法，消除病原體。本法是一種普遍又常用的方法，但不能達(dá)到徹底消毒的目的，作為一種輔助方法，須與其它消毒方法配合。
2．物理消毒法
（1）日光消毒法 是利用陽光光譜中的紫外線、熱線及其他射線進(jìn)行消毒的一種常用的方法，本法對牧場、草地、運(yùn)動場、畜欄、飼養(yǎng)用具及環(huán)境的消毒很有實(shí)際意義。
（2）熱消毒法 焚燒、燒灼、烘烤是一種簡單易行可靠的消毒方法。常在發(fā)生烈性傳染病，如炭疽、氣腫疽時(shí)，對病畜尸體及其污染的墊草、草料等進(jìn)行焚燒，對廄合墻壁、地面可用噴燈進(jìn)行噴火消毒。金屬制品可用火焰燒灼和烘烤進(jìn)行消毒。
（3）煮沸消毒 是日常最為常用的消毒方法。一般病原菌的繁殖型在60—70℃經(jīng)30—60分鐘或者100℃的沸水中5分鐘即可以死亡。多數(shù)芽胞在煮沸15—30分鐘即可死亡，煮沸1—2 小 時(shí)可以消滅所有的病原菌。常用于耐煮的金屬器械、木質(zhì)和玻璃器具、工作服等的消毒。
（4）熱空氣消毒又稱干空氣消毒，一般在干熱滅菌器內(nèi)進(jìn)行。
（5）蒸氣消毒用相對濕度80％—100％的熱空氣消毒。其效果好，與煮沸消毒相似。在農(nóng)村可用蒸籠進(jìn)行消毒。
3．化學(xué)消毒法：
是用化學(xué)藥物殺滅病原體的消毒方法，在防疫中最為常用。選用消毒藥應(yīng)考慮殺菌譜廣，有效濃度低，作用快、效果好；對人畜無害；性質(zhì)穩(wěn)定，易溶于水，不易受有機(jī)物和其它理化因素影響。使用方便，價(jià)廉，易推廣；使用后殘留量少或副作用小等。
常用的化學(xué)消毒藥有：漂白粉（含氯石灰）、氫氧化鈉（燒堿、火堿、苛性鈉）、碳酸鈉（純堿或食鹽）、生石灰（氧化鈣）、環(huán)氧乙烷、過氧乙酸（過醋酸）、來蘇兒、新潔爾滅、洗滅泰、消毒凈、消毒寧等。
4．生物學(xué)性消毒
是將被污染的糞便堆積發(fā)酵，利用噬熱細(xì)菌繁殖時(shí)產(chǎn)生的高達(dá)70℃以上的熱能，經(jīng)過1一2個(gè)月能將病毒、細(xì)菌（芽胞除外）、寄生蟲蟲卵等病原菌殺死。
六、緊急免疫接種
緊急免疫接種是指發(fā)生動物疫病時(shí)，為了迅速控制和撲滅疫病的流行，而對疫區(qū)和受威脅區(qū)尚未發(fā)病的動物進(jìn)行的應(yīng)急性免疫接種。
實(shí)踐證明，在疫區(qū)和受威脅區(qū)有計(jì)劃地使用某些疫（菌）苗進(jìn)行緊急接種是可行而有效的。如在發(fā)生豬瘟、雞新城疫和口蹄疫等急性動物疫病時(shí)，用相應(yīng)疫苗進(jìn)行緊急接種，可以收到較好的效果。
應(yīng)用疫（菌）苗進(jìn)行緊急接種時(shí)，必須先對動物群逐頭逐只進(jìn)行詳細(xì)的臨床檢查，逐頭測溫，只能對無任何臨床癥狀的動物進(jìn)行緊急接種，對患病動物和處于潛伏期的動物，不能接種疫（菌）苗，應(yīng)當(dāng)立即隔離治療或者撲殺。但應(yīng)該注意，在臨床檢查無癥狀而貌似健康的動物中必然混有一部分潛伏期的動物，在接種疫（菌）苗后不僅得不到保護(hù)，反而促進(jìn)其發(fā)病，造成一定的損失，這是一種正?，F(xiàn)象。但是由于這些急性動物疫病的潛伏期短，而疫（菌）苗接種后，又能很快產(chǎn)生免疫力，因而發(fā)病數(shù)不久均可下降．而疫情會得到控制，多數(shù)動物得到保護(hù)。
在受威脅區(qū)進(jìn)行緊急接種時(shí)，其劃定范圍應(yīng)根據(jù)疫病流行特點(diǎn)而定。如流行猛烈的口蹄疫等，則在周圍5—10公里進(jìn)行緊急免疫接種。建立“免疫帶”或“免疫屏障”，以包圍疫區(qū)，防止擴(kuò)散。緊急免疫接種是綜合防制措施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須與其中的封鎖、檢疫、隔離、消毒等環(huán)節(jié)密切配合，才能取得較好的效果。