第七十一條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。
【釋義】本條是關于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染所應承擔的法律責任的規(guī)定。
一、本條法律責任是此次修訂固體廢物污染環(huán)境防治法新增加的。本法第二十條規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應當按照國家有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。農業(yè)法規(guī)定，從事畜禽等動物規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應當對糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理或者綜合利用，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。國家環(huán)?？偩窒群笾贫恕缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》等制度和標準，對從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖收集、貯存、處置畜禽糞便作了具體規(guī)定。按照有關規(guī)定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，是指達到一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，主要是指常年存欄量為500頭以上的豬,3萬頭以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到規(guī)定規(guī)模標準的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。農戶零星飼養(yǎng)畜禽產生的畜禽糞便，大都被農民用作肥料或沼氣原料，只有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產生的畜禽糞便才有必要按照規(guī)定收集、貯存、利用和處置，防止污染環(huán)境。因此，本條規(guī)定的法律責任，適用于從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人，農戶零星飼養(yǎng)畜禽除外。
二、違反本條規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人，未按照國家有關規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處以罰款的行政處罰。首先，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門以行政命令的方式責令違法行為人在一定期限改正違法行為，違法行為人在接到限期改正的通知后，必須在規(guī)定的期限內改正，避免進一步污染環(huán)境?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門在責令違法行為人限期改正的同時，可以對其處以五萬元以下的罰款的行政處罰措施。未按照國家有關規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，但沒有造成環(huán)境污染的，可以不予處罰。是否處以罰款以及罰款的具體數額由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據違法行為的具體情況和環(huán)境污染程度來確定。
【釋義】本條是關于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染所應承擔的法律責任的規(guī)定。
一、本條法律責任是此次修訂固體廢物污染環(huán)境防治法新增加的。本法第二十條規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應當按照國家有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。農業(yè)法規(guī)定，從事畜禽等動物規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應當對糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理或者綜合利用，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。國家環(huán)?？偩窒群笾贫恕缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》等制度和標準，對從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖收集、貯存、處置畜禽糞便作了具體規(guī)定。按照有關規(guī)定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，是指達到一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，主要是指常年存欄量為500頭以上的豬,3萬頭以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到規(guī)定規(guī)模標準的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。農戶零星飼養(yǎng)畜禽產生的畜禽糞便，大都被農民用作肥料或沼氣原料，只有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產生的畜禽糞便才有必要按照規(guī)定收集、貯存、利用和處置，防止污染環(huán)境。因此，本條規(guī)定的法律責任，適用于從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人，農戶零星飼養(yǎng)畜禽除外。
二、違反本條規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人，未按照國家有關規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處以罰款的行政處罰。首先，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門以行政命令的方式責令違法行為人在一定期限改正違法行為，違法行為人在接到限期改正的通知后，必須在規(guī)定的期限內改正，避免進一步污染環(huán)境?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門在責令違法行為人限期改正的同時，可以對其處以五萬元以下的罰款的行政處罰措施。未按照國家有關規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，但沒有造成環(huán)境污染的，可以不予處罰。是否處以罰款以及罰款的具體數額由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據違法行為的具體情況和環(huán)境污染程度來確定。