第二十一條 城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育納入社區(qū)、農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容，結(jié)合征兵工作、擁軍優(yōu)屬以及重大節(jié)日、紀(jì)念日活動(dòng) ，對(duì)居民、村民進(jìn)行國(guó)防教育。
城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)可以聘請(qǐng)退役軍人協(xié)助開展國(guó)防教育。
【釋義】 本條是關(guān)于城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)開展國(guó)防教育的規(guī)定。
為什么要對(duì)城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)開展國(guó)防教育作出規(guī)定？首先，根據(jù)我國(guó)《城市居民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)的重要任務(wù)就是向居民、村民宣傳國(guó)家的各項(xiàng)政策，宣傳國(guó)家的法律法規(guī)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。而國(guó)防教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是向公民宣傳國(guó)家的國(guó)防政策和國(guó)防法律法規(guī)，開展愛國(guó)主義教育，本身就是一項(xiàng)非常重要的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。因此，對(duì)居民、村民進(jìn)行國(guó)防教育，是國(guó)家法律在創(chuàng)設(shè)城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)的同時(shí)，賦予城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)的一項(xiàng)法定職責(zé)。其次，國(guó)防教育是全民的教育，是所有社會(huì)組織的共同責(zé)任。城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)作為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是社會(huì)組織的構(gòu)成單位和重要成員。這就決定了城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)不僅應(yīng)當(dāng)參與全民國(guó)防教育，履行作為社會(huì)組織應(yīng)盡的責(zé)任，而且能夠在全社會(huì)的國(guó)防教育中發(fā)揮重要作用。
本條第一款對(duì)城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)組織居民、村民進(jìn)行國(guó)防教育，提出了兩項(xiàng)基本要求：第一，“城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育納入社區(qū)、農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容”。 1996年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》明確提出，“要以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)”、“要以提高農(nóng)民素質(zhì)、奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)”。對(duì)公民進(jìn)行國(guó)防教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，是提高公民素質(zhì)的一個(gè)重要方面，城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)有責(zé)任把對(duì)居民和村民的國(guó)防教育作為創(chuàng)建文明城市活動(dòng)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要工作。第二，城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)“結(jié)合征兵工作、擁軍優(yōu)屬以及重大節(jié)日、紀(jì)念日活動(dòng)，對(duì)居民、村民進(jìn)行國(guó)防教育”。征兵工作、擁軍優(yōu)屬以及節(jié)日、紀(jì)念日活動(dòng)涉及全社會(huì)，把國(guó)防教育與這些工作和活動(dòng)結(jié)合起來，既便于國(guó)防教育活動(dòng)的組織和開展，吸引千家萬戶、男女老幼共同參與，又可以促使居民、村民通過國(guó)防教育活動(dòng)的熏陶和影響，積極履行公民的國(guó)防義務(wù)，使社區(qū)和村鎮(zhèn)的國(guó)防教育落到實(shí)處。
本條第二款規(guī)定城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)可以聘請(qǐng)退役軍人協(xié)助開展國(guó)防教育。組織居民、村民開展國(guó)防教育活動(dòng)，向居民、村民宣傳和普及國(guó)防知識(shí)，需要具備一定國(guó)防知識(shí)和軍事技能的人員參與。從目前城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)的組織情況看，這方面的人員還比較缺少。因此，為了保證城市社區(qū)和農(nóng)村國(guó)防教育的順利開展，城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)可以根據(jù)各自的情況，聘請(qǐng)退役軍人如軍隊(duì)離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍士兵等，協(xié)助其組織開展國(guó)防教育活動(dòng)，向居民和村民普及必要的國(guó)防知識(shí)和軍事技能。被聘請(qǐng)的退役軍人應(yīng)當(dāng)把協(xié)助城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)開展國(guó)防教育活動(dòng)作為自己一項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的精神為受聘的城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)當(dāng)好國(guó)防教育的參謀、助手，在城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)的統(tǒng)一組織和安排下，做好對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?、村民的?guó)防教育工作。
城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)可以聘請(qǐng)退役軍人協(xié)助開展國(guó)防教育。
【釋義】 本條是關(guān)于城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)開展國(guó)防教育的規(guī)定。
為什么要對(duì)城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)開展國(guó)防教育作出規(guī)定？首先，根據(jù)我國(guó)《城市居民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)的重要任務(wù)就是向居民、村民宣傳國(guó)家的各項(xiàng)政策，宣傳國(guó)家的法律法規(guī)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。而國(guó)防教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是向公民宣傳國(guó)家的國(guó)防政策和國(guó)防法律法規(guī)，開展愛國(guó)主義教育，本身就是一項(xiàng)非常重要的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。因此，對(duì)居民、村民進(jìn)行國(guó)防教育，是國(guó)家法律在創(chuàng)設(shè)城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)的同時(shí)，賦予城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)的一項(xiàng)法定職責(zé)。其次，國(guó)防教育是全民的教育，是所有社會(huì)組織的共同責(zé)任。城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)作為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是社會(huì)組織的構(gòu)成單位和重要成員。這就決定了城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)不僅應(yīng)當(dāng)參與全民國(guó)防教育，履行作為社會(huì)組織應(yīng)盡的責(zé)任，而且能夠在全社會(huì)的國(guó)防教育中發(fā)揮重要作用。
本條第一款對(duì)城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)組織居民、村民進(jìn)行國(guó)防教育，提出了兩項(xiàng)基本要求：第一，“城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育納入社區(qū)、農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容”。 1996年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》明確提出，“要以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)”、“要以提高農(nóng)民素質(zhì)、奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)”。對(duì)公民進(jìn)行國(guó)防教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，是提高公民素質(zhì)的一個(gè)重要方面，城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)有責(zé)任把對(duì)居民和村民的國(guó)防教育作為創(chuàng)建文明城市活動(dòng)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要工作。第二，城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)“結(jié)合征兵工作、擁軍優(yōu)屬以及重大節(jié)日、紀(jì)念日活動(dòng)，對(duì)居民、村民進(jìn)行國(guó)防教育”。征兵工作、擁軍優(yōu)屬以及節(jié)日、紀(jì)念日活動(dòng)涉及全社會(huì)，把國(guó)防教育與這些工作和活動(dòng)結(jié)合起來，既便于國(guó)防教育活動(dòng)的組織和開展，吸引千家萬戶、男女老幼共同參與，又可以促使居民、村民通過國(guó)防教育活動(dòng)的熏陶和影響，積極履行公民的國(guó)防義務(wù)，使社區(qū)和村鎮(zhèn)的國(guó)防教育落到實(shí)處。
本條第二款規(guī)定城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)可以聘請(qǐng)退役軍人協(xié)助開展國(guó)防教育。組織居民、村民開展國(guó)防教育活動(dòng)，向居民、村民宣傳和普及國(guó)防知識(shí)，需要具備一定國(guó)防知識(shí)和軍事技能的人員參與。從目前城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)的組織情況看，這方面的人員還比較缺少。因此，為了保證城市社區(qū)和農(nóng)村國(guó)防教育的順利開展，城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)可以根據(jù)各自的情況，聘請(qǐng)退役軍人如軍隊(duì)離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍士兵等，協(xié)助其組織開展國(guó)防教育活動(dòng)，向居民和村民普及必要的國(guó)防知識(shí)和軍事技能。被聘請(qǐng)的退役軍人應(yīng)當(dāng)把協(xié)助城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)開展國(guó)防教育活動(dòng)作為自己一項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的精神為受聘的城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)當(dāng)好國(guó)防教育的參謀、助手，在城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)的統(tǒng)一組織和安排下，做好對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?、村民的?guó)防教育工作。