第三十三條 農(nóng)民個(gè)人自宰自用生豬等動(dòng)物的檢疫，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定管理辦法。
【釋義】本條是對(duì)農(nóng)民個(gè)人自宰自用動(dòng)物檢疫的規(guī)定。
一、我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有八億農(nóng)民（包括牧民）。廣大農(nóng)村千家萬(wàn)戶農(nóng)民飼養(yǎng)的動(dòng)物的防疫工作，是貫徹落實(shí)本法的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。以最常見(jiàn)的人畜共患的豬囊蟲病為例，進(jìn)入流通的痘豬肉主要來(lái)源于農(nóng)民的散養(yǎng)豬。由于農(nóng)村習(xí)慣性的散養(yǎng)方式和較差的衛(wèi)生條件，農(nóng)民一家一戶散養(yǎng)豬極易患囊蟲病，而人又是豬囊蟲病的中間宿主，農(nóng)民首先是囊蟲病的受害者。所以，改變農(nóng)民散養(yǎng)豬的習(xí)慣為圈養(yǎng)，是控制豬囊蟲病的主要手段之一。許多縣、鄉(xiāng)人民政府通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約，較好地解決了這一問(wèn)題。為農(nóng)民養(yǎng)豬控制疫病發(fā)生提供了經(jīng)驗(yàn)。但是，真正解決廣大農(nóng)村千家萬(wàn)戶農(nóng)民飼養(yǎng)的動(dòng)物的防疫工作，必須通過(guò)貫徹落實(shí)本法，將動(dòng)物防疫工作規(guī)范化。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自宰自用動(dòng)物的檢疫管理，對(duì)保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和人體健康，具有重要意義。
二、《動(dòng)物防疫法》第三十二條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)生豬等動(dòng)物實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫?！痹诘谒臈l又規(guī)定：“動(dòng)物屠宰，依照本法對(duì)其*、頭、蹄和內(nèi)臟實(shí)施檢疫、監(jiān)督?！比欢?，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，大中城市定點(diǎn)屠宰都難以實(shí)現(xiàn)，何況我國(guó)有8億農(nóng)（牧）民的廣大農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)集約化程度不高、大多分散飼養(yǎng)、畜禽自由交易，加上農(nóng)民法制觀念淡薄，習(xí)慣勢(shì)力嚴(yán)重，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰還要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。這樣，廣大農(nóng)民自宰自食性屠宰，不可能在屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行，因此，產(chǎn)生大量非*肉類，其中3％—5％屬于病害肉類，如不對(duì)其進(jìn)行檢疫、監(jiān)督管理，勢(shì)必通過(guò)自食或動(dòng)物自宰自食的剩余部分進(jìn)入流通，對(duì)農(nóng)民本身和城鎮(zhèn)居民造成危害。由于利益驅(qū)動(dòng)，一些不法商販?zhǔn)召?gòu)販運(yùn)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品；一些加工、用肉單位低價(jià)收購(gòu)病害動(dòng)物產(chǎn)品，謀取暴利，嚴(yán)重危害人體健康和養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展。
由于農(nóng)民仍有許多地方出于生活習(xí)慣，活動(dòng)物現(xiàn)宰現(xiàn)用，就地加工食用，國(guó)家提倡定點(diǎn)屠宰，集中檢疫不僅限于生豬，其他如牛、羊、馬、犬、禽等動(dòng)物也要實(shí)行定點(diǎn)屠宰。因此，對(duì)以經(jīng)營(yíng)為目的的私屠濫宰必須取締，沒(méi)收其違法經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物及其產(chǎn)品；對(duì)販賣、經(jīng)營(yíng)、加工病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為必須堅(jiān)決打擊，嚴(yán)肅處罰。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)檢疫管理。特別要把檢疫監(jiān)督管理工作深人到農(nóng)村，建立產(chǎn)地動(dòng)物檢疫工作秩序，以確保動(dòng)物防疫工作開(kāi)展。
三、我國(guó)幅員遼闊，地域差別大，生活習(xí)慣不同，特別是一些少數(shù)民族地區(qū)和牧區(qū)的農(nóng)牧民，對(duì)活動(dòng)物現(xiàn)宰現(xiàn)用，就地加工食用，給檢疫工作帶來(lái)了許多困難。因而，很難對(duì)農(nóng)民自宰自食動(dòng)物的檢疫就全國(guó)范圍作出一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。因此本條授權(quán)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的具體情況制定農(nóng)民個(gè)人自宰自用生豬等動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫管理辦法。避免動(dòng)物防疫監(jiān)督工作在農(nóng)村出現(xiàn)空白，從而加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫的監(jiān)督管理，把動(dòng)物疫病控制消滅源頭，有利于養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人體健康。
【釋義】本條是對(duì)農(nóng)民個(gè)人自宰自用動(dòng)物檢疫的規(guī)定。
一、我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有八億農(nóng)民（包括牧民）。廣大農(nóng)村千家萬(wàn)戶農(nóng)民飼養(yǎng)的動(dòng)物的防疫工作，是貫徹落實(shí)本法的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。以最常見(jiàn)的人畜共患的豬囊蟲病為例，進(jìn)入流通的痘豬肉主要來(lái)源于農(nóng)民的散養(yǎng)豬。由于農(nóng)村習(xí)慣性的散養(yǎng)方式和較差的衛(wèi)生條件，農(nóng)民一家一戶散養(yǎng)豬極易患囊蟲病，而人又是豬囊蟲病的中間宿主，農(nóng)民首先是囊蟲病的受害者。所以，改變農(nóng)民散養(yǎng)豬的習(xí)慣為圈養(yǎng)，是控制豬囊蟲病的主要手段之一。許多縣、鄉(xiāng)人民政府通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約，較好地解決了這一問(wèn)題。為農(nóng)民養(yǎng)豬控制疫病發(fā)生提供了經(jīng)驗(yàn)。但是，真正解決廣大農(nóng)村千家萬(wàn)戶農(nóng)民飼養(yǎng)的動(dòng)物的防疫工作，必須通過(guò)貫徹落實(shí)本法，將動(dòng)物防疫工作規(guī)范化。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自宰自用動(dòng)物的檢疫管理，對(duì)保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和人體健康，具有重要意義。
二、《動(dòng)物防疫法》第三十二條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)生豬等動(dòng)物實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫?！痹诘谒臈l又規(guī)定：“動(dòng)物屠宰，依照本法對(duì)其*、頭、蹄和內(nèi)臟實(shí)施檢疫、監(jiān)督?！比欢?，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，大中城市定點(diǎn)屠宰都難以實(shí)現(xiàn)，何況我國(guó)有8億農(nóng)（牧）民的廣大農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)集約化程度不高、大多分散飼養(yǎng)、畜禽自由交易，加上農(nóng)民法制觀念淡薄，習(xí)慣勢(shì)力嚴(yán)重，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰還要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。這樣，廣大農(nóng)民自宰自食性屠宰，不可能在屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行，因此，產(chǎn)生大量非*肉類，其中3％—5％屬于病害肉類，如不對(duì)其進(jìn)行檢疫、監(jiān)督管理，勢(shì)必通過(guò)自食或動(dòng)物自宰自食的剩余部分進(jìn)入流通，對(duì)農(nóng)民本身和城鎮(zhèn)居民造成危害。由于利益驅(qū)動(dòng)，一些不法商販?zhǔn)召?gòu)販運(yùn)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品；一些加工、用肉單位低價(jià)收購(gòu)病害動(dòng)物產(chǎn)品，謀取暴利，嚴(yán)重危害人體健康和養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展。
由于農(nóng)民仍有許多地方出于生活習(xí)慣，活動(dòng)物現(xiàn)宰現(xiàn)用，就地加工食用，國(guó)家提倡定點(diǎn)屠宰，集中檢疫不僅限于生豬，其他如牛、羊、馬、犬、禽等動(dòng)物也要實(shí)行定點(diǎn)屠宰。因此，對(duì)以經(jīng)營(yíng)為目的的私屠濫宰必須取締，沒(méi)收其違法經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物及其產(chǎn)品；對(duì)販賣、經(jīng)營(yíng)、加工病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為必須堅(jiān)決打擊，嚴(yán)肅處罰。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)檢疫管理。特別要把檢疫監(jiān)督管理工作深人到農(nóng)村，建立產(chǎn)地動(dòng)物檢疫工作秩序，以確保動(dòng)物防疫工作開(kāi)展。
三、我國(guó)幅員遼闊，地域差別大，生活習(xí)慣不同，特別是一些少數(shù)民族地區(qū)和牧區(qū)的農(nóng)牧民，對(duì)活動(dòng)物現(xiàn)宰現(xiàn)用，就地加工食用，給檢疫工作帶來(lái)了許多困難。因而，很難對(duì)農(nóng)民自宰自食動(dòng)物的檢疫就全國(guó)范圍作出一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。因此本條授權(quán)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的具體情況制定農(nóng)民個(gè)人自宰自用生豬等動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫管理辦法。避免動(dòng)物防疫監(jiān)督工作在農(nóng)村出現(xiàn)空白，從而加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫的監(jiān)督管理，把動(dòng)物疫病控制消滅源頭，有利于養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人體健康。