問：我村有一部分土地因修建高速公路而被征收，請(qǐng)問：國(guó)家對(duì)征收耕地的補(bǔ)償有哪些規(guī)定?補(bǔ)償費(fèi)包括哪些部分?標(biāo)準(zhǔn)如何?發(fā)放給誰(shuí)?補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該什么時(shí)間發(fā)放?能不能先用地后補(bǔ)償?
答：國(guó)家對(duì)征收耕地的補(bǔ)償，在《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》中都有相應(yīng)規(guī)定。
根據(jù)《土地管理法》第47條的規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
為保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)行法律對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放時(shí)間做出了嚴(yán)格的規(guī)定。即《土地管理法實(shí)施條例》第25條規(guī)定：“征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付?！庇纱丝梢?，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)在使用土地前，即自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，先用地后補(bǔ)償?shù)男袨槭沁`法的。
問：在我村，組與組之間，往往是以一條溝或者一條路為界限的，路和溝都是組里面抽出來的土地修建挖掘的，在土地補(bǔ)償方面，路和溝的補(bǔ)償是否和耕地一樣?補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸誰(shuí)所有?在高速路征收的耕地中，有一些抗旱用的井，對(duì)于井的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么?補(bǔ)償費(fèi)歸誰(shuí)所有?
答：《土地管理法》中只對(duì)征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，對(duì)征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未做出具體規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。本案中對(duì)路、溝、井的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需參照你省對(duì)此做出的規(guī)定。發(fā)放對(duì)象參照征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放對(duì)象。
問：針對(duì)我縣極為貧困的狀況，國(guó)家在補(bǔ)償政策上是否給予我們傾斜?
答：《土地管理法》第47條規(guī)定：“依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)?！?BR> 由此可見，對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，只有經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)才可以適當(dāng)提高。
問：如果認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，應(yīng)如何解決?
答：《土地管理法》第48條規(guī)定：“征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。”《土地管理法實(shí)施條例》第25條規(guī)定：“……征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。”
由此可見，對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可以分以下兩種情形來處理：
（1）在公告（征收土地公告和征地補(bǔ)償安置公告）期間對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可以在當(dāng)時(shí)提出，以便及時(shí)調(diào)整。
（2）在補(bǔ)償安置方案實(shí)施過程中對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。
但是，征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施，即在征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議處理期間，征收土地方案并不停止實(shí)施。
答：國(guó)家對(duì)征收耕地的補(bǔ)償，在《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》中都有相應(yīng)規(guī)定。
根據(jù)《土地管理法》第47條的規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
為保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)行法律對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放時(shí)間做出了嚴(yán)格的規(guī)定。即《土地管理法實(shí)施條例》第25條規(guī)定：“征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付?！庇纱丝梢?，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)在使用土地前，即自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，先用地后補(bǔ)償?shù)男袨槭沁`法的。
問：在我村，組與組之間，往往是以一條溝或者一條路為界限的，路和溝都是組里面抽出來的土地修建挖掘的，在土地補(bǔ)償方面，路和溝的補(bǔ)償是否和耕地一樣?補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸誰(shuí)所有?在高速路征收的耕地中，有一些抗旱用的井，對(duì)于井的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么?補(bǔ)償費(fèi)歸誰(shuí)所有?
答：《土地管理法》中只對(duì)征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，對(duì)征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未做出具體規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。本案中對(duì)路、溝、井的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需參照你省對(duì)此做出的規(guī)定。發(fā)放對(duì)象參照征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放對(duì)象。
問：針對(duì)我縣極為貧困的狀況，國(guó)家在補(bǔ)償政策上是否給予我們傾斜?
答：《土地管理法》第47條規(guī)定：“依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)?！?BR> 由此可見，對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，只有經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)才可以適當(dāng)提高。
問：如果認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，應(yīng)如何解決?
答：《土地管理法》第48條規(guī)定：“征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。”《土地管理法實(shí)施條例》第25條規(guī)定：“……征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。”
由此可見，對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可以分以下兩種情形來處理：
（1）在公告（征收土地公告和征地補(bǔ)償安置公告）期間對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可以在當(dāng)時(shí)提出，以便及時(shí)調(diào)整。
（2）在補(bǔ)償安置方案實(shí)施過程中對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。
但是，征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施，即在征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議處理期間，征收土地方案并不停止實(shí)施。