2004年秋天，中共十六屆四中全會提出了“不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”。
2004年底，中央經濟工作會議提出“堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會”，再次表明“和諧社會”已成為執(zhí)政黨社會建設的新理念。
構建和諧社會是一個艱巨的目標。相比于傳統(tǒng)社會主義觀念，和諧社會是可以預期的，并且明確了構建和諧社區(qū)是最基礎的目標和工作。
和諧社區(qū)的概念和內涵
社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎。社區(qū)是人們生活、生產的活動區(qū)域，也是各種利益關系相互交織、各種矛盾沖突比較集中的地方，社區(qū)成為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。只有做好社區(qū)建設，才能為構建和諧社會奠定堅實的基礎。
隨著市場經濟的發(fā)展和經濟社會轉型的深入，過去以單位為工作和生活軸心的“單位人”也隨之變成了“社區(qū)人”，社區(qū)已是城市的細胞，是城市管理的基本依托。
【和諧社區(qū)的定義概念】
“和諧”是事物按照規(guī)律協(xié)調運轉達到的狀態(tài)。和諧社區(qū)是一種充滿活力和創(chuàng)造力、
秩序井然的社區(qū)環(huán)境。和諧社區(qū)是一個人與人之間逐漸和平共處，人與區(qū)內環(huán)境和關系逐漸協(xié)調的居民生活棲息地。和諧社區(qū)的建設是個長期的過程，是個持續(xù)改進和可持續(xù)發(fā)展的，是一個沒有終點的社區(qū)自我完善過程。
和諧社區(qū)的標志就是實現(xiàn)社區(qū)內的安全文明、管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美。
【和諧社區(qū)的豐富內涵】
和諧是一種氣氛。“君子和而不同”，和諧不是同一。構建和諧社區(qū)，首先要承認“不同”，正因人們各種復雜的關系以及由此產生的各類矛盾，社區(qū)內整天因不同而糾紛錯雜。這種關系的起因是多方面的，有社會問題、工作問題、鄰里關系、家庭問題以及個人情緒波動而造成的。這些是客觀上必須承認的，因為社會處于變革時期，人性處于解放時代，而矛盾沉淀或爆發(fā)在社區(qū)之中。這個利益和價值的不和諧，也是構建和諧社區(qū)的前提。和諧不以個體特性的泯滅為目的，而是對差異性的充分包容。因而和諧社區(qū)主張“善解能容”，本質上是一個寬容的社區(qū)。和諧社區(qū)倡導彼此之間的尊重和融合而不是相互排斥和壓制形成社區(qū)氛圍，如發(fā)展商、物業(yè)公司、業(yè)主委員會以及業(yè)主之間的關系，大家彼此尊重對方，通過法律制度的約束以及相互之間的協(xié)調才出現(xiàn)“和而不同”的良好的社區(qū)環(huán)境。
和諧顯示出秩序。社區(qū)存在的條件就是“緩和矛盾，把矛盾保持在秩序的范圍內”，如果把穩(wěn)定理解為一種秩序，那么和諧社區(qū)必然是穩(wěn)定的社區(qū)。但和諧的穩(wěn)定并非是穩(wěn)固不動的，而是應有活力的，是活躍狀態(tài)下的一種穩(wěn)定。和諧社區(qū)的秩序是建立在社區(qū)各方面相互釋放善意、培育社區(qū)共同認識、建立社區(qū)向心力的基礎之上，如社區(qū)精神明文公約、業(yè)主公約、安全文明小區(qū)建設制度等。物業(yè)公司遵守法律法規(guī)進行管理，業(yè)主遵守規(guī)章制度，主動散發(fā)愛心，促進社區(qū)關系，基于這樣前提下而形成的秩序才是良性的、長久的和適合改進的。
和諧需要有調節(jié)。妨礙社區(qū)和諧的因素很多，利益因素最為關鍵。不同的利益群體之間的差距客觀存在，不同個體和不同階層對一件事物的價值觀是不相同的。如同樣的改造公共設施活動場地，總會有反對和支持的兩種對立的聲音。合理協(xié)調社區(qū)的復雜利益關系，構建合理的利益格局，在公平和效率之間保持必要的平衡，對主流思想和意見決定后應該與反對者進行充分的溝通，保持社區(qū)關系的和諧與穩(wěn)定。和諧社區(qū)是將社會中形成的各個方面利益關系在社區(qū)內不斷得到有效協(xié)調，對利益沖突和矛盾在社區(qū)生活中得到弱化，是社區(qū)管理和社區(qū)關系不斷得到創(chuàng)新改進的社區(qū)。
和諧蘊含著各種關系。一個和諧社區(qū)，盡管離不開人與自然的協(xié)調、個人內心世界的調整，但最根本的在于人與人的和諧。當前，不可否認社會成員之間、社會階層之間存在著不和諧因素——例如在富人與窮人之間、既得利益這與利益爭取者之間以及最小的鄰里之間和家庭之間。而這些關系的協(xié)調是需要各級政府在社會政策上和業(yè)主委員會、物業(yè)公司在社區(qū)內協(xié)同解決的共同努力下才能夠實現(xiàn)的。
社區(qū)現(xiàn)狀與和諧社區(qū)的差距
社區(qū)隨著房地產市場的不斷發(fā)展和成熟不斷地出現(xiàn)，目前很多社區(qū)狀況讓人擔憂。不斷有小區(qū)業(yè)主維權行為，和發(fā)展商彼此之間有爭斗、有沖突，對物業(yè)公司產生質疑，有摩擦，對業(yè)主委員會不信任，甚至是排斥政府工作人員。那是因為中國社會正在轉型，各種矛盾很激烈，甚至很尖銳。能不能渡過這個陣痛，能不能健康地發(fā)展，要看能不能有一個健康的社會秩序，有沒有一個健康的社會，關鍵要看小區(qū)的發(fā)展怎么樣。
現(xiàn)在的問題是，責任壓給社區(qū)了，但社區(qū)工作的條件還不具備。社區(qū)內部矛盾沖突不斷，對立關系很明顯，雖然在不斷的改善，但是依舊任重而路遠。社區(qū)現(xiàn)狀與和諧社區(qū)差距形成的原因主要有以下三個方面。
【社區(qū)形成后的新增矛盾】
目前問題社區(qū)的現(xiàn)狀有發(fā)展商對社區(qū)配套承諾的不兌現(xiàn)，物業(yè)公司服務質量不高，業(yè)主行為過激等。這些現(xiàn)狀產生了很多關于社區(qū)內部的矛盾，因利益關系的存在，許多矛盾都是三方無法調和的。這個就需要政府部門進行協(xié)調，通過房地產行業(yè)對發(fā)展商的制約，要求其承諾到位；物業(yè)主管部門對物業(yè)公司進行有效監(jiān)督，促進其管理服務水平的不斷提高；通過居委會和片區(qū)民警的加強教育業(yè)主過激行為等。這些需要政府部門進一步轉變觀念，政府財政要舍得投入，管理要重心下移，推動社區(qū)管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。其中當然也需要物業(yè)公司、業(yè)主委員會以及業(yè)主住戶本身共同的努力。物業(yè)公司和業(yè)主委員會可以按照《物業(yè)管理條例》為法律基礎，進行明確的分工，承擔相應的責任。在緊緊抓住發(fā)展商兌現(xiàn)承諾和物業(yè)服務質量提高這兩個主要問題不放后，社區(qū)形成后新增矛盾就會不斷地減少。
【政府引導力度不夠】
因為改革的過程中，政府關系的重點是經濟方面的建設，而人們思想意識形態(tài)依舊深深沉寂在價值觀紊亂之中，生活習慣正處于從“單位人”到“社區(qū)人”轉變的過程，對周邊鄰里的民風習性不能很快接受。這樣就導致對于一些活動的參與意識不強，多數(shù)人在社區(qū)內主要的活動空間就是居室，不關心社區(qū)。而政府應該通過完善的各級宣傳系統(tǒng)，加強新社會背景下道德觀、價值觀和世界觀的宣貫，組織基層黨組織、街道辦、居委會、社區(qū)互助組等多多進入社區(qū)開展調查，切實可行地領導社區(qū)工作，與物業(yè)公司建立良好的真誠的關系，真正了解社區(qū)居民的需求，從而制定出有效的可操作的辦法，加強居民的參與意識。政府工作小組深入社會時，應盡量避免增加物業(yè)公司負擔從而產生抵觸和消極的情緒對待政府開展的工作。
【居民參與意識不強】
改革開放以來的成就就是公民社會重新誕生了。當前，隨著社會經濟的飛速發(fā)展，人們的居住條件得到極大改善。同時，作為公民的權利、義務、關系還沒有完全確定，在磨合期間公民的自我保護意識非常強烈，而這種自我保護意識的存在，就決定著鄰里之間缺乏一種互尊、互敬、互諒、互讓、互幫、互助的精神。居民參與公共事務意識不強，是這是制約和諧社會形成的重要因素，而提供提倡增進鄰里感情，讓社區(qū)居民從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此之間的隔閡、冷漠、排斥狀態(tài)，強化社區(qū)團結意識，重建人們之間的相互信任和接納意識，增強居民的歸屬感、認同感、親情感、溫馨感，增進鄰里感情，努力形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境。
2004年底，中央經濟工作會議提出“堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會”，再次表明“和諧社會”已成為執(zhí)政黨社會建設的新理念。
構建和諧社會是一個艱巨的目標。相比于傳統(tǒng)社會主義觀念，和諧社會是可以預期的，并且明確了構建和諧社區(qū)是最基礎的目標和工作。
和諧社區(qū)的概念和內涵
社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎。社區(qū)是人們生活、生產的活動區(qū)域，也是各種利益關系相互交織、各種矛盾沖突比較集中的地方，社區(qū)成為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。只有做好社區(qū)建設，才能為構建和諧社會奠定堅實的基礎。
隨著市場經濟的發(fā)展和經濟社會轉型的深入，過去以單位為工作和生活軸心的“單位人”也隨之變成了“社區(qū)人”，社區(qū)已是城市的細胞，是城市管理的基本依托。
【和諧社區(qū)的定義概念】
“和諧”是事物按照規(guī)律協(xié)調運轉達到的狀態(tài)。和諧社區(qū)是一種充滿活力和創(chuàng)造力、
秩序井然的社區(qū)環(huán)境。和諧社區(qū)是一個人與人之間逐漸和平共處，人與區(qū)內環(huán)境和關系逐漸協(xié)調的居民生活棲息地。和諧社區(qū)的建設是個長期的過程，是個持續(xù)改進和可持續(xù)發(fā)展的，是一個沒有終點的社區(qū)自我完善過程。
和諧社區(qū)的標志就是實現(xiàn)社區(qū)內的安全文明、管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美。
【和諧社區(qū)的豐富內涵】
和諧是一種氣氛。“君子和而不同”，和諧不是同一。構建和諧社區(qū)，首先要承認“不同”，正因人們各種復雜的關系以及由此產生的各類矛盾，社區(qū)內整天因不同而糾紛錯雜。這種關系的起因是多方面的，有社會問題、工作問題、鄰里關系、家庭問題以及個人情緒波動而造成的。這些是客觀上必須承認的，因為社會處于變革時期，人性處于解放時代，而矛盾沉淀或爆發(fā)在社區(qū)之中。這個利益和價值的不和諧，也是構建和諧社區(qū)的前提。和諧不以個體特性的泯滅為目的，而是對差異性的充分包容。因而和諧社區(qū)主張“善解能容”，本質上是一個寬容的社區(qū)。和諧社區(qū)倡導彼此之間的尊重和融合而不是相互排斥和壓制形成社區(qū)氛圍，如發(fā)展商、物業(yè)公司、業(yè)主委員會以及業(yè)主之間的關系，大家彼此尊重對方，通過法律制度的約束以及相互之間的協(xié)調才出現(xiàn)“和而不同”的良好的社區(qū)環(huán)境。
和諧顯示出秩序。社區(qū)存在的條件就是“緩和矛盾，把矛盾保持在秩序的范圍內”，如果把穩(wěn)定理解為一種秩序，那么和諧社區(qū)必然是穩(wěn)定的社區(qū)。但和諧的穩(wěn)定并非是穩(wěn)固不動的，而是應有活力的，是活躍狀態(tài)下的一種穩(wěn)定。和諧社區(qū)的秩序是建立在社區(qū)各方面相互釋放善意、培育社區(qū)共同認識、建立社區(qū)向心力的基礎之上，如社區(qū)精神明文公約、業(yè)主公約、安全文明小區(qū)建設制度等。物業(yè)公司遵守法律法規(guī)進行管理，業(yè)主遵守規(guī)章制度，主動散發(fā)愛心，促進社區(qū)關系，基于這樣前提下而形成的秩序才是良性的、長久的和適合改進的。
和諧需要有調節(jié)。妨礙社區(qū)和諧的因素很多，利益因素最為關鍵。不同的利益群體之間的差距客觀存在，不同個體和不同階層對一件事物的價值觀是不相同的。如同樣的改造公共設施活動場地，總會有反對和支持的兩種對立的聲音。合理協(xié)調社區(qū)的復雜利益關系，構建合理的利益格局，在公平和效率之間保持必要的平衡，對主流思想和意見決定后應該與反對者進行充分的溝通，保持社區(qū)關系的和諧與穩(wěn)定。和諧社區(qū)是將社會中形成的各個方面利益關系在社區(qū)內不斷得到有效協(xié)調，對利益沖突和矛盾在社區(qū)生活中得到弱化，是社區(qū)管理和社區(qū)關系不斷得到創(chuàng)新改進的社區(qū)。
和諧蘊含著各種關系。一個和諧社區(qū)，盡管離不開人與自然的協(xié)調、個人內心世界的調整，但最根本的在于人與人的和諧。當前，不可否認社會成員之間、社會階層之間存在著不和諧因素——例如在富人與窮人之間、既得利益這與利益爭取者之間以及最小的鄰里之間和家庭之間。而這些關系的協(xié)調是需要各級政府在社會政策上和業(yè)主委員會、物業(yè)公司在社區(qū)內協(xié)同解決的共同努力下才能夠實現(xiàn)的。
社區(qū)現(xiàn)狀與和諧社區(qū)的差距
社區(qū)隨著房地產市場的不斷發(fā)展和成熟不斷地出現(xiàn)，目前很多社區(qū)狀況讓人擔憂。不斷有小區(qū)業(yè)主維權行為，和發(fā)展商彼此之間有爭斗、有沖突，對物業(yè)公司產生質疑，有摩擦，對業(yè)主委員會不信任，甚至是排斥政府工作人員。那是因為中國社會正在轉型，各種矛盾很激烈，甚至很尖銳。能不能渡過這個陣痛，能不能健康地發(fā)展，要看能不能有一個健康的社會秩序，有沒有一個健康的社會，關鍵要看小區(qū)的發(fā)展怎么樣。
現(xiàn)在的問題是，責任壓給社區(qū)了，但社區(qū)工作的條件還不具備。社區(qū)內部矛盾沖突不斷，對立關系很明顯，雖然在不斷的改善，但是依舊任重而路遠。社區(qū)現(xiàn)狀與和諧社區(qū)差距形成的原因主要有以下三個方面。
【社區(qū)形成后的新增矛盾】
目前問題社區(qū)的現(xiàn)狀有發(fā)展商對社區(qū)配套承諾的不兌現(xiàn)，物業(yè)公司服務質量不高，業(yè)主行為過激等。這些現(xiàn)狀產生了很多關于社區(qū)內部的矛盾，因利益關系的存在，許多矛盾都是三方無法調和的。這個就需要政府部門進行協(xié)調，通過房地產行業(yè)對發(fā)展商的制約，要求其承諾到位；物業(yè)主管部門對物業(yè)公司進行有效監(jiān)督，促進其管理服務水平的不斷提高；通過居委會和片區(qū)民警的加強教育業(yè)主過激行為等。這些需要政府部門進一步轉變觀念，政府財政要舍得投入，管理要重心下移，推動社區(qū)管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。其中當然也需要物業(yè)公司、業(yè)主委員會以及業(yè)主住戶本身共同的努力。物業(yè)公司和業(yè)主委員會可以按照《物業(yè)管理條例》為法律基礎，進行明確的分工，承擔相應的責任。在緊緊抓住發(fā)展商兌現(xiàn)承諾和物業(yè)服務質量提高這兩個主要問題不放后，社區(qū)形成后新增矛盾就會不斷地減少。
【政府引導力度不夠】
因為改革的過程中，政府關系的重點是經濟方面的建設，而人們思想意識形態(tài)依舊深深沉寂在價值觀紊亂之中，生活習慣正處于從“單位人”到“社區(qū)人”轉變的過程，對周邊鄰里的民風習性不能很快接受。這樣就導致對于一些活動的參與意識不強，多數(shù)人在社區(qū)內主要的活動空間就是居室，不關心社區(qū)。而政府應該通過完善的各級宣傳系統(tǒng)，加強新社會背景下道德觀、價值觀和世界觀的宣貫，組織基層黨組織、街道辦、居委會、社區(qū)互助組等多多進入社區(qū)開展調查，切實可行地領導社區(qū)工作，與物業(yè)公司建立良好的真誠的關系，真正了解社區(qū)居民的需求，從而制定出有效的可操作的辦法，加強居民的參與意識。政府工作小組深入社會時，應盡量避免增加物業(yè)公司負擔從而產生抵觸和消極的情緒對待政府開展的工作。
【居民參與意識不強】
改革開放以來的成就就是公民社會重新誕生了。當前，隨著社會經濟的飛速發(fā)展，人們的居住條件得到極大改善。同時，作為公民的權利、義務、關系還沒有完全確定，在磨合期間公民的自我保護意識非常強烈，而這種自我保護意識的存在，就決定著鄰里之間缺乏一種互尊、互敬、互諒、互讓、互幫、互助的精神。居民參與公共事務意識不強，是這是制約和諧社會形成的重要因素，而提供提倡增進鄰里感情，讓社區(qū)居民從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此之間的隔閡、冷漠、排斥狀態(tài)，強化社區(qū)團結意識，重建人們之間的相互信任和接納意識，增強居民的歸屬感、認同感、親情感、溫馨感，增進鄰里感情，努力形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境。