第十八條 國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對已經(jīng)產(chǎn)生、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴重的地區(qū)，經(jīng)國務院批準后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。
【釋義】 本條是對劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的規(guī)定。
我國酸雨正呈蔓延之勢，是繼歐洲、北美之后世界第三大重酸雨區(qū)。80年代，我國的酸雨主要發(fā)生在以重慶、貴陽和柳州為代表的川貴兩廣地區(qū)，酸雨區(qū)面積為170萬平方公里。到90年代中期，酸雨已發(fā)展到長江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區(qū)，酸雨面積擴大了100多萬平方公里。以長沙、贛州、南昌、懷化為代表的華中酸雨區(qū)現(xiàn)已成為全國酸雨污染最嚴重的地區(qū)，其中心區(qū)年降水pH值低于4.0，酸雨頻率高于90%。以南京、上海、杭州、福州、青島和廈門為代表的華東沿海地區(qū)也成為我國主要的酸雨區(qū)。華北、東北的局部地區(qū)也出現(xiàn)酸性降水。1998年，全國一半以上的城市降水年均pH值低于5.6，其中70％以上的南方城市降水年均pH值低于5.6，北方城市中西安、銅川、圖們和青島降水年均pH值低于5.6。酸雨覆蓋面積已占國土面積的30％以上。針對這種情況，劃定專門的酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)，采取必要的從事加以控制是十分必要的。
一、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的劃定機關
根據(jù)本條規(guī)定，酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門劃定，并報經(jīng)國務院批準。其他任何部門和單位都無權劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)。1998年1月國務院發(fā)布的《關于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關問題的批復》明確劃定了全國酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的范圍。
二、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的劃定依據(jù)和條件
劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)時，應當根據(jù)當?shù)氐臍庀蟆⒌匦巍⑼寥赖茸匀粭l件來劃定。當然，當?shù)氐拇髿馕廴緺顩r是必須考慮的。
三、可以劃定為酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的區(qū)域
根據(jù)本條規(guī)定，可以劃定為酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的區(qū)域包括：已經(jīng)產(chǎn)生酸雨的地區(qū)、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴重的地區(qū)。
目前我國酸雨控制區(qū)包括27個省、自治區(qū)、直轄市的175個城市、地區(qū)，總面積約109萬平方公里，占國土面積的11.4％。其中，酸雨控制區(qū)約80萬平方公里，二氧化硫污染控制區(qū)約29萬平方公里。兩控區(qū)內(nèi)二氧化硫排放總量約為全國排放總量的60％。
根據(jù)《關于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關問題的批復》，酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的控制目標為：到2000年，排放二氧化硫的工業(yè)污染源達標排放，并實行二氧化硫排放總量控制；有關直轄市、省會城市、經(jīng)濟特區(qū)城市、沿海開放城市及重點旅游城市環(huán)境空氣二氧化硫濃度達到國家環(huán)境質(zhì)量標準，酸雨控制區(qū)酸雨惡化的趨勢得到緩解。到2010年，二氧化硫排放總量控制在2000年排放水平以內(nèi)；城市環(huán)境空氣二氧化硫濃度達到國家環(huán)境質(zhì)量標準，酸雨控制區(qū)降水pH值小于4.5的面積比2000年有明顯減少。
【釋義】 本條是對劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的規(guī)定。
我國酸雨正呈蔓延之勢，是繼歐洲、北美之后世界第三大重酸雨區(qū)。80年代，我國的酸雨主要發(fā)生在以重慶、貴陽和柳州為代表的川貴兩廣地區(qū)，酸雨區(qū)面積為170萬平方公里。到90年代中期，酸雨已發(fā)展到長江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區(qū)，酸雨面積擴大了100多萬平方公里。以長沙、贛州、南昌、懷化為代表的華中酸雨區(qū)現(xiàn)已成為全國酸雨污染最嚴重的地區(qū)，其中心區(qū)年降水pH值低于4.0，酸雨頻率高于90%。以南京、上海、杭州、福州、青島和廈門為代表的華東沿海地區(qū)也成為我國主要的酸雨區(qū)。華北、東北的局部地區(qū)也出現(xiàn)酸性降水。1998年，全國一半以上的城市降水年均pH值低于5.6，其中70％以上的南方城市降水年均pH值低于5.6，北方城市中西安、銅川、圖們和青島降水年均pH值低于5.6。酸雨覆蓋面積已占國土面積的30％以上。針對這種情況，劃定專門的酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)，采取必要的從事加以控制是十分必要的。
一、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的劃定機關
根據(jù)本條規(guī)定，酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門劃定，并報經(jīng)國務院批準。其他任何部門和單位都無權劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)。1998年1月國務院發(fā)布的《關于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關問題的批復》明確劃定了全國酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的范圍。
二、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的劃定依據(jù)和條件
劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)時，應當根據(jù)當?shù)氐臍庀蟆⒌匦巍⑼寥赖茸匀粭l件來劃定。當然，當?shù)氐拇髿馕廴緺顩r是必須考慮的。
三、可以劃定為酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的區(qū)域
根據(jù)本條規(guī)定，可以劃定為酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的區(qū)域包括：已經(jīng)產(chǎn)生酸雨的地區(qū)、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴重的地區(qū)。
目前我國酸雨控制區(qū)包括27個省、自治區(qū)、直轄市的175個城市、地區(qū)，總面積約109萬平方公里，占國土面積的11.4％。其中，酸雨控制區(qū)約80萬平方公里，二氧化硫污染控制區(qū)約29萬平方公里。兩控區(qū)內(nèi)二氧化硫排放總量約為全國排放總量的60％。
根據(jù)《關于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關問題的批復》，酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的控制目標為：到2000年，排放二氧化硫的工業(yè)污染源達標排放，并實行二氧化硫排放總量控制；有關直轄市、省會城市、經(jīng)濟特區(qū)城市、沿海開放城市及重點旅游城市環(huán)境空氣二氧化硫濃度達到國家環(huán)境質(zhì)量標準，酸雨控制區(qū)酸雨惡化的趨勢得到緩解。到2010年，二氧化硫排放總量控制在2000年排放水平以內(nèi)；城市環(huán)境空氣二氧化硫濃度達到國家環(huán)境質(zhì)量標準，酸雨控制區(qū)降水pH值小于4.5的面積比2000年有明顯減少。