三、國有土地使用權(quán)的劃撥
（一）概念和特征
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第22條的規(guī)定，國有土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用人繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或?qū)型恋厥褂脵?quán)無償交付給土地使用者使用的行為。
國有土地使用權(quán)劃撥具有以下特征：
（1）國有土地使用權(quán)劃撥是國家的一種行政行為國有土地使用權(quán)的劃撥要經(jīng)過縣級以上人民政府的批準(zhǔn)，由同級土地管理部門負(fù)責(zé)實施。
（2）因劃撥而取得的國有土地使用權(quán)一般無期限上的限制《城市房地產(chǎn)管理法》第22條第2款規(guī)定，“依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。”
（3）土地使用權(quán)人僅需以較小的代價或不付任何代價即取得劃拔的土地使用權(quán)土地使用人支付土地補償費和安置補助費后即取得劃撥的土地使用權(quán)的情形，一是征用集體所有的土地，二是使用其他單位正在使用的國有土地。使用人無償取得劃撥的土地使用權(quán)的情形，一是使用國有的荒山、荒地和灘涂，二是使用市區(qū)內(nèi)未有收益的空地。
（二）國有土地使用權(quán)劃撥的適用范圍
根據(jù)《土地管理法》第五十四條和《城市房地產(chǎn)管理法》第23條的規(guī)定，國有土地使用權(quán)劃撥適用于以下范圍：
（1）國家機關(guān)用地和軍事用地國家機關(guān)用地是指各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)用地。
（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和城市公益事業(yè)用地城市基礎(chǔ)設(shè)施用地是指給排水、環(huán)境保護、供電、通信、煤氣、道路橋梁、消防保安等設(shè)施用地，城市公益事業(yè)用地是指城市內(nèi)教有、文化和衛(wèi)生等設(shè)施用地。
（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地
（4）法律、行政法規(guī)，規(guī)定的其他用地
另外，國有土地使用權(quán)的劃撥需要經(jīng)過申請、審核、劃撥、登記等程序。
四、國有土地使用權(quán)的出租
（一）概念和條件
根據(jù)《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第28條的規(guī)定，國有土地使用權(quán)的出租，是指土地使用人作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物出租給承租
權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（1）出租人對土地的開發(fā)應(yīng)達到法律規(guī)定或土地使用權(quán)出讓合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十八條規(guī)定，未按土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件開發(fā)利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。
（2）因劃撥而取得的土地使用權(quán)，如不符合法定條件不得出租。
（二）國有土地使用權(quán)租賃合同
國有土地使用權(quán)的出租，出租人和承租人之間需要簽訂租賃合同。土地使用權(quán)出租后，承租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。國有土地使用權(quán)租賃合同大體上應(yīng)包括以下條款：出租人和承租人的名稱和地址；合同標(biāo)的（土地地號、位置、四至面積等）；地類和用途；地上建筑物或附著物的面積和用途等；土地使用權(quán)證號碼；租賃
五、國有土地使用權(quán)的抵押
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，可將依出讓方式取得的國有土地使用權(quán)抵押，以擔(dān)保債權(quán)的實現(xiàn)。國有土地使用權(quán)的抵押屬于權(quán)利抵押。以土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；以地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。土地使用權(quán)抵押時，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。
人應(yīng)按合同履行各自的義務(wù)。
（一）概念和特征
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第22條的規(guī)定，國有土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用人繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或?qū)型恋厥褂脵?quán)無償交付給土地使用者使用的行為。
國有土地使用權(quán)劃撥具有以下特征：
（1）國有土地使用權(quán)劃撥是國家的一種行政行為國有土地使用權(quán)的劃撥要經(jīng)過縣級以上人民政府的批準(zhǔn)，由同級土地管理部門負(fù)責(zé)實施。
（2）因劃撥而取得的國有土地使用權(quán)一般無期限上的限制《城市房地產(chǎn)管理法》第22條第2款規(guī)定，“依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。”
（3）土地使用權(quán)人僅需以較小的代價或不付任何代價即取得劃拔的土地使用權(quán)土地使用人支付土地補償費和安置補助費后即取得劃撥的土地使用權(quán)的情形，一是征用集體所有的土地，二是使用其他單位正在使用的國有土地。使用人無償取得劃撥的土地使用權(quán)的情形，一是使用國有的荒山、荒地和灘涂，二是使用市區(qū)內(nèi)未有收益的空地。
（二）國有土地使用權(quán)劃撥的適用范圍
根據(jù)《土地管理法》第五十四條和《城市房地產(chǎn)管理法》第23條的規(guī)定，國有土地使用權(quán)劃撥適用于以下范圍：
（1）國家機關(guān)用地和軍事用地國家機關(guān)用地是指各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)用地。
（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和城市公益事業(yè)用地城市基礎(chǔ)設(shè)施用地是指給排水、環(huán)境保護、供電、通信、煤氣、道路橋梁、消防保安等設(shè)施用地，城市公益事業(yè)用地是指城市內(nèi)教有、文化和衛(wèi)生等設(shè)施用地。
（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地
（4）法律、行政法規(guī)，規(guī)定的其他用地
另外，國有土地使用權(quán)的劃撥需要經(jīng)過申請、審核、劃撥、登記等程序。
四、國有土地使用權(quán)的出租
（一）概念和條件
根據(jù)《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第28條的規(guī)定，國有土地使用權(quán)的出租，是指土地使用人作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物出租給承租
權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（1）出租人對土地的開發(fā)應(yīng)達到法律規(guī)定或土地使用權(quán)出讓合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十八條規(guī)定，未按土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件開發(fā)利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。
（2）因劃撥而取得的土地使用權(quán)，如不符合法定條件不得出租。
（二）國有土地使用權(quán)租賃合同
國有土地使用權(quán)的出租，出租人和承租人之間需要簽訂租賃合同。土地使用權(quán)出租后，承租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。國有土地使用權(quán)租賃合同大體上應(yīng)包括以下條款：出租人和承租人的名稱和地址；合同標(biāo)的（土地地號、位置、四至面積等）；地類和用途；地上建筑物或附著物的面積和用途等；土地使用權(quán)證號碼；租賃
五、國有土地使用權(quán)的抵押
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，可將依出讓方式取得的國有土地使用權(quán)抵押，以擔(dān)保債權(quán)的實現(xiàn)。國有土地使用權(quán)的抵押屬于權(quán)利抵押。以土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；以地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。土地使用權(quán)抵押時，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。
人應(yīng)按合同履行各自的義務(wù)。