第六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
【釋義】 本條是關(guān)于大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限的規(guī)定。
一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是指在一定的時間和范圍內(nèi)，對環(huán)境質(zhì)量的要求所作的規(guī)定。即按照保護(hù)人體健康、生態(tài)平衡等要求，對大氣環(huán)境中各種有毒有害物質(zhì)或因素的容許濃度作出的規(guī)定。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境政策所追求實現(xiàn)的目標(biāo)，是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，是環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境進(jìn)行科學(xué)管理的手段。大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是判斷大氣環(huán)境質(zhì)量是否受到污染的法律依據(jù)。
二、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在全國范圍內(nèi)或者在規(guī)定的特定區(qū)域區(qū)內(nèi)適用的標(biāo)準(zhǔn)。國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是各地對大氣環(huán)境進(jìn)行管理和評價大氣環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)，是各地制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)總局制定。我國已于1996年頒布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、標(biāo)準(zhǔn)分級、污染物項目、取值時間及濃度限值，采樣與分析方法及數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性。該標(biāo)準(zhǔn)適用于全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評價。其中規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為三類，即一類功能區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為三級，即一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)；二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。還規(guī)定了各項污染物不允許超過的濃度限值。
三、省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。由于我國地域遼闊，環(huán)境情況復(fù)雜，國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不可能包括全部。對于那些沒有規(guī)定的項目，地方可以按照法定程序，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境特點，制定地方的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為補充。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補充和完善，是制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一。大氣環(huán)境質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定、發(fā)布。地方人民政府在制定地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，并不是對于所有的大氣環(huán)境質(zhì)量項目都可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，而是僅限于國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目；如果地方標(biāo)準(zhǔn)的項目已經(jīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)，則地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。依照本條規(guī)定，地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)須報國家環(huán)境保護(hù)總局備案。
【釋義】 本條是關(guān)于大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限的規(guī)定。
一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是指在一定的時間和范圍內(nèi)，對環(huán)境質(zhì)量的要求所作的規(guī)定。即按照保護(hù)人體健康、生態(tài)平衡等要求，對大氣環(huán)境中各種有毒有害物質(zhì)或因素的容許濃度作出的規(guī)定。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境政策所追求實現(xiàn)的目標(biāo)，是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，是環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境進(jìn)行科學(xué)管理的手段。大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是判斷大氣環(huán)境質(zhì)量是否受到污染的法律依據(jù)。
二、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在全國范圍內(nèi)或者在規(guī)定的特定區(qū)域區(qū)內(nèi)適用的標(biāo)準(zhǔn)。國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是各地對大氣環(huán)境進(jìn)行管理和評價大氣環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)，是各地制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)總局制定。我國已于1996年頒布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、標(biāo)準(zhǔn)分級、污染物項目、取值時間及濃度限值，采樣與分析方法及數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性。該標(biāo)準(zhǔn)適用于全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評價。其中規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為三類，即一類功能區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為三級，即一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)；二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。還規(guī)定了各項污染物不允許超過的濃度限值。
三、省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。由于我國地域遼闊，環(huán)境情況復(fù)雜，國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不可能包括全部。對于那些沒有規(guī)定的項目，地方可以按照法定程序，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境特點，制定地方的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為補充。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補充和完善，是制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一。大氣環(huán)境質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定、發(fā)布。地方人民政府在制定地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，并不是對于所有的大氣環(huán)境質(zhì)量項目都可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，而是僅限于國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目；如果地方標(biāo)準(zhǔn)的項目已經(jīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)，則地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。依照本條規(guī)定，地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)須報國家環(huán)境保護(hù)總局備案。