第七十一條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。
【釋義】本條是關(guān)于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條法律責(zé)任是此次修訂固體廢物污染環(huán)境防治法新增加的。本法第二十條規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。農(nóng)業(yè)法規(guī)定，從事畜禽等動物規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)對糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理或者綜合利用，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。國家環(huán)?？偩窒群笾贫恕缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等制度和標(biāo)準(zhǔn)，對從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖收集、貯存、處置畜禽糞便作了具體規(guī)定。按照有關(guān)規(guī)定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，是指達到一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，主要是指常年存欄量為500頭以上的豬,3萬頭以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。農(nóng)戶零星飼養(yǎng)畜禽產(chǎn)生的畜禽糞便，大都被農(nóng)民用作肥料或沼氣原料，只有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便才有必要按照規(guī)定收集、貯存、利用和處置，防止污染環(huán)境。因此，本條規(guī)定的法律責(zé)任，適用于從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人，農(nóng)戶零星飼養(yǎng)畜禽除外。
二、違反本條規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人，未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以罰款的行政處罰。首先，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門以行政命令的方式責(zé)令違法行為人在一定期限改正違法行為，違法行為人在接到限期改正的通知后，必須在規(guī)定的期限內(nèi)改正，避免進一步污染環(huán)境?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門在責(zé)令違法行為人限期改正的同時，可以對其處以五萬元以下的罰款的行政處罰措施。未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，但沒有造成環(huán)境污染的，可以不予處罰。是否處以罰款以及罰款的具體數(shù)額由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)違法行為的具體情況和環(huán)境污染程度來確定。
【釋義】本條是關(guān)于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本條法律責(zé)任是此次修訂固體廢物污染環(huán)境防治法新增加的。本法第二十條規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。農(nóng)業(yè)法規(guī)定，從事畜禽等動物規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)對糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理或者綜合利用，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。國家環(huán)?？偩窒群笾贫恕缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等制度和標(biāo)準(zhǔn)，對從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖收集、貯存、處置畜禽糞便作了具體規(guī)定。按照有關(guān)規(guī)定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，是指達到一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，主要是指常年存欄量為500頭以上的豬,3萬頭以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。農(nóng)戶零星飼養(yǎng)畜禽產(chǎn)生的畜禽糞便，大都被農(nóng)民用作肥料或沼氣原料，只有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便才有必要按照規(guī)定收集、貯存、利用和處置，防止污染環(huán)境。因此，本條規(guī)定的法律責(zé)任，適用于從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人，農(nóng)戶零星飼養(yǎng)畜禽除外。
二、違反本條規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人，未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以罰款的行政處罰。首先，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門以行政命令的方式責(zé)令違法行為人在一定期限改正違法行為，違法行為人在接到限期改正的通知后，必須在規(guī)定的期限內(nèi)改正，避免進一步污染環(huán)境?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門在責(zé)令違法行為人限期改正的同時，可以對其處以五萬元以下的罰款的行政處罰措施。未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，但沒有造成環(huán)境污染的，可以不予處罰。是否處以罰款以及罰款的具體數(shù)額由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)違法行為的具體情況和環(huán)境污染程度來確定。