2010年北京市上半年公務(wù)員考試落下帷幕，今年的申論試題則關(guān)注環(huán)保和健康問題。要求考生就“健康”關(guān)系國家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福三方面展開論述。整體上，今年北京“公考”題目和國考是比較相像，都比較好地貫徹了新考試大綱的要求。在這里，專家就此次北京市公務(wù)員申論真題做詳細(xì)解析，供廣大考生參考。
本次申論考試共包含10部分材料，字?jǐn)?shù)為5000字左右。試題難度不大。
材料1：共包含3個(gè)自然段，每個(gè)自然段舉了一個(gè)環(huán)境污染的例子：兒童鉛中毒、排放污染物下游污染，全城斷水；洋垃圾，揭示了造成環(huán)境污染的原因。
材料2：共包含2個(gè)自然段，指出由于政府缺乏正確的政績觀、法律意識(shí)淡薄、環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善、行政處罰力度較低導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。
材料3：由于缺乏相關(guān)的判定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。
材料4：相關(guān)例子和調(diào)查數(shù)據(jù)要注意兩個(gè)方面，一方面，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，另一方面也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
材料5：相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，環(huán)境質(zhì)量影響著人們的健康水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
材料6：人民健康水平的提高能夠促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及政府管理水平的提高也能提高個(gè)人的健康水平。
材料7：民眾應(yīng)形成正確的健康觀，協(xié)調(diào)好工作和健康的關(guān)系。
材料8：通過介紹我國國民體質(zhì)存在的主要特征和變化趨勢(shì)，指出我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)較低。
材料9：為促進(jìn)全民健身工作，應(yīng)開放學(xué)校體育措施，加強(qiáng)對(duì)健康場(chǎng)所從業(yè)指導(dǎo)人員的管理，提高其素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)體育健康場(chǎng)所的登記及監(jiān)管工作。
材料10：介紹《全民健身?xiàng)l例》頒布的背景及要求。
申論要求：
第一題：根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分) 要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。
解析：該題為一道原因分析類試題，答案在材料1、2、3里。
造成各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的原因包括：
首先，思想觀念方面：政府領(lǐng)導(dǎo)政績觀錯(cuò)誤，缺乏相關(guān)的法律意識(shí)；企業(yè)、民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有意識(shí)到環(huán)境污染的危害性。
其次，管理體制方面：我國政府對(duì)污染企業(yè)整治力度不強(qiáng)；對(duì)環(huán)境污染的行政處罰力度及標(biāo)準(zhǔn)太低，并且手段單一。
再次，法律規(guī)范方面：我國環(huán)境污染的國家標(biāo)準(zhǔn)太低；缺乏污染物對(duì)人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范；我國缺乏相關(guān)法律法規(guī)來判定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。
第二題： XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。(20分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，宇數(shù)不超過300字。
解析：這道對(duì)策題重點(diǎn)在于了解提要的結(jié)構(gòu)。要求考生在正確把握《全民健身?xiàng)l例》精神的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步落實(shí)全民健身工作。該題答案在材料7、8、9、10中找。
一、全民健身的實(shí)質(zhì)及意義
“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人們體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)，推進(jìn)全民健身知識(shí)的宣傳和開展全民健身活動(dòng)有利于增強(qiáng)人民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)健康、和諧發(fā)展。
二、《全民健身?xiàng)l例》頒布的目的
2009年10月1日頒布的《全民健身?xiàng)l例》，從法律層面保障了全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益，表明了國家對(duì)全民健身工作的重視，并明確了各級(jí)政府在開展相關(guān)工作中的作用和職責(zé)。
三、結(jié)合實(shí)際，全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的措施
為使《全民健身?xiàng)l例》的作用真正落到實(shí)處，從本市實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)采取以下措施：
第一，各部門結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和職能，開展多種形式的全民健身知識(shí)的宣傳，組織開展群眾喜聞樂見的健身活動(dòng)。第二，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本市財(cái)政預(yù)算，增加對(duì)全民健身工作財(cái)政投入。并且加強(qiáng)對(duì)彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身設(shè)施的配置。第三，對(duì)全市公共體育設(shè)施進(jìn)行全面普查，進(jìn)一步開放學(xué)校體育場(chǎng)館。第四，加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所從業(yè)人員的管理和考核，并進(jìn)一步培養(yǎng)新的相關(guān)從業(yè)人員。第五，工商行政部門加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所的等級(jí)，并且建立長效監(jiān)管和檢查機(jī)制。
第三題、依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。(20分)要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。
解析：該題是一道分析題。首先鎖定材料4、5、6，答案都在這三個(gè)材料中，如果考生自由發(fā)揮的比較多，是失分的原因。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和保障健康是政府開展各項(xiàng)工作的目標(biāo)和方向，需要政府和民眾正確認(rèn)識(shí)三者的關(guān)系。首先，環(huán)境保護(hù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障居民健康的前提和基礎(chǔ)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，只有樹立環(huán)保意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有合理保護(hù)居民日常生活環(huán)境才能保障居民的健康生活。污染不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展也威脅居民的生存和發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)榫用窠】岛铜h(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)支持。第三，身體健康能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供動(dòng)力。因此，三者互為基礎(chǔ)，相互促進(jìn)，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四題、請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。(40分)要求：1.根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；2. 結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。解析：該題題目雖然要求考生“自選角度、自擬題目”，但是第一句話已經(jīng)限定了大的方向，即考生的寫作內(nèi)容必須談到健康對(duì)國家、社會(huì)、人民自身的影響?？忌诰唧w的寫作過程中，應(yīng)有鮮明的論點(diǎn)，有效的論證，并能合理運(yùn)用材料中的相關(guān)事實(shí)和數(shù)據(jù)。
本次申論考試共包含10部分材料，字?jǐn)?shù)為5000字左右。試題難度不大。
材料1：共包含3個(gè)自然段，每個(gè)自然段舉了一個(gè)環(huán)境污染的例子：兒童鉛中毒、排放污染物下游污染，全城斷水；洋垃圾，揭示了造成環(huán)境污染的原因。
材料2：共包含2個(gè)自然段，指出由于政府缺乏正確的政績觀、法律意識(shí)淡薄、環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善、行政處罰力度較低導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。
材料3：由于缺乏相關(guān)的判定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。
材料4：相關(guān)例子和調(diào)查數(shù)據(jù)要注意兩個(gè)方面，一方面，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，另一方面也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
材料5：相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，環(huán)境質(zhì)量影響著人們的健康水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
材料6：人民健康水平的提高能夠促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及政府管理水平的提高也能提高個(gè)人的健康水平。
材料7：民眾應(yīng)形成正確的健康觀，協(xié)調(diào)好工作和健康的關(guān)系。
材料8：通過介紹我國國民體質(zhì)存在的主要特征和變化趨勢(shì)，指出我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)較低。
材料9：為促進(jìn)全民健身工作，應(yīng)開放學(xué)校體育措施，加強(qiáng)對(duì)健康場(chǎng)所從業(yè)指導(dǎo)人員的管理，提高其素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)體育健康場(chǎng)所的登記及監(jiān)管工作。
材料10：介紹《全民健身?xiàng)l例》頒布的背景及要求。
申論要求：
第一題：根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分) 要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。
解析：該題為一道原因分析類試題，答案在材料1、2、3里。
造成各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的原因包括：
首先，思想觀念方面：政府領(lǐng)導(dǎo)政績觀錯(cuò)誤，缺乏相關(guān)的法律意識(shí)；企業(yè)、民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有意識(shí)到環(huán)境污染的危害性。
其次，管理體制方面：我國政府對(duì)污染企業(yè)整治力度不強(qiáng)；對(duì)環(huán)境污染的行政處罰力度及標(biāo)準(zhǔn)太低，并且手段單一。
再次，法律規(guī)范方面：我國環(huán)境污染的國家標(biāo)準(zhǔn)太低；缺乏污染物對(duì)人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范；我國缺乏相關(guān)法律法規(guī)來判定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。
第二題： XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。(20分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，宇數(shù)不超過300字。
解析：這道對(duì)策題重點(diǎn)在于了解提要的結(jié)構(gòu)。要求考生在正確把握《全民健身?xiàng)l例》精神的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步落實(shí)全民健身工作。該題答案在材料7、8、9、10中找。
一、全民健身的實(shí)質(zhì)及意義
“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人們體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)，推進(jìn)全民健身知識(shí)的宣傳和開展全民健身活動(dòng)有利于增強(qiáng)人民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)健康、和諧發(fā)展。
二、《全民健身?xiàng)l例》頒布的目的
2009年10月1日頒布的《全民健身?xiàng)l例》，從法律層面保障了全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益，表明了國家對(duì)全民健身工作的重視，并明確了各級(jí)政府在開展相關(guān)工作中的作用和職責(zé)。
三、結(jié)合實(shí)際，全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的措施
為使《全民健身?xiàng)l例》的作用真正落到實(shí)處，從本市實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)采取以下措施：
第一，各部門結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和職能，開展多種形式的全民健身知識(shí)的宣傳，組織開展群眾喜聞樂見的健身活動(dòng)。第二，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本市財(cái)政預(yù)算，增加對(duì)全民健身工作財(cái)政投入。并且加強(qiáng)對(duì)彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身設(shè)施的配置。第三，對(duì)全市公共體育設(shè)施進(jìn)行全面普查，進(jìn)一步開放學(xué)校體育場(chǎng)館。第四，加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所從業(yè)人員的管理和考核，并進(jìn)一步培養(yǎng)新的相關(guān)從業(yè)人員。第五，工商行政部門加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所的等級(jí)，并且建立長效監(jiān)管和檢查機(jī)制。
第三題、依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。(20分)要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。
解析：該題是一道分析題。首先鎖定材料4、5、6，答案都在這三個(gè)材料中，如果考生自由發(fā)揮的比較多，是失分的原因。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和保障健康是政府開展各項(xiàng)工作的目標(biāo)和方向，需要政府和民眾正確認(rèn)識(shí)三者的關(guān)系。首先，環(huán)境保護(hù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障居民健康的前提和基礎(chǔ)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，只有樹立環(huán)保意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有合理保護(hù)居民日常生活環(huán)境才能保障居民的健康生活。污染不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展也威脅居民的生存和發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)榫用窠】岛铜h(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)支持。第三，身體健康能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供動(dòng)力。因此，三者互為基礎(chǔ)，相互促進(jìn)，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四題、請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。(40分)要求：1.根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；2. 結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。解析：該題題目雖然要求考生“自選角度、自擬題目”，但是第一句話已經(jīng)限定了大的方向，即考生的寫作內(nèi)容必須談到健康對(duì)國家、社會(huì)、人民自身的影響?？忌诰唧w的寫作過程中，應(yīng)有鮮明的論點(diǎn)，有效的論證，并能合理運(yùn)用材料中的相關(guān)事實(shí)和數(shù)據(jù)。