第六條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。
【釋義】本條是關(guān)于加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治的科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣、普及科學(xué)知識(shí)，以及倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定，包含以下四方面內(nèi)容：首先，國(guó)家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究。保護(hù)和改善環(huán)境，應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)科學(xué)研究。固體廢物污染環(huán)境防治問(wèn)題作為環(huán)境科學(xué)研究的一個(gè)重要方面。環(huán)境科學(xué)的任務(wù)是研究人類(lèi)活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量的變化，揭示人與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，探索保護(hù)和改善環(huán)境的方式、方法。其次，國(guó)家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的技術(shù)開(kāi)發(fā)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝落后，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)采用粗放式經(jīng)營(yíng)，通過(guò)高耗能、高污染來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，既產(chǎn)生了大量固體廢物，又浪費(fèi)資源。因此必須通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從根本上實(shí)現(xiàn)固體廢物的減量化、資源化和無(wú)害化。第三，國(guó)家鼓勵(lì)、支持推廣固體廢物污染環(huán)境防治的先進(jìn)技術(shù)。推廣固體廢物污染環(huán)境防治的先進(jìn)技術(shù)，就是通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢(xún)服務(wù)等方式，將固體廢物污染環(huán)境防治的先進(jìn)技術(shù)普及應(yīng)用到具體的生產(chǎn)中去。我國(guó)已制定了一系列優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位推廣、使用固體廢物污染環(huán)境的先進(jìn)技術(shù)。第四，國(guó)家鼓勵(lì)、支持普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。我國(guó)環(huán)保意識(shí)和環(huán)保知識(shí)相對(duì)缺乏，通過(guò)普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)，有利于進(jìn)一步了解有關(guān)科學(xué)防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)遵守環(huán)保法律。上述四個(gè)方面是緊密聯(lián)系的，對(duì)貫徹、實(shí)施固體廢物污染環(huán)境防治法是十分必要的。
二、本條第二款規(guī)定是這次修改本法時(shí)新增加的內(nèi)容。做好環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)鍵在于增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)，公眾是環(huán)境保護(hù)根本的推動(dòng)力，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度、商品供應(yīng)充足、選擇余地較大的國(guó)家和地區(qū)，公眾參與在環(huán)境與資源保護(hù)工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過(guò)宣傳教育，使大家真正認(rèn)識(shí)到，防治污染、保護(hù)環(huán)境，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是每個(gè)公民的社會(huì)責(zé)任。使大家真正懂得，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得經(jīng)濟(jì)上一時(shí)的速度和效益，絕不能為了暫時(shí)的利益去犧牲未來(lái)的健康和發(fā)展。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)，提高執(zhí)法、守法的自覺(jué)性。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，把防治固體廢物污染列為各級(jí)政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真加以落實(shí)。提高認(rèn)識(shí)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)全民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的自覺(jué)性和責(zé)任感。
各級(jí)人民政府倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式，就是在遵守環(huán)保法律的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府又進(jìn)一步向有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、單位和個(gè)人提出的提倡或指導(dǎo)在生產(chǎn)或生活過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)要求，有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、單位和個(gè)人自愿遵守。人類(lèi)進(jìn)人現(xiàn)代社會(huì)，一方面享受物質(zhì)財(cái)富，另一方面隨之而來(lái)的大的問(wèn)題之一是環(huán)境污染問(wèn)題。固體廢物的產(chǎn)生、處置不僅涉及工業(yè)企業(yè)，也關(guān)系到全家萬(wàn)戶(hù)，必須動(dòng)員社會(huì)力量做好固體廢物污染環(huán)境的防治工作，從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生，一個(gè)重要方面就是從日常生產(chǎn)、生活做起。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色生活，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。1993年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始推行工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，可以節(jié)約資源，削減污染。在此基礎(chǔ)上，2002年6月我國(guó)又制定了清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，這部法律的重要內(nèi)容就是國(guó)家制定扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)在污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以自愿削減污染物排放量、進(jìn)一步節(jié)約資源。在生活垃圾方面，近年來(lái)，城市垃圾處理已逐步由被動(dòng)的末端治理，向源頭減量開(kāi)始對(duì)垃圾產(chǎn)生的全過(guò)程管理，通過(guò)鼓勵(lì)凈菜進(jìn)城、限制過(guò)度包裝，生活垃圾的分類(lèi)收集等措施，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。吸引公眾參與固體廢物污染防治重要的措施是告知（信息披露），如要求生產(chǎn)者將產(chǎn)品的原料成份和來(lái)源、產(chǎn)品消耗資源情況、回收利用方式方法等信息告知公眾，通過(guò)公眾對(duì)環(huán)保進(jìn)行監(jiān)督。告知還可以通過(guò)“綠色標(biāo)志”、“循環(huán)標(biāo)志”等較為簡(jiǎn)單的形式實(shí)現(xiàn)。為此，各地政府還采取措施普遍開(kāi)展了對(duì)廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢電池、廢塑料的回收利用，提高了群眾的環(huán)保意識(shí)，改變傳統(tǒng)的過(guò)度消耗資源、污染環(huán)境的消費(fèi)觀和生活方式已達(dá)到共識(shí)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這方面的工作在我國(guó)只是一個(gè)起步階段，做得還很不夠，實(shí)際生活中也有一些困難。固體廢物與老百姓的生活息息相關(guān)，做好固體廢物污染環(huán)境的防治工作，離不開(kāi)自愿遵守的健康、文明、環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式的社會(huì)氛圍，形成這種社會(huì)氛圍特別需要各級(jí)政府采取各種措施創(chuàng)造更多的便利條件。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。
【釋義】本條是關(guān)于加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治的科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣、普及科學(xué)知識(shí)，以及倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定，包含以下四方面內(nèi)容：首先，國(guó)家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究。保護(hù)和改善環(huán)境，應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)科學(xué)研究。固體廢物污染環(huán)境防治問(wèn)題作為環(huán)境科學(xué)研究的一個(gè)重要方面。環(huán)境科學(xué)的任務(wù)是研究人類(lèi)活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量的變化，揭示人與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，探索保護(hù)和改善環(huán)境的方式、方法。其次，國(guó)家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的技術(shù)開(kāi)發(fā)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝落后，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)采用粗放式經(jīng)營(yíng)，通過(guò)高耗能、高污染來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，既產(chǎn)生了大量固體廢物，又浪費(fèi)資源。因此必須通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從根本上實(shí)現(xiàn)固體廢物的減量化、資源化和無(wú)害化。第三，國(guó)家鼓勵(lì)、支持推廣固體廢物污染環(huán)境防治的先進(jìn)技術(shù)。推廣固體廢物污染環(huán)境防治的先進(jìn)技術(shù)，就是通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢(xún)服務(wù)等方式，將固體廢物污染環(huán)境防治的先進(jìn)技術(shù)普及應(yīng)用到具體的生產(chǎn)中去。我國(guó)已制定了一系列優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位推廣、使用固體廢物污染環(huán)境的先進(jìn)技術(shù)。第四，國(guó)家鼓勵(lì)、支持普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。我國(guó)環(huán)保意識(shí)和環(huán)保知識(shí)相對(duì)缺乏，通過(guò)普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)，有利于進(jìn)一步了解有關(guān)科學(xué)防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)遵守環(huán)保法律。上述四個(gè)方面是緊密聯(lián)系的，對(duì)貫徹、實(shí)施固體廢物污染環(huán)境防治法是十分必要的。
二、本條第二款規(guī)定是這次修改本法時(shí)新增加的內(nèi)容。做好環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)鍵在于增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)，公眾是環(huán)境保護(hù)根本的推動(dòng)力，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度、商品供應(yīng)充足、選擇余地較大的國(guó)家和地區(qū)，公眾參與在環(huán)境與資源保護(hù)工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過(guò)宣傳教育，使大家真正認(rèn)識(shí)到，防治污染、保護(hù)環(huán)境，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是每個(gè)公民的社會(huì)責(zé)任。使大家真正懂得，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得經(jīng)濟(jì)上一時(shí)的速度和效益，絕不能為了暫時(shí)的利益去犧牲未來(lái)的健康和發(fā)展。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)，提高執(zhí)法、守法的自覺(jué)性。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，把防治固體廢物污染列為各級(jí)政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真加以落實(shí)。提高認(rèn)識(shí)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)全民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的自覺(jué)性和責(zé)任感。
各級(jí)人民政府倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式，就是在遵守環(huán)保法律的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府又進(jìn)一步向有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、單位和個(gè)人提出的提倡或指導(dǎo)在生產(chǎn)或生活過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)要求，有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、單位和個(gè)人自愿遵守。人類(lèi)進(jìn)人現(xiàn)代社會(huì)，一方面享受物質(zhì)財(cái)富，另一方面隨之而來(lái)的大的問(wèn)題之一是環(huán)境污染問(wèn)題。固體廢物的產(chǎn)生、處置不僅涉及工業(yè)企業(yè)，也關(guān)系到全家萬(wàn)戶(hù)，必須動(dòng)員社會(huì)力量做好固體廢物污染環(huán)境的防治工作，從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生，一個(gè)重要方面就是從日常生產(chǎn)、生活做起。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色生活，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。1993年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始推行工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，可以節(jié)約資源，削減污染。在此基礎(chǔ)上，2002年6月我國(guó)又制定了清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，這部法律的重要內(nèi)容就是國(guó)家制定扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)在污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以自愿削減污染物排放量、進(jìn)一步節(jié)約資源。在生活垃圾方面，近年來(lái)，城市垃圾處理已逐步由被動(dòng)的末端治理，向源頭減量開(kāi)始對(duì)垃圾產(chǎn)生的全過(guò)程管理，通過(guò)鼓勵(lì)凈菜進(jìn)城、限制過(guò)度包裝，生活垃圾的分類(lèi)收集等措施，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。吸引公眾參與固體廢物污染防治重要的措施是告知（信息披露），如要求生產(chǎn)者將產(chǎn)品的原料成份和來(lái)源、產(chǎn)品消耗資源情況、回收利用方式方法等信息告知公眾，通過(guò)公眾對(duì)環(huán)保進(jìn)行監(jiān)督。告知還可以通過(guò)“綠色標(biāo)志”、“循環(huán)標(biāo)志”等較為簡(jiǎn)單的形式實(shí)現(xiàn)。為此，各地政府還采取措施普遍開(kāi)展了對(duì)廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢電池、廢塑料的回收利用，提高了群眾的環(huán)保意識(shí)，改變傳統(tǒng)的過(guò)度消耗資源、污染環(huán)境的消費(fèi)觀和生活方式已達(dá)到共識(shí)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這方面的工作在我國(guó)只是一個(gè)起步階段，做得還很不夠，實(shí)際生活中也有一些困難。固體廢物與老百姓的生活息息相關(guān)，做好固體廢物污染環(huán)境的防治工作，離不開(kāi)自愿遵守的健康、文明、環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式的社會(huì)氛圍，形成這種社會(huì)氛圍特別需要各級(jí)政府采取各種措施創(chuàng)造更多的便利條件。