第十五條 高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校應當將課堂教學與軍事訓練相結(jié)合，對學生進行國防教育。
高等學校應當設(shè)置適當?shù)膰澜逃n程，高級中學和相當于高級中學的學校應當在有關(guān)課程中安排專門的國防教育內(nèi)容，并可以在學生中開展形式多樣的國防教育活動。
高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校學生的軍事訓練，由學校負責軍事訓練的機構(gòu)或者軍事教員按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。軍事機關(guān)應當協(xié)助學校組織學生的軍事訓練。
【釋義】 本條是關(guān)于高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校開展國防教育的規(guī)定。
高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校（以下統(tǒng)稱“高級中學”）學生，其身心發(fā)展不同于小學和初級中學的學生，其年齡已達到或者接近公民服兵役的年齡，是國家國防后備力量的重要組成部分。因此，國家從加強國防建設(shè)特別是國防后備力量建設(shè)的需要出發(fā)，對高等學校和高級中學的國防教育，提出了比小學和初級中學更高的要求。
本條第一款規(guī)定，“高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校應當將課堂教學與軍事訓練相結(jié)合，對學生進行國防教育”。這是對高等學校和高級中學開展國防教育提出的基本要求。高等學校和高級中學應當通過軍事訓練對在校學生進行國防教育，是國家的一貫要求。我國《兵役法》第四十三條規(guī)定，“高等院校的學生在就學期間，必須接受基本軍事訓練”；第四十五條規(guī)定，“高級中學和相當于高級中學的學校，配備軍事教員，對學生實施軍事訓練”。 1993年中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》強調(diào)，要“重視國防教育，增強國防觀念。繼續(xù)組織高等學校、中等專業(yè)學校和高級中學學生參加多種形式的軍事訓練?！?1994年中共中央印發(fā)的《愛國主義教育實施綱要》進一步明確，“中學高年級和大專院校，要組織學生參加適當?shù)纳a(chǎn)勞動、社會實踐和軍事訓練等活動，增強他們對工農(nóng)兵的感情和對國家的責任感?！?1999年中共中央、國務院在《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中要求：“規(guī)范國防教育，提高學生國家安全意識，繼續(xù)搞好軍訓并使之制度化。”在上述法律和政策的指引下，我國高等學校和高級中學組織學生廣泛開展了軍事訓練活動，并取得了明顯成果。特別是1985年以來，我國在部分普遍高等學校和高級中學中有組織、有計劃、有步驟地開展了學生軍訓試點工作，經(jīng)過軍地有關(guān)部門和學校的共同努力，試點工作取得了顯著成績，摸索出了一套符合我國國情、行之有效的學生軍訓辦法。實踐證明，將課堂教學和軍事訓練相結(jié)合，是高等學校和高級中學開展國防教育，使青年學生增強國防觀念、掌握必要的國防知識和軍事技能的有效形式和重要途徑。
本條第二款規(guī)定，“高等學校應當設(shè)置適當?shù)膰澜逃n程，高級中學和相當于高級中學的學校應當在有關(guān)課程中安排專門的國防教育內(nèi)容，并可以在學生中開展形式多樣的國防教育活動”。這項規(guī)定包括三個方面的含義：第一，根據(jù)國防后備力量建設(shè)的要求，高等學校和高級中學的學生應當學習和掌握比較系統(tǒng)的國防知識和相應的國防技能，所以，高等學校和高級中學的國防教育，不是將國防教育的內(nèi)容分散地納入相關(guān)課程，而是要單獨開設(shè)國防教育課程或者在有關(guān)課程中安排專門的國防教育內(nèi)容。只有這樣，才能滿足和保障國防建設(shè)特別是國防后備力量建設(shè)對高等學校和高級中學國防教育的要求。第二，高等學校設(shè)置的國防教育課程和高級中學在有關(guān)課程中安排專門的國防教育內(nèi)容，應當包括國防理論和軍事訓練兩個部分，其基本目的都是要使學生了解和掌握必備的國防知識和軍事技能，培養(yǎng)以履行國防義務為核心的國防觀念和愛國主義、革命英雄主義精神。但從國防后備力量建設(shè)的要求上講，高等學校的國防教育應當側(cè)重于為國家培養(yǎng)和儲備合格的預備役軍官；高級中學的國防教育應當側(cè)重于為國家培養(yǎng)和儲備合格的兵員。根據(jù)國家和軍隊有關(guān)部門制定的高等學校和高級中學開展國防教育的規(guī)定，高等學校國防教育的主要內(nèi)容包括：組織學生學習毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想和江澤民同志關(guān)于軍隊建設(shè)的一系列重要論述；熟悉我國的國防歷史、國防建設(shè)的現(xiàn)狀和國防戰(zhàn)略；學習現(xiàn)代軍事科學技術(shù)，了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點和發(fā)展趨勢；學習軍兵種知識，學會使用輕武器，掌握單兵戰(zhàn)術(shù)動作要領(lǐng)和步兵戰(zhàn)斗行動的一般原則；學習人民解放軍的共同條令，培養(yǎng)良好的軍人舉止和作風，并應當組織學生進行必要的行軍和野營拉練。高級中學國防教育的主要內(nèi)容包括：組織學生學習人民解放軍的光榮傳統(tǒng)和全心全意為人民服務的宗旨，了解人民解放軍的性質(zhì)和任務及其簡史；學習人民解放軍共同條令的有關(guān)內(nèi)容，學習防核武器、防化學武器、防生物武器知識和城市防空知識以及戰(zhàn)傷救護知識，了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的一般特點；進行輕武器射擊訓練，掌握單兵基本戰(zhàn)術(shù)動作等 。第三，高等學校和高級中學的國防教育，可以根據(jù)教育內(nèi)容和要求，適應學生身心發(fā)展的特點，采取多種多樣的形式。如國防知識教育，可以采取專題講座、聽報告、參觀展覽和開展社會調(diào)查等形式進行；軍事技能訓練，可以采取校內(nèi)培訓和到當?shù)伛v軍軍營集訓等形式進行。
本條第三款對高等學校、高級中學學生軍事訓練的組織實施提出了要求。根據(jù)《兵役法》的有關(guān)規(guī)定，高等學校應當設(shè)軍事訓練機構(gòu)，配備軍事教員，組織實施學生的軍事訓練；高級中學應當配備軍事教員，對學生實施軍事訓練。為了保證軍事訓練機構(gòu)和軍事教員在高等學校和高級中學國防教育中充分發(fā)揮作用，并針對近年來一些高等學校在推行教育改革中裁并軍事訓練機構(gòu)給高校國防教育帶來的負面影響，國防教育法重申，高等學校和高級中學學生的軍事訓練，由學校負責軍事訓練的機構(gòu)或者軍事教員按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。這里的“國家有關(guān)規(guī)定”，主要是指2001年教育部、總參謀部、總政治部《關(guān)于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見》, 1994年國家教育委員會、總參謀部、總政治部聯(lián)合制定的《高等學校學生軍事訓練教學大綱》和1985年國家教育委員會、人事部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合制定的《高級中學和相當于高級中學軍事課教學大綱》。上述《意見》和兩個《大綱》分別對高等學校和高級中學進行軍事訓練的指導思想和目的、內(nèi)容和形式、師資配備、實施步驟和要求、組織領(lǐng)導等作了詳盡的規(guī)定。
本條第三款還規(guī)定，“軍事機關(guān)應當協(xié)助學校組織學生的軍事訓練。軍事機關(guān)協(xié)助高等學校和高級中學組織學生的軍事訓練，是軍事機關(guān)支持地方開展國防教育的義不容辭的責任。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，軍事機關(guān)主要通過選派人員參與有關(guān)學校學生軍事訓練機構(gòu)的工作和向?qū)W校派遣軍官等方式，對高等學校和高級中學軍事訓練給予必要的支持和指導。目前，軍隊向全國高等學校派遣協(xié)助執(zhí)行軍訓任務的軍官已達到893名，這些派遣軍官在協(xié)助高校組織開展學生軍事訓練工作中發(fā)揮了重要作用。
高等學校應當設(shè)置適當?shù)膰澜逃n程，高級中學和相當于高級中學的學校應當在有關(guān)課程中安排專門的國防教育內(nèi)容，并可以在學生中開展形式多樣的國防教育活動。
高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校學生的軍事訓練，由學校負責軍事訓練的機構(gòu)或者軍事教員按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。軍事機關(guān)應當協(xié)助學校組織學生的軍事訓練。
【釋義】 本條是關(guān)于高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校開展國防教育的規(guī)定。
高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校（以下統(tǒng)稱“高級中學”）學生，其身心發(fā)展不同于小學和初級中學的學生，其年齡已達到或者接近公民服兵役的年齡，是國家國防后備力量的重要組成部分。因此，國家從加強國防建設(shè)特別是國防后備力量建設(shè)的需要出發(fā)，對高等學校和高級中學的國防教育，提出了比小學和初級中學更高的要求。
本條第一款規(guī)定，“高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校應當將課堂教學與軍事訓練相結(jié)合，對學生進行國防教育”。這是對高等學校和高級中學開展國防教育提出的基本要求。高等學校和高級中學應當通過軍事訓練對在校學生進行國防教育，是國家的一貫要求。我國《兵役法》第四十三條規(guī)定，“高等院校的學生在就學期間，必須接受基本軍事訓練”；第四十五條規(guī)定，“高級中學和相當于高級中學的學校，配備軍事教員，對學生實施軍事訓練”。 1993年中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》強調(diào)，要“重視國防教育，增強國防觀念。繼續(xù)組織高等學校、中等專業(yè)學校和高級中學學生參加多種形式的軍事訓練?！?1994年中共中央印發(fā)的《愛國主義教育實施綱要》進一步明確，“中學高年級和大專院校，要組織學生參加適當?shù)纳a(chǎn)勞動、社會實踐和軍事訓練等活動，增強他們對工農(nóng)兵的感情和對國家的責任感?！?1999年中共中央、國務院在《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中要求：“規(guī)范國防教育，提高學生國家安全意識，繼續(xù)搞好軍訓并使之制度化。”在上述法律和政策的指引下，我國高等學校和高級中學組織學生廣泛開展了軍事訓練活動，并取得了明顯成果。特別是1985年以來，我國在部分普遍高等學校和高級中學中有組織、有計劃、有步驟地開展了學生軍訓試點工作，經(jīng)過軍地有關(guān)部門和學校的共同努力，試點工作取得了顯著成績，摸索出了一套符合我國國情、行之有效的學生軍訓辦法。實踐證明，將課堂教學和軍事訓練相結(jié)合，是高等學校和高級中學開展國防教育，使青年學生增強國防觀念、掌握必要的國防知識和軍事技能的有效形式和重要途徑。
本條第二款規(guī)定，“高等學校應當設(shè)置適當?shù)膰澜逃n程，高級中學和相當于高級中學的學校應當在有關(guān)課程中安排專門的國防教育內(nèi)容，并可以在學生中開展形式多樣的國防教育活動”。這項規(guī)定包括三個方面的含義：第一，根據(jù)國防后備力量建設(shè)的要求，高等學校和高級中學的學生應當學習和掌握比較系統(tǒng)的國防知識和相應的國防技能，所以，高等學校和高級中學的國防教育，不是將國防教育的內(nèi)容分散地納入相關(guān)課程，而是要單獨開設(shè)國防教育課程或者在有關(guān)課程中安排專門的國防教育內(nèi)容。只有這樣，才能滿足和保障國防建設(shè)特別是國防后備力量建設(shè)對高等學校和高級中學國防教育的要求。第二，高等學校設(shè)置的國防教育課程和高級中學在有關(guān)課程中安排專門的國防教育內(nèi)容，應當包括國防理論和軍事訓練兩個部分，其基本目的都是要使學生了解和掌握必備的國防知識和軍事技能，培養(yǎng)以履行國防義務為核心的國防觀念和愛國主義、革命英雄主義精神。但從國防后備力量建設(shè)的要求上講，高等學校的國防教育應當側(cè)重于為國家培養(yǎng)和儲備合格的預備役軍官；高級中學的國防教育應當側(cè)重于為國家培養(yǎng)和儲備合格的兵員。根據(jù)國家和軍隊有關(guān)部門制定的高等學校和高級中學開展國防教育的規(guī)定，高等學校國防教育的主要內(nèi)容包括：組織學生學習毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想和江澤民同志關(guān)于軍隊建設(shè)的一系列重要論述；熟悉我國的國防歷史、國防建設(shè)的現(xiàn)狀和國防戰(zhàn)略；學習現(xiàn)代軍事科學技術(shù)，了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點和發(fā)展趨勢；學習軍兵種知識，學會使用輕武器，掌握單兵戰(zhàn)術(shù)動作要領(lǐng)和步兵戰(zhàn)斗行動的一般原則；學習人民解放軍的共同條令，培養(yǎng)良好的軍人舉止和作風，并應當組織學生進行必要的行軍和野營拉練。高級中學國防教育的主要內(nèi)容包括：組織學生學習人民解放軍的光榮傳統(tǒng)和全心全意為人民服務的宗旨，了解人民解放軍的性質(zhì)和任務及其簡史；學習人民解放軍共同條令的有關(guān)內(nèi)容，學習防核武器、防化學武器、防生物武器知識和城市防空知識以及戰(zhàn)傷救護知識，了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的一般特點；進行輕武器射擊訓練，掌握單兵基本戰(zhàn)術(shù)動作等 。第三，高等學校和高級中學的國防教育，可以根據(jù)教育內(nèi)容和要求，適應學生身心發(fā)展的特點，采取多種多樣的形式。如國防知識教育，可以采取專題講座、聽報告、參觀展覽和開展社會調(diào)查等形式進行；軍事技能訓練，可以采取校內(nèi)培訓和到當?shù)伛v軍軍營集訓等形式進行。
本條第三款對高等學校、高級中學學生軍事訓練的組織實施提出了要求。根據(jù)《兵役法》的有關(guān)規(guī)定，高等學校應當設(shè)軍事訓練機構(gòu)，配備軍事教員，組織實施學生的軍事訓練；高級中學應當配備軍事教員，對學生實施軍事訓練。為了保證軍事訓練機構(gòu)和軍事教員在高等學校和高級中學國防教育中充分發(fā)揮作用，并針對近年來一些高等學校在推行教育改革中裁并軍事訓練機構(gòu)給高校國防教育帶來的負面影響，國防教育法重申，高等學校和高級中學學生的軍事訓練，由學校負責軍事訓練的機構(gòu)或者軍事教員按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。這里的“國家有關(guān)規(guī)定”，主要是指2001年教育部、總參謀部、總政治部《關(guān)于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見》, 1994年國家教育委員會、總參謀部、總政治部聯(lián)合制定的《高等學校學生軍事訓練教學大綱》和1985年國家教育委員會、人事部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合制定的《高級中學和相當于高級中學軍事課教學大綱》。上述《意見》和兩個《大綱》分別對高等學校和高級中學進行軍事訓練的指導思想和目的、內(nèi)容和形式、師資配備、實施步驟和要求、組織領(lǐng)導等作了詳盡的規(guī)定。
本條第三款還規(guī)定，“軍事機關(guān)應當協(xié)助學校組織學生的軍事訓練。軍事機關(guān)協(xié)助高等學校和高級中學組織學生的軍事訓練，是軍事機關(guān)支持地方開展國防教育的義不容辭的責任。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，軍事機關(guān)主要通過選派人員參與有關(guān)學校學生軍事訓練機構(gòu)的工作和向?qū)W校派遣軍官等方式，對高等學校和高級中學軍事訓練給予必要的支持和指導。目前，軍隊向全國高等學校派遣協(xié)助執(zhí)行軍訓任務的軍官已達到893名，這些派遣軍官在協(xié)助高校組織開展學生軍事訓練工作中發(fā)揮了重要作用。