第二十六條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，資助國(guó)防教育的開展。
社會(huì)組織和個(gè)人資助國(guó)防教育的財(cái)產(chǎn)，由依法成立的國(guó)防教育基金組織或者其他公益性社會(huì)組織依法管理。
國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人提供或者捐贈(zèng)所收藏的具有國(guó)防教育意義的實(shí)物用于國(guó)防教育。使用單位對(duì)提供使用的實(shí)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，使用完畢，及時(shí)歸還。
【釋義】 本條是關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人資助國(guó)防教育及相關(guān)管理制度的規(guī)定。
本條第一款規(guī)定包括兩層含義：一是廣泛開辟國(guó)防教育資金來源渠道，充分肯定社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)資助國(guó)防教育的積極意義；二是表明國(guó)家鼓勵(lì)、倡導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人奉獻(xiàn)愛心，支持國(guó)防教育事業(yè)。其目的在于，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上的一切積極因素，支持全民國(guó)防教育的開展。動(dòng)員社會(huì)力量，資助全民國(guó)防教育，在我國(guó)現(xiàn)階段有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。其一，可以彌補(bǔ)國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)的不足，在國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)保障方面，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺的重要作用。我國(guó)的國(guó)防教育是一項(xiàng)全民性的教育活動(dòng)，過去主要靠人民政府的撥款支持，但還不能滿足全民國(guó)防教育的實(shí)際需要。有些地區(qū)由于國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)短缺，保障困難，難以進(jìn)行深入、持久的國(guó)防教育活動(dòng)。特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)，開展國(guó)防教育遇到的經(jīng)費(fèi)籌措困難更多。各級(jí)人民政府，雖然可以在財(cái)政預(yù)算內(nèi)保障國(guó)防教育所需的經(jīng)費(fèi)，但也只能解決人民政府計(jì)劃內(nèi)的一些重點(diǎn)和經(jīng)常性的國(guó)防教育活動(dòng)。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和國(guó)防教育的實(shí)際需求看，用于國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)不足與全民國(guó)防教育發(fā)展需要之間的矛盾將長(zhǎng)期存在。因此，提倡和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，資助國(guó)防教育的開展，能在一定程序上緩解這一矛盾，是一個(gè)利國(guó)、利民的好辦法。其二，通過鼓勵(lì)社會(huì)力量資助國(guó)防教育，可以進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的愛國(guó)熱情。舊中國(guó)的近代史是中華民族備受帝國(guó)主義侵略和壓迫的屈辱史。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民深深懂得“弱國(guó)就要受人欺侮，落后就要挨打”的道理，顯示出強(qiáng)烈的愛國(guó)主義熱情和富國(guó)強(qiáng)兵的愿望。如在抗美援朝時(shí)期，廣大人民群眾和海內(nèi)外同胞，紛紛捐款捐物，購(gòu)買飛機(jī)大炮，支援前線，情動(dòng)山河。近些年來，全國(guó)國(guó)防科普委員會(huì)曾會(huì)同有關(guān)單位，利用重大紀(jì)念日舉辦了5次全國(guó)國(guó)防征文、國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，許多企業(yè)事業(yè)組織聞?dòng)嵑蠹娂娋栀Y合辦，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。這些事實(shí)充分表明，廣大人民群眾和海內(nèi)外同胞蘊(yùn)藏著支持國(guó)防教育事業(yè)的巨大潛力，充分挖掘和發(fā)揮這種潛力，可以在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，增強(qiáng)民族的凝聚力。
本條第二款規(guī)定了資助國(guó)防教育財(cái)產(chǎn)的管理制度。這項(xiàng)規(guī)定表明：第一，在今后的國(guó)防教育實(shí)踐中，為加強(qiáng)對(duì)資助國(guó)防教育財(cái)產(chǎn)的管理，可以依法成立國(guó)防教育基金組織；第二，社會(huì)組織和個(gè)人資助國(guó)防教育的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)防教育基金組織或者其他公益性社會(huì)組織依法管理。國(guó)防教育基金是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人為了興辦、維持、發(fā)展國(guó)防教育事業(yè)而儲(chǔ)備的資金或者專門撥款，主要用于宣傳國(guó)防知識(shí)、購(gòu)置國(guó)防教育資產(chǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)開展國(guó)防教育的先進(jìn)單位和個(gè)人以及組織國(guó)防教育活動(dòng)等。國(guó)防教育基金組織則是指對(duì)社會(huì)團(tuán)體和其他組織、個(gè)人自愿捐贈(zèng)的國(guó)防教育基金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人，其活動(dòng)宗旨應(yīng)當(dāng)是通過對(duì)國(guó)防教育基金的管理和使用，推動(dòng)國(guó)家國(guó)防教育事業(yè)的發(fā)展。本款所說的“依法成立”、“依法管理”中的“法”，主要是指《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理辦法》等法律法規(guī)。
關(guān)于依法成立國(guó)防教育基金組織。國(guó)務(wù)院頒布的《基金會(huì)管理辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱的基金會(huì)，是指對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人自愿捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人?！?“基金會(huì)的活動(dòng)宗旨是通過資金資助推進(jìn)科學(xué)研究、文化教育、社會(huì)福利和其他公益事業(yè)的發(fā)展?！钡谌龡l規(guī)定：“建立基金會(huì)，必須具備下列條件：（一）性質(zhì)、宗旨和基金來源符合本辦法第二條的規(guī)定；（二）有人民幣10萬元（或者有與10萬元人民幣等值的外匯）以上的注冊(cè)資金；（三）有基金會(huì)章程、管理機(jī)構(gòu)和必要的財(cái)務(wù)人員；（四）有固定的工作場(chǎng)所。”第十一條規(guī)定：“建立基金會(huì),由其歸口管理的部門報(bào)經(jīng)人民銀行審查批準(zhǔn)，民政部門登記注冊(cè)發(fā)給許可證，具有法人資格后，方可進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)。”成立國(guó)防教育基金組織應(yīng)當(dāng)符合上述要求。
關(guān)于依法管理社會(huì)資助國(guó)防教育的財(cái)產(chǎn)。國(guó)防教育基金設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)成立國(guó)防教育基金會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育基金的籌集、管理和監(jiān)督?！痘饡?huì)管理辦法》第四條規(guī)定：“基金會(huì)可以向國(guó)內(nèi)外熱心于其活動(dòng)宗旨的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人募捐以籌集資金，但必須出于捐贈(zèng)者的自愿，嚴(yán)禁攤派”。第五條第二款規(guī)定：“基金會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主管理，建立嚴(yán)格的資金籌集、管理、使用制度，定期公布收支帳目。”第八條規(guī)定：“基金會(huì)對(duì)接受資助者使用資助資金的情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督?！比绻l(fā)現(xiàn)不按原定的協(xié)議使用資金，基金會(huì)有權(quán)減少、停止或者收回資助的資金。根據(jù)上述規(guī)定，國(guó)防教育基金會(huì)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)是：1.根據(jù)全民國(guó)防教育的法律、法規(guī)和規(guī)劃，擬定籌集項(xiàng)目，動(dòng)員和組織國(guó)防教育基金捐款活動(dòng)；2.擬定國(guó)防教育基金資助項(xiàng)目指南，接受有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人要求資助的申請(qǐng)，進(jìn)行評(píng)議，擇優(yōu)支持，推動(dòng)全民國(guó)防教育的普及和深化；3.組織力量對(duì)社會(huì)組織和個(gè)人資助的國(guó)防教育項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)于未按要求使用的資金，應(yīng)當(dāng)減少、停止或者收回；4.定期公布國(guó)防教育基金收支帳目，每年向人民銀行和民政部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支和資助項(xiàng)目活動(dòng)情況，接受人民銀行和民政部門的監(jiān)督。
本條第三款是對(duì)社會(huì)組織和個(gè)人提供或者捐贈(zèng)具有國(guó)防教育意義的實(shí)物問題作出的規(guī)定，它包含兩個(gè)方面的考慮：一方面，考慮到除了國(guó)家現(xiàn)有的國(guó)防教育場(chǎng)所保存的實(shí)物外，一些社會(huì)組織和個(gè)人還擁有不少具有國(guó)防教育意義的實(shí)物。這些散布在民間的實(shí)物，其社會(huì)教育價(jià)值尚未得到充分的利用。因此，為了廣泛挖掘儲(chǔ)存在民間的國(guó)防教育資源，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人提供或者捐贈(zèng)所收藏的具有國(guó)防教育意義的實(shí)物，用于國(guó)防教育。通過在更為廣闊的社會(huì)空間內(nèi)展示這些實(shí)物，使更多的人民群眾受到直觀的、生動(dòng)的國(guó)防教育。另一方面，由于在法律關(guān)系上“提供”不同于“捐贈(zèng)”，對(duì)于屬于社會(huì)組織和個(gè)人擁有而又愿意提供的具有國(guó)防教育意義的實(shí)物，要求人民政府及使用單位在使用該實(shí)物期間，應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止損壞、丟失；使用完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，不能用后不還，更不能強(qiáng)行征收。
社會(huì)組織和個(gè)人資助國(guó)防教育的財(cái)產(chǎn)，由依法成立的國(guó)防教育基金組織或者其他公益性社會(huì)組織依法管理。
國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人提供或者捐贈(zèng)所收藏的具有國(guó)防教育意義的實(shí)物用于國(guó)防教育。使用單位對(duì)提供使用的實(shí)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，使用完畢，及時(shí)歸還。
【釋義】 本條是關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人資助國(guó)防教育及相關(guān)管理制度的規(guī)定。
本條第一款規(guī)定包括兩層含義：一是廣泛開辟國(guó)防教育資金來源渠道，充分肯定社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)資助國(guó)防教育的積極意義；二是表明國(guó)家鼓勵(lì)、倡導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人奉獻(xiàn)愛心，支持國(guó)防教育事業(yè)。其目的在于，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上的一切積極因素，支持全民國(guó)防教育的開展。動(dòng)員社會(huì)力量，資助全民國(guó)防教育，在我國(guó)現(xiàn)階段有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。其一，可以彌補(bǔ)國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)的不足，在國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)保障方面，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺的重要作用。我國(guó)的國(guó)防教育是一項(xiàng)全民性的教育活動(dòng)，過去主要靠人民政府的撥款支持，但還不能滿足全民國(guó)防教育的實(shí)際需要。有些地區(qū)由于國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)短缺，保障困難，難以進(jìn)行深入、持久的國(guó)防教育活動(dòng)。特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)，開展國(guó)防教育遇到的經(jīng)費(fèi)籌措困難更多。各級(jí)人民政府，雖然可以在財(cái)政預(yù)算內(nèi)保障國(guó)防教育所需的經(jīng)費(fèi)，但也只能解決人民政府計(jì)劃內(nèi)的一些重點(diǎn)和經(jīng)常性的國(guó)防教育活動(dòng)。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和國(guó)防教育的實(shí)際需求看，用于國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)不足與全民國(guó)防教育發(fā)展需要之間的矛盾將長(zhǎng)期存在。因此，提倡和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，資助國(guó)防教育的開展，能在一定程序上緩解這一矛盾，是一個(gè)利國(guó)、利民的好辦法。其二，通過鼓勵(lì)社會(huì)力量資助國(guó)防教育，可以進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的愛國(guó)熱情。舊中國(guó)的近代史是中華民族備受帝國(guó)主義侵略和壓迫的屈辱史。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民深深懂得“弱國(guó)就要受人欺侮，落后就要挨打”的道理，顯示出強(qiáng)烈的愛國(guó)主義熱情和富國(guó)強(qiáng)兵的愿望。如在抗美援朝時(shí)期，廣大人民群眾和海內(nèi)外同胞，紛紛捐款捐物，購(gòu)買飛機(jī)大炮，支援前線，情動(dòng)山河。近些年來，全國(guó)國(guó)防科普委員會(huì)曾會(huì)同有關(guān)單位，利用重大紀(jì)念日舉辦了5次全國(guó)國(guó)防征文、國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，許多企業(yè)事業(yè)組織聞?dòng)嵑蠹娂娋栀Y合辦，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。這些事實(shí)充分表明，廣大人民群眾和海內(nèi)外同胞蘊(yùn)藏著支持國(guó)防教育事業(yè)的巨大潛力，充分挖掘和發(fā)揮這種潛力，可以在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，增強(qiáng)民族的凝聚力。
本條第二款規(guī)定了資助國(guó)防教育財(cái)產(chǎn)的管理制度。這項(xiàng)規(guī)定表明：第一，在今后的國(guó)防教育實(shí)踐中，為加強(qiáng)對(duì)資助國(guó)防教育財(cái)產(chǎn)的管理，可以依法成立國(guó)防教育基金組織；第二，社會(huì)組織和個(gè)人資助國(guó)防教育的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)防教育基金組織或者其他公益性社會(huì)組織依法管理。國(guó)防教育基金是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人為了興辦、維持、發(fā)展國(guó)防教育事業(yè)而儲(chǔ)備的資金或者專門撥款，主要用于宣傳國(guó)防知識(shí)、購(gòu)置國(guó)防教育資產(chǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)開展國(guó)防教育的先進(jìn)單位和個(gè)人以及組織國(guó)防教育活動(dòng)等。國(guó)防教育基金組織則是指對(duì)社會(huì)團(tuán)體和其他組織、個(gè)人自愿捐贈(zèng)的國(guó)防教育基金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人，其活動(dòng)宗旨應(yīng)當(dāng)是通過對(duì)國(guó)防教育基金的管理和使用，推動(dòng)國(guó)家國(guó)防教育事業(yè)的發(fā)展。本款所說的“依法成立”、“依法管理”中的“法”，主要是指《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理辦法》等法律法規(guī)。
關(guān)于依法成立國(guó)防教育基金組織。國(guó)務(wù)院頒布的《基金會(huì)管理辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱的基金會(huì)，是指對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人自愿捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人?！?“基金會(huì)的活動(dòng)宗旨是通過資金資助推進(jìn)科學(xué)研究、文化教育、社會(huì)福利和其他公益事業(yè)的發(fā)展?！钡谌龡l規(guī)定：“建立基金會(huì)，必須具備下列條件：（一）性質(zhì)、宗旨和基金來源符合本辦法第二條的規(guī)定；（二）有人民幣10萬元（或者有與10萬元人民幣等值的外匯）以上的注冊(cè)資金；（三）有基金會(huì)章程、管理機(jī)構(gòu)和必要的財(cái)務(wù)人員；（四）有固定的工作場(chǎng)所。”第十一條規(guī)定：“建立基金會(huì),由其歸口管理的部門報(bào)經(jīng)人民銀行審查批準(zhǔn)，民政部門登記注冊(cè)發(fā)給許可證，具有法人資格后，方可進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)。”成立國(guó)防教育基金組織應(yīng)當(dāng)符合上述要求。
關(guān)于依法管理社會(huì)資助國(guó)防教育的財(cái)產(chǎn)。國(guó)防教育基金設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)成立國(guó)防教育基金會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育基金的籌集、管理和監(jiān)督?！痘饡?huì)管理辦法》第四條規(guī)定：“基金會(huì)可以向國(guó)內(nèi)外熱心于其活動(dòng)宗旨的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人募捐以籌集資金，但必須出于捐贈(zèng)者的自愿，嚴(yán)禁攤派”。第五條第二款規(guī)定：“基金會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主管理，建立嚴(yán)格的資金籌集、管理、使用制度，定期公布收支帳目。”第八條規(guī)定：“基金會(huì)對(duì)接受資助者使用資助資金的情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督?！比绻l(fā)現(xiàn)不按原定的協(xié)議使用資金，基金會(huì)有權(quán)減少、停止或者收回資助的資金。根據(jù)上述規(guī)定，國(guó)防教育基金會(huì)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)是：1.根據(jù)全民國(guó)防教育的法律、法規(guī)和規(guī)劃，擬定籌集項(xiàng)目，動(dòng)員和組織國(guó)防教育基金捐款活動(dòng)；2.擬定國(guó)防教育基金資助項(xiàng)目指南，接受有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人要求資助的申請(qǐng)，進(jìn)行評(píng)議，擇優(yōu)支持，推動(dòng)全民國(guó)防教育的普及和深化；3.組織力量對(duì)社會(huì)組織和個(gè)人資助的國(guó)防教育項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)于未按要求使用的資金，應(yīng)當(dāng)減少、停止或者收回；4.定期公布國(guó)防教育基金收支帳目，每年向人民銀行和民政部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支和資助項(xiàng)目活動(dòng)情況，接受人民銀行和民政部門的監(jiān)督。
本條第三款是對(duì)社會(huì)組織和個(gè)人提供或者捐贈(zèng)具有國(guó)防教育意義的實(shí)物問題作出的規(guī)定，它包含兩個(gè)方面的考慮：一方面，考慮到除了國(guó)家現(xiàn)有的國(guó)防教育場(chǎng)所保存的實(shí)物外，一些社會(huì)組織和個(gè)人還擁有不少具有國(guó)防教育意義的實(shí)物。這些散布在民間的實(shí)物，其社會(huì)教育價(jià)值尚未得到充分的利用。因此，為了廣泛挖掘儲(chǔ)存在民間的國(guó)防教育資源，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人提供或者捐贈(zèng)所收藏的具有國(guó)防教育意義的實(shí)物，用于國(guó)防教育。通過在更為廣闊的社會(huì)空間內(nèi)展示這些實(shí)物，使更多的人民群眾受到直觀的、生動(dòng)的國(guó)防教育。另一方面，由于在法律關(guān)系上“提供”不同于“捐贈(zèng)”，對(duì)于屬于社會(huì)組織和個(gè)人擁有而又愿意提供的具有國(guó)防教育意義的實(shí)物，要求人民政府及使用單位在使用該實(shí)物期間，應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止損壞、丟失；使用完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，不能用后不還，更不能強(qiáng)行征收。