第四十八條 違反本法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)下列動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，立即采取有效措施收回已售出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得和未售出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得五倍以下的罰款：
（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；
（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而檢疫不合格的；
（四）染疫的；
（五）病死或者死因不明的；
（六）其他不符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。
【釋義】本條是關(guān)于違反本法禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條規(guī)定的這六項(xiàng)內(nèi)容都是屬于禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的范圍，禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品不得上市出售，違者就要依照本條的規(guī)定追究違法行為人的行政法律責(zé)任，發(fā)現(xiàn)禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品就得立即采取有效措施，該撲殺的撲殺，該銷(xiāo)毀的銷(xiāo)毀，該作無(wú)害化處理的就要作無(wú)害化處理。否則，不但影響人體健康，還會(huì)造成疫病流行，影響?zhàn)B殖業(yè)生產(chǎn)。
二、根據(jù)本條規(guī)定，承擔(dān)行政法律責(zé)任的行為必須具備以下條件：
1．經(jīng)營(yíng)封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生的動(dòng)物疫病有關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。本項(xiàng)強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)營(yíng)封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生的動(dòng)物疫病有關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，換句話說(shuō)就是封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生的動(dòng)物疫病無(wú)關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，不屬于禁止經(jīng)營(yíng)的范圍。
2．經(jīng)營(yíng)疫區(qū)內(nèi)易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。對(duì)疫區(qū)內(nèi)易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品必須進(jìn)行檢疫或預(yù)防注射，并監(jiān)測(cè)、觀察一定時(shí)期后發(fā)現(xiàn)沒(méi)有疫病的才可經(jīng)營(yíng)，否則不得經(jīng)營(yíng)。
3．經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。本法明確規(guī)定，經(jīng)檢疫合格并由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品才可經(jīng)營(yíng)；經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由貨主在動(dòng)物檢疫員監(jiān)督下作防疫消毒和其他無(wú)害化處理；無(wú)法作無(wú)害化處理的，予以銷(xiāo)毀。違者就要依據(jù)本條規(guī)定追究違法行為人的行政法律責(zé)任。
4．經(jīng)營(yíng)染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品絕對(duì)不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即采取措施予以撲殺、銷(xiāo)毀。
5．經(jīng)營(yíng)病死或者死因不明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。病死或者死因不明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，同樣具有傳染性，也屬于禁止經(jīng)營(yíng)的范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也須立即采取措施予以銷(xiāo)毀或者作無(wú)害化處理。
6．經(jīng)營(yíng)其他不符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。本條在規(guī)定了前五項(xiàng)禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的同時(shí)，還規(guī)定了一項(xiàng)兜底條件，即經(jīng)營(yíng)其他不符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，這也是關(guān)于禁止經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的總括規(guī)定，是鑒于禁止經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的情形比較復(fù)雜，為了防止掛一漏萬(wàn)，規(guī)定了這一情形。
三、追究違法行為人的行政法律責(zé)任，按照本條規(guī)定，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法追究。因此，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)是依法行使本條規(guī)定的行政處罰權(quán)的部門(mén)。除此以外，其他任何部門(mén)和單位都無(wú)權(quán)實(shí)施本條規(guī)定的行政處罰。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中根據(jù)違法行為的輕重和造成后果的大小等實(shí)際情況，依法作出下列行政處罰：
1．責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)。所謂責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)是指由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)向違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的單位或者個(gè)人發(fā)出處罰通知，以行政命令的方式責(zé)令其在一定的期限內(nèi)停止正在進(jìn)行的違法經(jīng)營(yíng)行為。
2．沒(méi)收違法所得。所謂沒(méi)收違法所得是指由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人在違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所獲得的收入全部予以沒(méi)收。本條規(guī)定的沒(méi)收違法所得既包括沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)所獲得的全部收入，同時(shí)也包括沒(méi)收已售出的和未售出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，目的是為了防止疫病流行和損害更多人的身體健康。沒(méi)收的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以撲殺、銷(xiāo)毀或作無(wú)害化處理。所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。
3．罰款，即情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得五倍以下的罰款。根據(jù)本條規(guī)定，這種罰款是一種并罰的行政處罰措施，即它在本條中不能單獨(dú)使用，而是由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和造成的后果等具體情況，在作出責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)或者沒(méi)收違法所得處罰的同時(shí)，決定是否給予罰款的處罰。什么情況屬于“情節(jié)嚴(yán)重的”本法未作具體規(guī)定，一般是指：（1）經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的數(shù)量較大；（2）屢教不改的；（3）因經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品而造成嚴(yán)重后果的，如造成疫病流行或者造成食物中毒等等。
執(zhí)行處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將沒(méi)收的違法所得和罰款全部上繳國(guó)庫(kù)。
（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；
（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而檢疫不合格的；
（四）染疫的；
（五）病死或者死因不明的；
（六）其他不符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。
【釋義】本條是關(guān)于違反本法禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條規(guī)定的這六項(xiàng)內(nèi)容都是屬于禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的范圍，禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品不得上市出售，違者就要依照本條的規(guī)定追究違法行為人的行政法律責(zé)任，發(fā)現(xiàn)禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品就得立即采取有效措施，該撲殺的撲殺，該銷(xiāo)毀的銷(xiāo)毀，該作無(wú)害化處理的就要作無(wú)害化處理。否則，不但影響人體健康，還會(huì)造成疫病流行，影響?zhàn)B殖業(yè)生產(chǎn)。
二、根據(jù)本條規(guī)定，承擔(dān)行政法律責(zé)任的行為必須具備以下條件：
1．經(jīng)營(yíng)封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生的動(dòng)物疫病有關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。本項(xiàng)強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)營(yíng)封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生的動(dòng)物疫病有關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，換句話說(shuō)就是封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生的動(dòng)物疫病無(wú)關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，不屬于禁止經(jīng)營(yíng)的范圍。
2．經(jīng)營(yíng)疫區(qū)內(nèi)易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。對(duì)疫區(qū)內(nèi)易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品必須進(jìn)行檢疫或預(yù)防注射，并監(jiān)測(cè)、觀察一定時(shí)期后發(fā)現(xiàn)沒(méi)有疫病的才可經(jīng)營(yíng)，否則不得經(jīng)營(yíng)。
3．經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。本法明確規(guī)定，經(jīng)檢疫合格并由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品才可經(jīng)營(yíng)；經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由貨主在動(dòng)物檢疫員監(jiān)督下作防疫消毒和其他無(wú)害化處理；無(wú)法作無(wú)害化處理的，予以銷(xiāo)毀。違者就要依據(jù)本條規(guī)定追究違法行為人的行政法律責(zé)任。
4．經(jīng)營(yíng)染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品絕對(duì)不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即采取措施予以撲殺、銷(xiāo)毀。
5．經(jīng)營(yíng)病死或者死因不明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。病死或者死因不明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，同樣具有傳染性，也屬于禁止經(jīng)營(yíng)的范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也須立即采取措施予以銷(xiāo)毀或者作無(wú)害化處理。
6．經(jīng)營(yíng)其他不符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。本條在規(guī)定了前五項(xiàng)禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的同時(shí)，還規(guī)定了一項(xiàng)兜底條件，即經(jīng)營(yíng)其他不符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，這也是關(guān)于禁止經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的總括規(guī)定，是鑒于禁止經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的情形比較復(fù)雜，為了防止掛一漏萬(wàn)，規(guī)定了這一情形。
三、追究違法行為人的行政法律責(zé)任，按照本條規(guī)定，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法追究。因此，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)是依法行使本條規(guī)定的行政處罰權(quán)的部門(mén)。除此以外，其他任何部門(mén)和單位都無(wú)權(quán)實(shí)施本條規(guī)定的行政處罰。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中根據(jù)違法行為的輕重和造成后果的大小等實(shí)際情況，依法作出下列行政處罰：
1．責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)。所謂責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)是指由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)向違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的單位或者個(gè)人發(fā)出處罰通知，以行政命令的方式責(zé)令其在一定的期限內(nèi)停止正在進(jìn)行的違法經(jīng)營(yíng)行為。
2．沒(méi)收違法所得。所謂沒(méi)收違法所得是指由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人在違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所獲得的收入全部予以沒(méi)收。本條規(guī)定的沒(méi)收違法所得既包括沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)所獲得的全部收入，同時(shí)也包括沒(méi)收已售出的和未售出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，目的是為了防止疫病流行和損害更多人的身體健康。沒(méi)收的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以撲殺、銷(xiāo)毀或作無(wú)害化處理。所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。
3．罰款，即情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得五倍以下的罰款。根據(jù)本條規(guī)定，這種罰款是一種并罰的行政處罰措施，即它在本條中不能單獨(dú)使用，而是由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和造成的后果等具體情況，在作出責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)或者沒(méi)收違法所得處罰的同時(shí)，決定是否給予罰款的處罰。什么情況屬于“情節(jié)嚴(yán)重的”本法未作具體規(guī)定，一般是指：（1）經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的數(shù)量較大；（2）屢教不改的；（3）因經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品而造成嚴(yán)重后果的，如造成疫病流行或者造成食物中毒等等。
執(zhí)行處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將沒(méi)收的違法所得和罰款全部上繳國(guó)庫(kù)。