第十四條 向全國人民代表大會提出的法律案，在全國人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本法第二章第三節(jié)規(guī)定的有關程序審議后，決定提請全國人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
【釋義】本條是關于向全國人大提出的法律案，可以先向常委會提出并進行審議的規(guī)定。
全國人大每年舉行一次會議，由全國人大常委會召集。會議于每年第一季度舉行，一般于每年三月上旬舉行。憲法和法律對會期沒有規(guī)定，從以往全國人大會期的情況來看，一般為半個月，最短的會期為5天(第四屆全國人大一次會議)，最長的會期為26天(第一屆全國人大二次、四次和第二屆全國人大三次會議)。由于大會每年只召開一次，并且會期較短，為了充分發(fā)揮國家權力機關的作用，保證國家權力行使的連續(xù)性，因此，全國人大設立常委會。常委會是代表大會的常設機關，在大會閉會期間行使國家權力。常委會一般每年召開6次會議，每兩個月召開一次。為了使代表大會審議的法律案有較好的審議基礎，本條規(guī)定，擬向大會提出的法律案，在大會閉會期間，可以先向常委會提出并由常委會審議。
根據憲法的有關規(guī)定，全國人大制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律，因此，這類法律案，須向大會提出。由于大會會期的限制，在一年中的大多數時間里，無法向大會提出法律案。為了使向大會提出的法律案得到充分的審議，因而在大會閉會期間可以先向常委會提出。這里強調的是“在大會閉會期間”。在大會召開期間提出的法律案，不適用上述規(guī)定，應當直接向大會提出，由大會作出處理。
提請大會審議的法律案，通常在每年的8月或10月提請常委會審議，常委會審議之后，印發(fā)各地和各有關部門征求意見。法律委員會根據常委會組成人員的審議意見、有關專門委員會的審議意見以及各方面提出的意見，進行統(tǒng)一審議，提出修改意見。一般經常委會二次或多次審議之后，由常委會決定提請大會審議。
全國人大議事規(guī)則第二十五條規(guī)定，大會舉行前，常委會對準備提請大會審議的重要的法律草案，可以將草案登報公布，廣泛征求意見，并將意見整理印發(fā)會議。這是民主和公開原則的重要體現。建國以來，我國共公布過兩部憲法草案和八部法律草案，進行全民討論。兩部憲法草案分別是：1954年憲法和1982年憲法草案。八部法律草案分別是：民法通則、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、行政訴訟法、集會**法、香港基本法和澳門基本法草案、村委會組織法、合同法。這八部法律除集會**法和村委會組織法是由全國人大常委會通過的以外，其他六部都是由全國人大通過的。
【釋義】本條是關于向全國人大提出的法律案，可以先向常委會提出并進行審議的規(guī)定。
全國人大每年舉行一次會議，由全國人大常委會召集。會議于每年第一季度舉行，一般于每年三月上旬舉行。憲法和法律對會期沒有規(guī)定，從以往全國人大會期的情況來看，一般為半個月，最短的會期為5天(第四屆全國人大一次會議)，最長的會期為26天(第一屆全國人大二次、四次和第二屆全國人大三次會議)。由于大會每年只召開一次，并且會期較短，為了充分發(fā)揮國家權力機關的作用，保證國家權力行使的連續(xù)性，因此，全國人大設立常委會。常委會是代表大會的常設機關，在大會閉會期間行使國家權力。常委會一般每年召開6次會議，每兩個月召開一次。為了使代表大會審議的法律案有較好的審議基礎，本條規(guī)定，擬向大會提出的法律案，在大會閉會期間，可以先向常委會提出并由常委會審議。
根據憲法的有關規(guī)定，全國人大制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律，因此，這類法律案，須向大會提出。由于大會會期的限制，在一年中的大多數時間里，無法向大會提出法律案。為了使向大會提出的法律案得到充分的審議，因而在大會閉會期間可以先向常委會提出。這里強調的是“在大會閉會期間”。在大會召開期間提出的法律案，不適用上述規(guī)定，應當直接向大會提出，由大會作出處理。
提請大會審議的法律案，通常在每年的8月或10月提請常委會審議，常委會審議之后，印發(fā)各地和各有關部門征求意見。法律委員會根據常委會組成人員的審議意見、有關專門委員會的審議意見以及各方面提出的意見，進行統(tǒng)一審議，提出修改意見。一般經常委會二次或多次審議之后，由常委會決定提請大會審議。
全國人大議事規(guī)則第二十五條規(guī)定，大會舉行前，常委會對準備提請大會審議的重要的法律草案，可以將草案登報公布，廣泛征求意見，并將意見整理印發(fā)會議。這是民主和公開原則的重要體現。建國以來，我國共公布過兩部憲法草案和八部法律草案，進行全民討論。兩部憲法草案分別是：1954年憲法和1982年憲法草案。八部法律草案分別是：民法通則、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、行政訴訟法、集會**法、香港基本法和澳門基本法草案、村委會組織法、合同法。這八部法律除集會**法和村委會組織法是由全國人大常委會通過的以外，其他六部都是由全國人大通過的。