第五條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
【釋義】 本條是關(guān)于任何單位和個人對于保護大氣環(huán)境義務(wù)，并對違法污染大氣的行為有檢舉控告權(quán)利的規(guī)定。
一、任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)。我們每個人都生活在大氣環(huán)境之中，都希望呼吸到清潔的空氣，保護大氣環(huán)境應成為全民、全社會的事情。因而，任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，不得實施破壞和嚴重污染大氣環(huán)境的行為。
二、任何單位和個人都有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，同時，每個人又都享有生活在清潔空氣中的權(quán)利，如果大氣環(huán)境受到污染，就有可能使人體健康受到損害，因而，任何人都有權(quán)保護自己的合法權(quán)益不受侵害。所以，法律規(guī)定了任何單位和個人對污染大氣環(huán)境的行為有檢舉和控告權(quán)。國家環(huán)境保護局也于1997年頒布了《關(guān)于建立全國環(huán)境保護舉報制度的指導意見》。意見規(guī)定了建立環(huán)境保護舉報制度的目的、建立環(huán)境保護舉報制度的基本要求、環(huán)境保護舉報制度的主要內(nèi)容以及環(huán)境保護舉報制度的實施。其中提到環(huán)境保護舉報的受理范圍應包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，違反各項環(huán)境管理制度的行為及其他違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的事件和行為，對環(huán)境保護執(zhí)法情況的監(jiān)督等。任何單位和個人應當充分利用法律賦予的這項權(quán)利，發(fā)現(xiàn)污染大氣環(huán)境的行為，無論行為人是單位還是個人，都有權(quán)向有關(guān)部門檢舉和控告，以維護自己的合法權(quán)益。至于檢舉和控告的方式則不受限制，可以以書面形式，也可以以口頭形式；可以署名，也可以不署名。檢舉和控告既可以向當?shù)氐沫h(huán)境保護行政主管部門提出，也可以向當?shù)厝嗣裾岢觥４送?，根?jù)污染大氣環(huán)境行為的要素的不同，還可以向本法第四條規(guī)定的對大氣污染防治負有監(jiān)督職責的其他有關(guān)主管部門提出，比如公安、交通、鐵道、漁業(yè)等部門。在檢舉和控告時，應當說明被檢舉和控告的單位和個人的名稱、污染大氣環(huán)境的行為發(fā)生的地點以及所造成的污染大氣環(huán)境的事實等情況。接受檢舉和控告的機關(guān)，應當及時進行處理，并將處理結(jié)果告訴檢舉和控告的單位和個人。
【釋義】 本條是關(guān)于任何單位和個人對于保護大氣環(huán)境義務(wù)，并對違法污染大氣的行為有檢舉控告權(quán)利的規(guī)定。
一、任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)。我們每個人都生活在大氣環(huán)境之中，都希望呼吸到清潔的空氣，保護大氣環(huán)境應成為全民、全社會的事情。因而，任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，不得實施破壞和嚴重污染大氣環(huán)境的行為。
二、任何單位和個人都有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，同時，每個人又都享有生活在清潔空氣中的權(quán)利，如果大氣環(huán)境受到污染，就有可能使人體健康受到損害，因而，任何人都有權(quán)保護自己的合法權(quán)益不受侵害。所以，法律規(guī)定了任何單位和個人對污染大氣環(huán)境的行為有檢舉和控告權(quán)。國家環(huán)境保護局也于1997年頒布了《關(guān)于建立全國環(huán)境保護舉報制度的指導意見》。意見規(guī)定了建立環(huán)境保護舉報制度的目的、建立環(huán)境保護舉報制度的基本要求、環(huán)境保護舉報制度的主要內(nèi)容以及環(huán)境保護舉報制度的實施。其中提到環(huán)境保護舉報的受理范圍應包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，違反各項環(huán)境管理制度的行為及其他違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的事件和行為，對環(huán)境保護執(zhí)法情況的監(jiān)督等。任何單位和個人應當充分利用法律賦予的這項權(quán)利，發(fā)現(xiàn)污染大氣環(huán)境的行為，無論行為人是單位還是個人，都有權(quán)向有關(guān)部門檢舉和控告，以維護自己的合法權(quán)益。至于檢舉和控告的方式則不受限制，可以以書面形式，也可以以口頭形式；可以署名，也可以不署名。檢舉和控告既可以向當?shù)氐沫h(huán)境保護行政主管部門提出，也可以向當?shù)厝嗣裾岢觥４送?，根?jù)污染大氣環(huán)境行為的要素的不同，還可以向本法第四條規(guī)定的對大氣污染防治負有監(jiān)督職責的其他有關(guān)主管部門提出，比如公安、交通、鐵道、漁業(yè)等部門。在檢舉和控告時，應當說明被檢舉和控告的單位和個人的名稱、污染大氣環(huán)境的行為發(fā)生的地點以及所造成的污染大氣環(huán)境的事實等情況。接受檢舉和控告的機關(guān)，應當及時進行處理，并將處理結(jié)果告訴檢舉和控告的單位和個人。