第三節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)
一、概念和特征
如上所述，我國《民法通則》對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)作了基本的規(guī)定。所謂土地承包經(jīng)營權(quán)，是指公民或集體組織，根據(jù)承包合同的規(guī)定，對(duì)集體所有或國家所有由集體長期使用的土地、水面等自然資源、所享有的占有、使用和收益的權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán)屬于民事權(quán)利的范疇。
土地承包經(jīng)營權(quán)具有以下幾個(gè)法律特征：
（1）土地承包經(jīng)營權(quán)的主體是公民或集體組織作為土地承包經(jīng)營權(quán)主體的公民，主要指作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的個(gè)人或家庭。在我國農(nóng)村，土地承包經(jīng)營權(quán)的主體主要是農(nóng)村承包經(jīng)營戶。公民和法人皆可對(duì)集體所有的土地和其他自然資源享有承包經(jīng)營權(quán)；集體經(jīng)濟(jì)組織在取得國有土地和自然資源的使用權(quán)后，可以與公民或其他集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同，由公民或其他集體經(jīng)濟(jì)組織享有國有土地和其他自然資源的承包經(jīng)營權(quán)。
（2）土地承包經(jīng)營權(quán)的客體是土地和水面其中的土地包括耕地、林地、草原、灘涂和宜農(nóng)、宜林、宜牧的荒地等。作為土地承包經(jīng)營權(quán)的客體，土地和水面的所有權(quán)既可屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可屬于國家所有而由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織長期使用。
（3）土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容由承包合同約定土地承包經(jīng)營合同簽訂后，發(fā)包人和承包人都應(yīng)當(dāng)遵守合同的約定，履行合同的義務(wù)。
（4）土地承包經(jīng)營權(quán)的取得是依據(jù)承包合同而不是法律規(guī)定
二、土地承包經(jīng)營合同
前已述及，土地承包經(jīng)營合同是土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)。土地承包經(jīng)營合同一般包括以下內(nèi)容：四至明確的承包土地（包括水面）；承包土地（包括水面）的使用目的；承包人的義務(wù)，包括土地保護(hù)和獎(jiǎng)懲措施；土地承包期限；分擔(dān)稅金和上交提留；其他應(yīng)約定的事項(xiàng)。
承包人的權(quán)利主要體現(xiàn)在以下方面：1）對(duì)承包土地（包括水面）的占有權(quán)和自主使用權(quán)；2）對(duì)承包經(jīng)營的成果直接享有所有權(quán)。承包期屆滿或因其他原因承包合同終止時(shí)，承包人對(duì)其在承包地上種植的林木、果樹及沒有收割的莊稼可請(qǐng)求補(bǔ)償。
《土地管理法》第14和15條分別規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。在土地承包期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)?！薄皣型恋乜梢杂蓡挝换蛘邆€(gè)人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！?BR> 三、土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓
發(fā)包
第13條第2款規(guī)定，“在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以轉(zhuǎn)包所承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，也可以將農(nóng)業(yè)承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。”
《人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第95條規(guī)定，“承包
題的規(guī)定（試行）》將下列情形認(rèn)定為無效：1）承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，轉(zhuǎn)讓承包合同，轉(zhuǎn)包或互換承包經(jīng)營標(biāo)的物；2）承包方轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)包或者互換承包經(jīng)營標(biāo)的物時(shí)，違反《土地管理法》關(guān)于“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定；3）在承包有效期內(nèi)，發(fā)包方強(qiáng)制承包方轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)制承包方轉(zhuǎn)包或互換承包經(jīng)營的標(biāo)的物。
四、主地承包經(jīng)營權(quán)的法律保護(hù)
我國的《民法通則》和《土地管理法》確認(rèn)了對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。保護(hù)承包人的承包經(jīng)營權(quán)，需要保障承包合同的履行。承包合同生效后，發(fā)包人故意違約，不履行合同或擅自撤銷合同，或強(qiáng)制承包方轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。任何個(gè)人和組織侵害承包人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
一、概念和特征
如上所述，我國《民法通則》對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)作了基本的規(guī)定。所謂土地承包經(jīng)營權(quán)，是指公民或集體組織，根據(jù)承包合同的規(guī)定，對(duì)集體所有或國家所有由集體長期使用的土地、水面等自然資源、所享有的占有、使用和收益的權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán)屬于民事權(quán)利的范疇。
土地承包經(jīng)營權(quán)具有以下幾個(gè)法律特征：
（1）土地承包經(jīng)營權(quán)的主體是公民或集體組織作為土地承包經(jīng)營權(quán)主體的公民，主要指作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的個(gè)人或家庭。在我國農(nóng)村，土地承包經(jīng)營權(quán)的主體主要是農(nóng)村承包經(jīng)營戶。公民和法人皆可對(duì)集體所有的土地和其他自然資源享有承包經(jīng)營權(quán)；集體經(jīng)濟(jì)組織在取得國有土地和自然資源的使用權(quán)后，可以與公民或其他集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同，由公民或其他集體經(jīng)濟(jì)組織享有國有土地和其他自然資源的承包經(jīng)營權(quán)。
（2）土地承包經(jīng)營權(quán)的客體是土地和水面其中的土地包括耕地、林地、草原、灘涂和宜農(nóng)、宜林、宜牧的荒地等。作為土地承包經(jīng)營權(quán)的客體，土地和水面的所有權(quán)既可屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可屬于國家所有而由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織長期使用。
（3）土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容由承包合同約定土地承包經(jīng)營合同簽訂后，發(fā)包人和承包人都應(yīng)當(dāng)遵守合同的約定，履行合同的義務(wù)。
（4）土地承包經(jīng)營權(quán)的取得是依據(jù)承包合同而不是法律規(guī)定
二、土地承包經(jīng)營合同
前已述及，土地承包經(jīng)營合同是土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)。土地承包經(jīng)營合同一般包括以下內(nèi)容：四至明確的承包土地（包括水面）；承包土地（包括水面）的使用目的；承包人的義務(wù)，包括土地保護(hù)和獎(jiǎng)懲措施；土地承包期限；分擔(dān)稅金和上交提留；其他應(yīng)約定的事項(xiàng)。
承包人的權(quán)利主要體現(xiàn)在以下方面：1）對(duì)承包土地（包括水面）的占有權(quán)和自主使用權(quán)；2）對(duì)承包經(jīng)營的成果直接享有所有權(quán)。承包期屆滿或因其他原因承包合同終止時(shí)，承包人對(duì)其在承包地上種植的林木、果樹及沒有收割的莊稼可請(qǐng)求補(bǔ)償。
《土地管理法》第14和15條分別規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。在土地承包期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)?！薄皣型恋乜梢杂蓡挝换蛘邆€(gè)人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！?BR> 三、土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓
發(fā)包
第13條第2款規(guī)定，“在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以轉(zhuǎn)包所承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，也可以將農(nóng)業(yè)承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。”
《人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第95條規(guī)定，“承包
題的規(guī)定（試行）》將下列情形認(rèn)定為無效：1）承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，轉(zhuǎn)讓承包合同，轉(zhuǎn)包或互換承包經(jīng)營標(biāo)的物；2）承包方轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)包或者互換承包經(jīng)營標(biāo)的物時(shí)，違反《土地管理法》關(guān)于“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定；3）在承包有效期內(nèi)，發(fā)包方強(qiáng)制承包方轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)制承包方轉(zhuǎn)包或互換承包經(jīng)營的標(biāo)的物。
四、主地承包經(jīng)營權(quán)的法律保護(hù)
我國的《民法通則》和《土地管理法》確認(rèn)了對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。保護(hù)承包人的承包經(jīng)營權(quán)，需要保障承包合同的履行。承包合同生效后，發(fā)包人故意違約，不履行合同或擅自撤銷合同，或強(qiáng)制承包方轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。任何個(gè)人和組織侵害承包人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。